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古代是怎樣調(diào)控房?jī)r(jià)、鼓勵(lì)生育的?

我要發(fā)布     發(fā)布日期:2020-12-28 11:49:05  來(lái)源:財(cái)經(jīng)郎眼Daily  作者:貌貌狼
核心提示:近年來(lái),房子與孩子已經(jīng)成為現(xiàn)代成年人身上的兩大壓力來(lái)源,據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,“買不起房”與“教育成本高”已經(jīng)成為年輕人選擇不生育的主要原因。然而這兩大壓力并不獨(dú)屬于現(xiàn)代人,古人也不能幸免。

  近年來(lái),房子與孩子已經(jīng)成為現(xiàn)代成年人身上的兩大壓力來(lái)源,據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,“買不起房”與“教育成本高”已經(jīng)成為年輕人選擇不生育的主要原因。然而這兩大壓力并不獨(dú)屬于現(xiàn)代人,古人也不能幸免。


  中國(guó)古代是一個(gè)農(nóng)耕社會(huì),土地作為最重要的生產(chǎn)資料價(jià)格歷來(lái)不低,但由于人口數(shù)量較少,住房短缺問(wèn)題在古代并不嚴(yán)重。但唐代之后,一方面由于科舉制度的推行導(dǎo)致士族階層人數(shù)增加,不少農(nóng)門子弟通過(guò)科舉實(shí)現(xiàn)“階層躍升”,前往城鎮(zhèn)讀書或當(dāng)官,于是城鎮(zhèn),特別是大型城市住宅開始緊張。另一方面,京杭大運(yùn)河的通航及錢幣的統(tǒng)一在一定程度上刺激了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得城鎮(zhèn)人口數(shù)增加,房屋緊張。


  曾任京兆尹、吏部侍郎的韓愈曾寫過(guò)一首《示兒》:始我來(lái)京師,只攜一卷書。辛勤三十載,已有此屋廬。放到今天相當(dāng)于“首都市長(zhǎng)、中組部副部長(zhǎng)工作三十年才能買得起房”,可見(jiàn)唐朝時(shí)期房?jī)r(jià)之高。到了宋朝,首都房?jī)r(jià)就更貴了,宋徽宗時(shí),開封一棟普通宅,就要9400貫,豪宅價(jià)格更是狂漲至數(shù)十萬(wàn)貫,換算成今天的人民幣,需要5000萬(wàn)左右。朱熹曾考證說(shuō)當(dāng)時(shí)“宰執(zhí)亦是賃屋”,換言之,宋朝時(shí)期的房?jī)r(jià)已經(jīng)貴到了連宰相都得租房住。



  皇帝一看,宰相都要租房,如果哪天因?yàn)橘I不起房導(dǎo)致宰相“逃離一線城市”可不好,趕緊出臺(tái)政策調(diào)控房?jī)r(jià)。于是宋朝開始,出現(xiàn)了古代版“廉租房”、“經(jīng)濟(jì)適用房”與“限購(gòu)令”、“限價(jià)令”。


  由政府設(shè)立“店宅務(wù)”,專營(yíng)官地與公屋的租賃。公屋的租金低于市場(chǎng)價(jià)。同時(shí),宋朝時(shí)期政府要求私房屋與公屋一起減免租金。宋高宗曾發(fā)布詔令:減免江浙兩地居民的房租,如果租的是公房,可以免交三個(gè)月的租金,如果租的民房,可以只交原來(lái)房租的一半,如果房東多收,租客可以去衙門告他們。


  明朝和清朝時(shí)期也推行過(guò)類似的“廉租房”、“經(jīng)濟(jì)適用房政策”。朱元璋曾為保障窮人住房,要求南京官員在龍江找了一塊閑置土地,建設(shè)260間瓦房,供沒(méi)有住房的南京人居住。清軍入關(guān)后,也曾規(guī)定只要是旗人,即有資格向國(guó)家申請(qǐng)免費(fèi)住房,后來(lái)該政策改為旗人可以以優(yōu)惠價(jià)格來(lái)購(gòu)買公房,優(yōu)惠價(jià)格僅為市場(chǎng)價(jià)的十分之一。


  僅僅提供租金、價(jià)格較低的“廉租房”與“經(jīng)濟(jì)適用房”是不夠的,反而可能助長(zhǎng)有錢人大量囤積房產(chǎn),于是自宋朝起,就開始推行“限購(gòu)”,限制京官在京城購(gòu)買二套房。到明清時(shí)期這一政策被進(jìn)一步擴(kuò)大,禁止所有官員在工作所在地買房。如官員在工作所在地買房,不但沒(méi)收房產(chǎn),還會(huì)被開除公職。


  除此之外,明清時(shí)期為調(diào)控房?jī)r(jià)、抑制炒房最具創(chuàng)意的制度要數(shù)“找房款”。這個(gè)制度規(guī)定,即使買賣雙方已經(jīng)錢貨兩訖,房子也過(guò)戶到買主名下,如果房?jī)r(jià)再次漲了,賣方仍有權(quán)利讓買方再掏一次錢。也就是說(shuō),如果張三花500兩銀子向李四買了一套房,過(guò)了一段時(shí)間,房?jī)r(jià)上漲到了1000兩,李四可以要求張三再“找補(bǔ)”500兩給他。在這種制度下,誰(shuí)還希望自己買到的房子價(jià)格暴漲?誰(shuí)又會(huì)因?yàn)閾?dān)心房?jī)r(jià)上漲自己賣虧了而囤積房產(chǎn)呢?



  古代版“單身稅”與生育福利


  如果說(shuō)房?jī)r(jià)問(wèn)題對(duì)封建統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)只是調(diào)節(jié)城市里普通百姓與官員的矛盾,那么人口增長(zhǎng)則是歷朝歷代君主的共同目標(biāo),最早鼓勵(lì)生育的政策可追溯至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。


  越王勾踐可以說(shuō)是為了人口增長(zhǎng)數(shù)“不竭余力”。他規(guī)定女子十七歲,男子三十歲,如果還不結(jié)婚,其父母就要被治罪。同時(shí),考慮到婚后生育問(wèn)題,還規(guī)定青壯男子不能娶年齡大的女人,老男人則不準(zhǔn)娶年輕女子。當(dāng)然,刺激生育的方式除了:“罰”還有“賞”。越國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)孕婦實(shí)行“全面醫(yī)保”,女人生產(chǎn)時(shí)只要通知政府,政府就會(huì)派接生婆幫助孕婦生產(chǎn)。如果生的是男孩,獎(jiǎng)品是兩壺好酒和一條狗;如果生的是女孩,獎(jiǎng)品是兩壺好酒和一頭小豬;如果是雙胞胎,政府安排免費(fèi)保姆;如果是三胞胎,政府安排免費(fèi)奶媽。


  采取類似鼓勵(lì)生育措施的還有漢高祖劉邦和西漢惠帝,劉邦規(guī)定,對(duì)15歲以上不成親的女子征收“單身稅”、西漢惠帝規(guī)定,對(duì)17歲以上,35歲以下不成親的女子人頭稅加五倍加征。令人疑惑的是,這類政策里并沒(méi)有對(duì)適齡未婚男性加稅的政策,看來(lái)對(duì)過(guò)去的統(tǒng)治者來(lái)說(shuō),生孩子真的只是女人的事。


  而到了宋朝,鼓勵(lì)生育的政策開始變得文明得多,宋仁宗時(shí)期,就有官員上書要求朝廷對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的孕婦補(bǔ)貼米糧。到了南宋高宗時(shí)期,朝廷就正式下詔,在全國(guó)范圍內(nèi)救助貧民兒童。除了物質(zhì)補(bǔ)助,南宋時(shí)期為鼓勵(lì)生育還規(guī)定在孕婦妊娠期內(nèi),減免其丈夫的雜色差役。這大概是中國(guó)最早的“陪產(chǎn)假”。



  人口激增與經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的幾大時(shí)期


  我國(guó)古代一共出現(xiàn)過(guò)四個(gè)人口高峰期,分別為漢、宋、明、清,縱觀歷史,這四個(gè)時(shí)期都具有相似的特征。社會(huì)比較太平、且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),并且糧食產(chǎn)量較為充足,城市居民住房問(wèn)題也較好的得到了解決。


  而整體看來(lái),明朝中期后,古代人口數(shù)量出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng),從元朝時(shí)的6000萬(wàn)左右一直到清末突破4億,除了因土豆等經(jīng)濟(jì)作物的引進(jìn)使得糧食產(chǎn)量增加,土地承載能力增強(qiáng)外,大量的人口遷移、荒地開發(fā)和較為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)也起到了很大的作用。


  實(shí)際上,收“單身稅”等刺激生育的方式并不能成為人口增長(zhǎng)的真正動(dòng)力,生產(chǎn)力的發(fā)展跟物質(zhì)的充足才是促進(jìn)人口增長(zhǎng)的根本原因。換句話說(shuō),只有當(dāng)老百姓生活富足,養(yǎng)育子女成本較低,生活安全感和幸福感較強(qiáng)的情況下,人口數(shù)才有可能真正地快速增長(zhǎng)。


 

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