1. 項目背景

XX行業作為一個服務行業，必然存在著與社會各個行業廣泛頻繁的互動關系。這種互動關系在中國法制建設日益完善、消費者維權意識日益增強的社會背景下必然需要各類法律規則來引導和約束。XX行業的各類合同不僅是這種互動關系的規范表現，也是對這種互動關系進行約束的手段。法律更是鐵路部門保障社會經濟秩序、維護自身經濟利益的有力武器。對合同和法律相關事務加強管理和監督是鐵路各級領導與時俱進、適應社會變革精神的具體體現。

同時XXXX作為法人單位下轄為數眾多的服務經營機構，其中大多數不具備獨立法人資格，然而鐵路分局每年簽署的合同大多是這些機構代表分局所簽署，所以鐵路分局的合同及法律事務的管理相較其他企業顯得更為復雜。在這種復雜情況下，如果對相關管理工作不夠細致必然會導致漏洞出現，所以對合同和法律相關事務加強管理和監督是XXXX非常重要和迫切的工作之一。

信息技術是對合同和法律事務加強管理的重要手段，其快速的數據傳送準確的分析統計全面的事務跟蹤功能可以在我們的日常工作中發揮重要作用。

目前我分局的合同和法律事務管理模式基本依靠手工和紙制工具，信息化建設尚未起步。各級合同管理機構內部沒有有效地充分利用信息技術，相互之間沒有實現計算機網絡互通和數據網絡傳遞，日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，給合同管理工作帶來了諸多難題，已嚴重制約了合同管理工作向縱深發展。主要表現為：一由于每年簽署的合同類型多、數量大，導致對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度大；二是管理基本依靠手工作業，統計分析效率低下，無法對各類合同建立風險評估機制，難以提前采取措施，防范風險的發生。因此，如果要對合同和法律相關事務加強管理和監督，借助網絡信息技術，加強合同的動態控制管理、提高履約率已成為我分局合同管理工作發展的當務之急。

為了進一步加強合同管理工作、不斷規范經營行為、避免和減少合同糾紛，同時全面提升法制化管理水平，適應分局實現跨越式發展的需要，應盡快建設一個基于計算機網絡應用于全分局范圍的合同及法律事務綜合管理信息系統。

2. 項目概述

2.1. 項目簡介

XXXX合同及法律事務管理信息系統將應用于整個分局范圍內，涵蓋機關和下轄單位。該系統通過計算機網絡系統實現具有鐵路特點的合同信息化規范管理，將極大地提高分局對分局范圍內發生的合同的監管力度。

該系統對下轄單位的合同管理制度、機構、人員都進行了統一管理，相關部門可以隨時通過系統提供的數據報表了解各個單位在這方面存在的問題并可以及時通過網絡系統進行檢查或督辦。

該系統的監管力度尤其體現對具體合同的管理上，系統提供規范的合同模板定義，對合同登記、會簽、審查、授權、簽約、公證、履約、糾紛、訴訟每個環節都進行了掌控，合同管理部門可以隨時發現各個環節的問題，并通過督辦系統和檢查考核系統及時要求相關單位整改。系統還將對這些環節中發生的情況進行各種類型的統計分析，通過準確的數字圖表發現問題更正問題，提高合同管理的工作質量，利用法律武器維護自身合法權益。

系統還提供了一些功能方便職能部門加強各級單位的法制觀念，提高分局法律工作的效率。

2.2. 建設目標

在整個分局管理范圍內，構筑一個基于廣域網絡的合同管理信息平臺，該系統建成后，將為分局各級合同管理的相關部門和基層單位提供一個網絡化的合同管理信息平臺，將分局下屬各單位納入到一個統一的信息系統，分層次按類別處理合同管理上的相關工作，改變合同管理效率低下的被動局面。，實現信息共享，推動合同管理各項工作躍上新臺階。

系統設計目標是基于分局現有網絡系統，建立一個先進的合同管理信息平臺，滿足合同信息管理及交流的需要，具體設計目標如下：

各種文本、數據、資料、報表等分單位登記錄入，實行集中管理、分權限查詢、自動跟蹤和動態控制。

系統目標：

l、分局下屬各級合同管理機構的信息能夠通過分局網絡及時準確地傳輸到上級決策部門和管理部門；

2、全分局合同可實現動態化管理，各級領導能有效對合同各個環節進行有效控制；

3、對合同履行過程中的一些重要環節及時間期限能實現自動警示功能，實現合同履行監管的智能化；

4、各單位或部門在其職能權限范圍內對系統的訪問和操作具有相對獨立性；

5、提供友好的用戶界面，使用方便，功能齊全、清晰而靈活；

6、合同在系統流轉過程中實現筆跡跟蹤。

7、對合同文本進行比對，方便發現合同問題。

8、提供豐富的統計分析手段，準確快速地為各級領導提供統計圖表

9、在分局決策管理層辦公區域建立完備的中心服務系統，下屬各單位用廣域網絡連到中心服務器上，對系統進行權限內的相關操作。中心服務器提供高效、安全可靠的信息通道，并支持數據、語音和視頻的傳輸；

10、保證系統良好的擴展性，橫向擴展，支持更多的用戶接入、更大的應用負荷；縱向擴展，實現向更先進的技術升級，提供更為完善、有效的服務。

11、系統采用高度縝密的安全技術防護措施，有效防止非法侵入，保證數據安全。同時具有強大的防病毒能力；

12、服務器操作系統與網絡操作系統保持高度的一致，可以很方便地通過網絡實現資源共享與數據交換；