近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的文物保護(hù)法，自2025年3月1日起施行。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》是中華人民共和國(guó)文化領(lǐng)域第1部法律，自1982年11月頒布實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)1次修訂和5次修正，此次再次進(jìn)行修訂，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段。

據(jù)了解，新版文物保護(hù)法

由8章80條修改為8章101條

增加19條修改75條保留5條

明確文物基本概念

　　文物是指人類(lèi)創(chuàng)造的或者與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存。

增加基本制度6項(xiàng)

　　1文物普查調(diào)查制度

　　2不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃制度

　　3“先調(diào)查、后建設(shè)”制度

　　4“先考古、后出讓”制度

　　5地下文物埋藏區(qū)制度

　　6水下文物保護(hù)區(qū)制度

調(diào)整概念表述8處

　　1.古石刻——原表述：石刻

　　2.古壁畫(huà)——原表述：壁畫(huà)

　　3.設(shè)區(qū)的市級(jí)文物保護(hù)單位——原表述：市級(jí)文物保護(hù)單位

　　4.文物保管所——原表述：保管所

　　5.文物行政部門(mén)——原表述：承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)

　　6.文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程——原表述：其他建設(shè)工程

　　7.文物銷(xiāo)售單位——原表述：文物商店

　　8.文物拍賣(mài)——原表述：經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)

增加保護(hù)要求8項(xiàng)

　　1文物工作要求：保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)。

　　2革命文物保護(hù)要求：對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù).

　　3開(kāi)放的文物保護(hù)單位確定公布游客承載量

　　4不可移動(dòng)文物使用、修繕、保養(yǎng)、遷移的最小干預(yù)原則

　　5不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人消防安全管理責(zé)任

　　6依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)要求：嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，控制大規(guī)模搬遷，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承。

　　7文物收藏單位合理注意義務(wù)：對(duì)擬收集、購(gòu)買(mǎi)文物來(lái)源的合法性進(jìn)行了解、識(shí)別。

　　8文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)行為規(guī)范：如實(shí)表述文物的相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳。

增加鼓勵(lì)支持措施10個(gè)

　　1文物價(jià)值挖掘闡釋

　　2文物保護(hù)科學(xué)研究

　　3文物保護(hù)數(shù)字化工作

　　4文物利用研究

　　5文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

　　6文物保護(hù)國(guó)際交流合作

　　7文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開(kāi)放

　　8文物收藏單位收藏保護(hù)可移動(dòng)文物，開(kāi)展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究

　　9社會(huì)力量參與

　　10公民、組織合法收藏

增加表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施3項(xiàng)(目前共10項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施)

　　1認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

　　2為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

　　3將收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的；

　　4發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

　　5在考古發(fā)掘、文物價(jià)值挖掘闡釋等工作中做出重大貢獻(xiàn)的；

　　6在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

　　7在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

　　8長(zhǎng)期從事文物工作，做出顯著成績(jī)的；

　　9組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù)，做出顯著成績(jī)的；

　　10在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的。

增加禁止性規(guī)定7項(xiàng)

　　1建立博物館、文物保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物，其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理。

　　2任何單位或者個(gè)人不得侵占考古發(fā)掘資料。

　　3禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物抵押、質(zhì)押給其他單位個(gè)人。

　　4國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者公告的被盜文物不得買(mǎi)賣(mài)。

　　5外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物不得買(mǎi)賣(mài)。

　　6國(guó)家禁止出境的文物不得抵押給境外組織或者個(gè)人。

　　7文物銷(xiāo)售單位銷(xiāo)售文物、文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)表述文物的相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳。

增加公布要求8項(xiàng)

　　1文物認(rèn)定的主體標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　2文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍

　　3不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃

　　4向社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位的開(kāi)放時(shí)間和游客承載量

　　5地下文物埋藏區(qū)水下文物保護(hù)區(qū)

　　6博物館開(kāi)放時(shí)間和接待人數(shù)

　　7國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍

　　8國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物退出館藏的辦法

調(diào)整行政許可2項(xiàng)

　　增加未定級(jí)不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施審批，未定級(jí)不可移動(dòng)文物遷移、拆除審批。

　　1不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施審批

　　原許可：文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施審批

　　2不可移動(dòng)文物遷移、拆除審批

　　原許可：文物保護(hù)單位遷移、拆除審批

調(diào)整資質(zhì)或者許可證書(shū)表述2項(xiàng)

目前共有資質(zhì)或者許可證書(shū)4項(xiàng)

　　1文物銷(xiāo)售許可證

　　2考古發(fā)掘資質(zhì)

　　3文物保護(hù)工程資質(zhì)

　　4文物拍賣(mài)許可證

增加文物違法罰款額度單位最高1000萬(wàn)元

以下為逐條對(duì)照

　　第一章總則

　　第一條

　　為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定本法。

　　新版中：使用了“傳承”，而2017年版中使用了“繼承”，增加了“增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信”的表述。

　　原第一條

　　為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條

　　文物受?chē)?guó)家保護(hù)。本法所稱(chēng)文物，是指人類(lèi)創(chuàng)造的或者與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的下列物質(zhì)遺存：

　　（一）古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和古石刻、古壁畫(huà)；

　　（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

　　（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

　　（四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料、手稿和圖書(shū)資料等；

　　（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

　　文物認(rèn)定的主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序，由國(guó)務(wù)院規(guī)定并公布。

　　具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù)。

　　明確文物的基本概念：“文物，是指人類(lèi)創(chuàng)造的或者與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存”。

　　文物分類(lèi)的描述：“石刻、壁畫(huà)”調(diào)整為“古石刻、古壁畫(huà)”；第四條省略了原版中“具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的”描述。

　　文物認(rèn)定的規(guī)定：新版中提到了“主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序”“由國(guó)務(wù)院規(guī)定并公布”，而2017年版中提到了“標(biāo)準(zhǔn)和辦法”“并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”。

　　文物行政部門(mén)的職責(zé)：新版中沒(méi)有特別指出“國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)”，而是直接使用了“國(guó)務(wù)院”。2017年版中指出了“國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)”。

　　原第二條

　　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列文物受?chē)?guó)家保護(hù)：

　　（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫(huà)；

　　（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

　　（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

　　（四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料等；

　　（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

　　文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù)。

　　第三條

　　文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。

　　古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古石刻、古壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，分為文物保護(hù)單位和未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（以下稱(chēng)未定級(jí)不可移動(dòng)文物）；文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位。

　　歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、文獻(xiàn)資料、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。

　　文物的總體分類(lèi)：開(kāi)頭新增“文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物”。

　　不可移動(dòng)文物的分類(lèi)：新版增加了“未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（以下稱(chēng)未定級(jí)不可移動(dòng)文物）”的分類(lèi)，并明確了文物保護(hù)單位的級(jí)別劃分，包括“設(shè)區(qū)的市級(jí)”文物保護(hù)單位，而2017年版沒(méi)有明確提及“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”和“設(shè)區(qū)的市級(jí)”文物保護(hù)單位。刪除了“根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值”分類(lèi)的評(píng)判描述。

　　可移動(dòng)文物的分類(lèi)：增加了“工藝美術(shù)品”；新版還在文獻(xiàn)后加上了“資料”二字。

　　原第三條

　　古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以分別確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。

　　歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。

　　第四條

　　文物工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

　　新增加：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)”。

　　原第四條

　　文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

　　第五條

　　中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，以及中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)遺存的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物，屬于國(guó)家所有。

　　古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、古石刻、古壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

　　將原版中列舉的可移動(dòng)文物單獨(dú)成第六條

　　新版明確提出：“中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)遺存的起源于中國(guó)的和起源國(guó)不明的文物”也屬于國(guó)家所有。

　　原第五條

　　中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。

　　古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

　　下列可移動(dòng)文物，屬于國(guó)家所有：

　　（一）中國(guó)境內(nèi)出土的文物，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

　　（二）國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；

　　（三）國(guó)家征集、購(gòu)買(mǎi)的文物；

　　（四）公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物；

　　（五）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。

　　屬于國(guó)家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。

　　國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。

　　第六條

　　下列可移動(dòng)文物，屬于國(guó)家所有：

　　（一）中國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海以及中國(guó)管轄的其他海域內(nèi)出土、出水的文物，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

　　（二）國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物；

　　（三）國(guó)家征集、購(gòu)買(mǎi)或者依法沒(méi)收的文物；

　　（四）公民、組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物；

　　（五）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。

　　國(guó)有可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其收藏、保管單位的終止或者變更而改變。

　　內(nèi)容來(lái)自原第五條

　　第七條

　　國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。

　　屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　內(nèi)容由原來(lái)第五條第六條部分內(nèi)容組合而成

　　第八條

　　一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。

　　第九條

　　國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)文物保護(hù)工作。

　　地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

　　修改：2017版中“承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)”被修改為“文物行政部門(mén)”。2017版中“有關(guān)行政部門(mén)”變?yōu)椤坝嘘P(guān)部門(mén)”。

　　原第八條

　　國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)文物保護(hù)工作。

　　地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

　　第十條

　　國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)，貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求。

　　內(nèi)容吸取原來(lái)的第十條部分內(nèi)容

　　原第十條

　　國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。

　　國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

　　國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第十一條

　　文物是不可再生的文化資源。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

　　基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定，防止建設(shè)性破壞和過(guò)度商業(yè)化。

　　內(nèi)容吸取原來(lái)的第九條、第十一條的部分內(nèi)容

　　原第九條

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

　　基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。

　　公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

　　原第十一條

　　文物是不可再生的文化資源。國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)，鼓勵(lì)文物保護(hù)的科學(xué)研究，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第十二條

　　對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)。

　　內(nèi)容來(lái)自原第二條

　　第十三條

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，確保文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，納入預(yù)算管理，用于文物保護(hù)事業(yè)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

　　國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

　　經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算：新版“所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算”，2017年版“所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。

　　新版增加了：關(guān)于文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的要求，而2017年版則強(qiáng)調(diào)了財(cái)政撥款隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加；增加了“納入預(yù)算管理”的表述，“專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)”修改為“用于文物保護(hù)事業(yè)”。

　　原第十條

　　國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。

　　國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

　　國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第十四條（新增）

　　縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，全面掌握文物資源及保護(hù)情況。

　　縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。

　　第十五條（新增）

　　國(guó)家支持和規(guī)范文物價(jià)值挖掘闡釋?zhuān)龠M(jìn)中華文明起源與發(fā)展研究，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提升中華文化影響力。

　　第十六條（新增）

　　國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，創(chuàng)新傳播方式，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文物保護(hù)法律法規(guī)和文物保護(hù)知識(shí)的宣傳報(bào)道，并依法對(duì)危害文物安全、破壞文物的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　博物館、紀(jì)念館、文物保管所、考古遺址公園等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合參觀(guān)游覽內(nèi)容有針對(duì)性地開(kāi)展文物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。

　　第十七條（新增）

　　國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物保護(hù)的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的文物保護(hù)技術(shù)，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展文物保護(hù)數(shù)字化工作，推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集和展示利用。

　　國(guó)家加大考古、修繕、修復(fù)等文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

　　第十八條（新增）

　　國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物利用研究，在確保文物安全的前提下，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，有效利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。

　　第十九條（新增）

　　國(guó)家健全社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)。

　　第二十條（新增）

　　國(guó)家支持開(kāi)展考古、修繕、修復(fù)、展覽、科學(xué)研究、執(zhí)法、司法等文物保護(hù)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)人類(lèi)文明交流互鑒。

　　第二十一條（新增）

　　縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理涉及文物保護(hù)的投訴、舉報(bào)。

　　第二十二條

　　有下列事跡之一的單位或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

　　（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

　　（三）將收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

　　（五）在考古發(fā)掘、文物價(jià)值挖掘闡釋等工作中做出重大貢獻(xiàn)的；

　　（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

　　（七）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

　　（八）長(zhǎng)期從事文物工作，做出顯著成績(jī)的；

　　（九）組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù)，做出顯著成績(jī)的；

　　（十）在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的。

　　獎(jiǎng)勵(lì)的形式：新版簡(jiǎn)化了獎(jiǎng)勵(lì)形式的表述，統(tǒng)一為“給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　捐贈(zèng)的主體：新版“將收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者向文物保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的”。2017年版“將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的”。新版中省略了“個(gè)人”二字。

　　考古發(fā)掘工作的表述：新版在考古發(fā)掘工作的基礎(chǔ)上增加了“文物價(jià)值挖掘闡釋”。

　　新增兩項(xiàng)表彰內(nèi)容：“在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的”；“組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù)，做出顯著成績(jī)的”。

　　原第十二條

　　有下列事跡的單位或者個(gè)人，由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

　　（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

　　（三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

　　（五）在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；

　　（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

　　（七）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

　　（八）長(zhǎng)期從事文物工作，作出顯著成績(jī)的。

　　第二章不可移動(dòng)文物

　　第二十三條

　　在文物普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查或者其他相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定公布為文物保護(hù)單位或者登記公布為未定級(jí)不可移動(dòng)文物。公民、組織可以提出核定公布文物保護(hù)單位或者登記公布未定級(jí)不可移動(dòng)文物的建議。

　　國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。

　　省級(jí)文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

　　未定級(jí)不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)登記，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。

　　文物普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查：新增“在文物普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查或者其他相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定公布為文物保護(hù)單位或者登記公布為未定級(jí)不可移動(dòng)文物。”“公民、組織可以提出核定公布文物保護(hù)單位或者登記公布未定級(jí)不可移動(dòng)文物的建議。”

　　全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的確定：新版中明確了“設(shè)區(qū)的市級(jí)”，而2017年版中為“市級(jí)”。

　　不可移動(dòng)文物的核定和公布：新版中使用了“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”，增加了報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)備案的程序，并明確了需要向社會(huì)公布；2017年版中使用了“尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物”，有提及備案和向社會(huì)公布的要求。

　　原第十三條

　　國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。

　　省級(jí)文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

　　尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)予以登記并公布。

　　第二十四條（新增）

　　在舊城區(qū)改建、土地成片開(kāi)發(fā)中，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織進(jìn)行相關(guān)區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物調(diào)查，及時(shí)開(kāi)展核定、登記、公布工作，并依法采取保護(hù)措施。未經(jīng)調(diào)查，任何單位不得開(kāi)工建設(shè)，防止建設(shè)性破壞。

　　第二十五條

　　保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市，由國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城。

　　保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專(zhuān)門(mén)的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入有關(guān)規(guī)劃。

　　歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

　　保護(hù)規(guī)劃納入范圍的表述差異：新版中指出，歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)“并納入有關(guān)規(guī)劃”，2017年版中為“并納入城市總體規(guī)劃”。

　　原第十四條

　　保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市，由國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城。

　　保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專(zhuān)門(mén)的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

　　第二十六條

　　各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府劃定公布必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　未定級(jí)不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，明確管理責(zé)任人。

　　縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，向本級(jí)人民政府報(bào)告，并公告施行。

　　文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。

　　保護(hù)范圍的劃定和公布：新版中規(guī)定“各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府劃定公布必要的保護(hù)范圍。”與2017年版相比，新版在“劃定”后增加了“公布”一詞。

　　未定級(jí)不可移動(dòng)文物的管理：新增條款“未定級(jí)不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，明確管理責(zé)任人。”

　　保護(hù)措施的制定和報(bào)告：新版中規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，向本級(jí)人民政府報(bào)告，并公告施行。”相較于2017版新版在保護(hù)措施的制定過(guò)程中增加了“向本級(jí)人民政府報(bào)告”的程序。

　　鼓勵(lì)社會(huì)參與文物保護(hù)：新增條款“文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。”

　　原第十五條

　　各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。

　　第二十七條

　　各級(jí)人民政府制定有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由有關(guān)部門(mén)會(huì)同文物行政部門(mén)商定本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)需要，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)備案；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　規(guī)劃的制定主體：新版中提到：“各級(jí)人民政府制定有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由有關(guān)部門(mén)會(huì)同文物行政部門(mén)商定本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。”將2017版中“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃”修改為“有關(guān)規(guī)劃”，“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)”修改為“有關(guān)部門(mén)”。

　　新增：“縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)需要，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)備案；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。”

　　原第十六條

　　各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物行政部門(mén)商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。

　　第二十八條

　　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進(jìn)行的，必須保證文物保護(hù)單位的安全。

　　因特殊情況需要在省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的，必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

　　建設(shè)工程或作業(yè)的一般禁止：簡(jiǎn)化了建設(shè)工程其他作業(yè)的重復(fù)描述。

　　省級(jí)或市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的批準(zhǔn)流程：新增“因特殊情況需要在省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)的”，新版中明確了“省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位”，而2017年版中僅提到“文物保護(hù)單位”。

　　原第十七條

　　文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

　　第二十九條

　　根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶，并予以公布。

　　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別和建設(shè)工程對(duì)文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的影響程度，經(jīng)國(guó)家規(guī)定的文物行政部門(mén)同意后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

　　建設(shè)工程的審批流程：新版中增加了“和建設(shè)工程對(duì)文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的影響程度”這一考量因素，并明確了“依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可”的要求，而2017年版中則是“報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)”。

　　建設(shè)工程的審批主體：新版中提到的審批主體是“國(guó)家規(guī)定的文物行政部門(mén)”，而2017年版中提到的審批主體是“相應(yīng)的文物行政部門(mén)”。

　　原第十八條

　　根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶，并予以公布。

　　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三十條

　　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，依照生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　污染設(shè)施的處理規(guī)定：新版中去除了“限期治理”的表述，改為依照生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　原第十九條

　　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第三十一條

　　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

　　實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定原址保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；未定級(jí)不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前必須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　依照前款規(guī)定拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物，由文物行政部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，對(duì)具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。

　　本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　原址保護(hù)措施的批準(zhǔn)流程差異：增加了“未定級(jí)不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)”。

　　不可移動(dòng)文物遷移或拆除的批準(zhǔn)流程差異：增加了“未定級(jí)不可移動(dòng)文物需要遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)”。

　　拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物的實(shí)施和監(jiān)督：新版中修改為“依照前款規(guī)定拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物，由文物行政部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，對(duì)具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。”2017年版中為：“依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。”新版增加了“由文物行政部門(mén)監(jiān)督實(shí)施”。

　　原第二十條

　　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

　　實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門(mén)指定的文物收藏單位收藏。

　　本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第三十二條

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人或者使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，縣級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助。

　　不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人或者使用人不具備修繕能力的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助；所有人或者使用人具備修繕能力但拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人或者使用人承擔(dān)。

　　對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

　　對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，確保文物的真實(shí)性和完整性。

　　縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，并督促指導(dǎo)不可移動(dòng)文物所有人或者使用人履行保護(hù)職責(zé)。

　　非國(guó)有不可移動(dòng)文物的修繕責(zé)任：2017年版中提到“非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。”新版中修改為“非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人或者使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，縣級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助。”增加了“或者使用人”以及“縣級(jí)以上人民政府可以予以補(bǔ)助”。

　　不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)：2017年版中提到“當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助”。新版中修改為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助”。新版中去除了“當(dāng)?shù)亍倍郑臑椤翱h級(jí)以上人民政府”。2017年版中提到“所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。”新版中修改為“所需費(fèi)用由所有人或者使用人承擔(dān)。”

　　未定級(jí)不可移動(dòng)文物的表述：新版中將“未核定為文物保護(hù)單位”改為“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”；刪除“登記的”。

　　文物修繕、保養(yǎng)、遷移的原則：2017年版中提到“必須遵守不改變文物原狀的原則。”新版中增加了“必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，確保文物的真實(shí)性和完整性。”

　　新增：“縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，并督促指導(dǎo)不可移動(dòng)文物所有人或者使用人履行保護(hù)職責(zé)。”

　　原第二十一條

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

　　對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。

　　第三十三條

　　不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。因文物保護(hù)等特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　遺址保護(hù)和原址重建的基本原則：新版中規(guī)定“不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施遺址保護(hù)”相較于2017年版增加了“嚴(yán)格”二字，并在最后一句增加了“征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意”的流程。

　　原第二十二條

　　不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第三十四條

　　國(guó)有文物保護(hù)單位中的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、文物保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所外，改作其他用途的，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門(mén)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)有未定級(jí)不可移動(dòng)文物改作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)。

　　文物保護(hù)單位改作其他用途的審批流程：2017年版中提到“市、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門(mén)征得上一級(jí)文物行政部門(mén)同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。”新版中增加了“設(shè)區(qū)的市級(jí)”這一級(jí)別，并明確了“人民政府文物行政部門(mén)”征得的是“上一級(jí)人民政府文物行政部門(mén)”的同意。

　　全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位改作其他用途的審批流程：2017年版中提到“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”新版中修改為“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”

　　2017年版中提到“國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)。”新版中修改為“國(guó)有未定級(jí)不可移動(dòng)文物改作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)。”“未核定為文物保護(hù)單位”改為“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”。

　　原第二十三條

　　核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所外，作其他用途的，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門(mén)征得上一級(jí)文物行政部門(mén)同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的省級(jí)人民政府的文物行政部門(mén)審核同意后，報(bào)該省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)。

　　第三十五條

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。建立博物館、文物保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物，不得改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理。

　　依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，控制大規(guī)模搬遷，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承。

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押的規(guī)定：2017年版中提到：“國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。”新版中修改為：“國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”增加了“國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”的內(nèi)容。

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定：2017年版中提到：“建立博物館、保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”新版中修改為：“建立博物館、文物保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物，不得改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理。”增加了“其管理機(jī)構(gòu)不得改由企業(yè)管理”的內(nèi)容。

　　新增：“依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，控制大規(guī)模搬遷，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承。”

　　原第二十四條

　　國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第三十六條

　　非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織。

　　非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案。

　　轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或國(guó)際組織的規(guī)定：2017年版中提到“非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。”新版中修改為“非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織。”增加了“外國(guó)組織或者國(guó)際組織”。

　　轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途的備案要求：2017年版中提到：“非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案。”新版中修改為：“非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案。”新版去除了“根據(jù)其級(jí)別”這一表述。

　　原第二十五條

　　非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。

　　非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案。

　　第三十七條（新增）

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在確保文物安全的前提下，因地制宜推動(dòng)不可移動(dòng)文物有效利用。

　　文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會(huì)開(kāi)放。文物保護(hù)單位向社會(huì)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)合理確定開(kāi)放時(shí)間和游客承載量，并向社會(huì)公布，積極為游客提供必要的便利。

　　為保護(hù)不可移動(dòng)文物建立的博物館、紀(jì)念館、文物保管所、考古遺址公園等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物價(jià)值的挖掘闡釋?zhuān)_(kāi)展有針對(duì)性的宣傳講解。

　　第三十八條

　　使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)文物本體及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

　　對(duì)危害不可移動(dòng)文物安全、破壞不可移動(dòng)文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除、遷移。

　　保護(hù)原則的表述：新版中修改為“使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)文物本體及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。”新版中增加了“和最小干預(yù)”以及將“建筑物及其附屬文物”改為“文物本體及其附屬文物”。

　　對(duì)危害文物安全建筑物的處理：新版中修改為“對(duì)危害不可移動(dòng)文物安全、破壞不可移動(dòng)文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除、遷移。”新版中增加了“依法”和“遷移”作為處理措施，去除了“拆遷”后的“予以”二字。

　　原第二十六條

　　使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

　　對(duì)危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

　　第三十九條（新增）

　　不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣等的消防安全管理，根據(jù)不可移動(dòng)文物的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的消防安全措施，提高火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力，確保文物安全。

　　第四十條（新增）

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以將地下埋藏、水下遺存的文物分布較為集中，需要整體保護(hù)的區(qū)域劃定為地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)，制定具體保護(hù)措施，并公告施行。

　　地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，或者涉及中國(guó)領(lǐng)海以外由中國(guó)管轄的其他海域的，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)劃定并制定具體保護(hù)措施，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。

　　第三章考古發(fā)掘

　　第四十一條

　　一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)。

　　地下埋藏和水下遺存的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。

　　考古發(fā)掘資質(zhì)要求：2017年版中“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。”新版中修改為“從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)。”新版增加了“取得...資質(zhì)證書(shū)”的要求。

　　私自發(fā)掘的文物范圍：新版在原有“地下埋藏的文物”基礎(chǔ)上增加了“水下遺存的文物”。

　　原第二十七條

　　一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。

　　第四十二條

　　從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在批準(zhǔn)或者審核前，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　第四十三條

　　在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。可能存在地下文物的區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依照前款規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

　　考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求與建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)處理。由此導(dǎo)致停工或者工期延長(zhǎng)，造成建設(shè)單位損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取建設(shè)單位意見(jiàn)后，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　2024年版增加了“在可能存在地下文物的區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行土地出讓或者劃撥前”的表述，增加了“可能存在地下文物的區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)劃定并動(dòng)態(tài)調(diào)整”的表述。

　　在“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程”后增加了“或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程”的表述。

　　增加了“由此導(dǎo)致停工或者工期延長(zhǎng)，造成建設(shè)單位損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取建設(shè)單位意見(jiàn)后，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”的表述。

　　原第二十九條

　　進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

　　考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)處理。

　　第四十四條

　　需要配合進(jìn)行考古發(fā)掘工作的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　提出發(fā)掘計(jì)劃的主體：2017年版中提到“需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。”新版中修改為“需要配合進(jìn)行考古發(fā)掘工作的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。”增加了“人民政府”四個(gè)字，明確了提出發(fā)掘計(jì)劃的主體是省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)。

　　原第三十條

　　需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第四十五條

　　凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作給予支持。

　　費(fèi)用承擔(dān)的基本原則：增加了“縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作給予支持”的內(nèi)容。

　　原第三十一條

　　凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第四十六條

　　在建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)；文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以通知公安機(jī)關(guān)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)，國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

　　依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

　　發(fā)現(xiàn)文物的報(bào)告和保護(hù)：新版中增加了“疑似文物”的表述；增加了“應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)”，并明確了可以通知“公安機(jī)關(guān)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助”，2017年版中僅提到“可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助”。

　　原第三十二條

　　在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)，文物行政部門(mén)接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。文物行政部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)，國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

　　依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

　　第四十七條

　　未經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可，任何外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織不得在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。

　　許可對(duì)象的表述：新版中增加了“或者國(guó)際組織”的表述；“非經(jīng)”改為“未經(jīng)”。

　　原第三十三條

　　非經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可，任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。

　　第四十八條

　　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)。

　　考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的國(guó)有博物館、圖書(shū)館或者其他國(guó)有收藏文物的單位收藏。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土、出水文物作為科研標(biāo)本。

　　考古發(fā)掘的文物和考古發(fā)掘資料，任何單位或者個(gè)人不得侵占。

　　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果的報(bào)告：2017年版中提到“考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)。”新版中修改為“考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)。”增加了“如實(shí)”二字。

　　考古發(fā)掘的文物處理：2017年版中提到“考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)……”2024年版中修改為“考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交給由省、自治區(qū)……”增加了“及時(shí)”二字。

　　考古發(fā)掘單位保留文物的規(guī)定：2017年版中提到“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。”新版中修改為“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土、出水文物作為科研標(biāo)本。”增加了“出水文物”。

　　考古發(fā)掘的文物和資料的所有權(quán)：2017年版中提到“考古發(fā)掘的文物，任何單位或者個(gè)人不得侵占。”2024年版中修改為“考古發(fā)掘的文物和考古發(fā)掘資料，任何單位或者個(gè)人不得侵占。”新版中增加了“和考古發(fā)掘資料”的表述。

　　原第三十四條

　　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)。

　　考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的國(guó)有博物館、圖書(shū)館或者其他國(guó)有收藏文物的單位收藏。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。

　　考古發(fā)掘的文物，任何單位或者個(gè)人不得侵占。

　　第四十九條

　　根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土、出水文物；國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國(guó)的重要出土、出水文物。

　　可調(diào)用文物類(lèi)別的擴(kuò)展：新版的條款中則擴(kuò)展到了“出土、出水文物”。

　　原第三十五條

　　根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物；國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物。

　　第四章館藏文物

　　第五十條（新增）

　　國(guó)家鼓勵(lì)和支持文物收藏單位收藏、保護(hù)可移動(dòng)文物，開(kāi)展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng)。

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立條件、社會(huì)服務(wù)要求、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有文物收藏單位和非國(guó)有文物收藏單位。

　　第五十一條

　　博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位對(duì)其收藏的文物（以下稱(chēng)館藏文物），必須按照國(guó)家有關(guān)文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案。

　　縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)館藏一級(jí)文物檔案和其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案。

　　文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的明確性：新版本增加了“按照國(guó)家有關(guān)文物定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分文物等級(jí)”的要求。

　　檔案管理的表述：新版本“設(shè)置檔案”簡(jiǎn)化了原來(lái)的“設(shè)置藏品檔案”的表述。

　　調(diào)整了“館藏文物檔案”的表述：新版本中將“國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案”改為“全國(guó)館藏一級(jí)文物檔案”，并且將“其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物藏品檔案”簡(jiǎn)化為“其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案”。

　　原第三十六條

　　博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案。

　　縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案和其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案。

　　第五十二條

　　文物收藏單位可以通過(guò)下列方式取得文物：

　　（一）購(gòu)買(mǎi)；

　　（二）接受捐贈(zèng)；

　　（三）依法交換；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門(mén)指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物。

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)依法履行合理注意義務(wù)，對(duì)擬征集、購(gòu)買(mǎi)文物來(lái)源的合法性進(jìn)行了解、識(shí)別。

　　新版本中提到的是“國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門(mén)指定收藏或者調(diào)撥方式取得文物”，而2017年版本中表述為“國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門(mén)指定保管或者調(diào)撥方式取得文物”。

　　新版本中增加了“文物收藏單位應(yīng)當(dāng)依法履行合理注意義務(wù)，對(duì)擬征集、購(gòu)買(mǎi)文物來(lái)源的合法性進(jìn)行了解、識(shí)別”。

　　原第三十七條

　　文物收藏單位可以通過(guò)下列方式取得文物：

　　（一）購(gòu)買(mǎi)；

　　（二）接受捐贈(zèng)；

　　（三）依法交換；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　國(guó)有文物收藏單位還可以通過(guò)文物行政部門(mén)指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。

　　第五十三條

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。

　　文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)。文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。

　　責(zé)任人的變化：新版本中提到“文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)”，而2017年版本中僅提到“文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)”。

　　離任移交手續(xù)的責(zé)任人變化：新版本中離任時(shí)辦理館藏文物移交手續(xù)的責(zé)任人為“文物收藏單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人”，2017年版本中為“國(guó)有文物收藏單位的法定代表人”。

　　原第三十八條

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。

　　文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)。國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。

　　第五十四條

　　國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)可以調(diào)撥全國(guó)的國(guó)有館藏文物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物；調(diào)撥?chē)?guó)有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　國(guó)有文物收藏單位可以申請(qǐng)調(diào)撥?chē)?guó)有館藏文物。

　　第五十五條

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究、文化創(chuàng)意等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育；通過(guò)借用、交換、在線(xiàn)展覽等方式，提高館藏文物利用效率。

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)教育教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)提供支持和幫助。

　　博物館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公眾開(kāi)放，合理確定開(kāi)放時(shí)間和接待人數(shù)并向社會(huì)公布，采用多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的文字說(shuō)明和講解服務(wù)。

　　服務(wù)條件和水平的提升：新版本增加了“文物收藏單位應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平”。

　　活動(dòng)范圍的擴(kuò)展：新版本中提到“通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究、文化創(chuàng)意等活動(dòng)”，相比2017年版本中的“通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)”，增加了“文化創(chuàng)意”這一新的活動(dòng)形式。

　　文物利用效率的提高：新版本中增加了“通過(guò)借用、交換、在線(xiàn)展覽等方式，提高館藏文物利用效率”這些具體方式。

　　對(duì)教育和科研的支持：新版本中增加了“文物收藏單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)教育教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)提供支持和幫助”，2017年版本中沒(méi)有這一內(nèi)容。

　　博物館開(kāi)放規(guī)定：新版本中增加了關(guān)于博物館開(kāi)放的具體規(guī)定“博物館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公眾開(kāi)放，合理確定開(kāi)放時(shí)間和接待人數(shù)并向社會(huì)公布，采用多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的文字說(shuō)明和講解服務(wù)”，而2017年版本中沒(méi)有這些具體要求。

　　原第四十條

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。

　　國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案；借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；借用國(guó)有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年。

　　第五十六條

　　國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案；借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　文物收藏單位之間借用文物的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議，協(xié)議約定的期限不得超過(guò)三年。

　　借用文物的協(xié)議要求：新版本增加了“文物收藏單位之間借用文物的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議”的表述，2017年版本中沒(méi)有提及簽訂借用協(xié)議的要求。新版本中明確了“協(xié)議約定的期限不得超過(guò)三年”，2017年版本中僅提到“文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年”。

　　原第四十條

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過(guò)舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。

　　國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)備案；借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；借用國(guó)有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)三年。

　　第五十七條

　　已經(jīng)依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度的國(guó)有文物收藏單位之間可以交換館藏文物；交換館藏文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　交換館藏文物的條件：新版本中提到“已經(jīng)依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度的國(guó)有文物收藏單位之間可以交換館藏文物”，比2017年版本中的“已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位”增加了“依照本法規(guī)定”“管理制度”的要求。

　　表述順序的調(diào)整：新版本中對(duì)交換文物的條件和程序進(jìn)行了重新排序，先提出“國(guó)有文物收藏單位之間可以交換館藏文物”，然后說(shuō)明“交換館藏文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案”。2017年版本中則是先說(shuō)明需要批準(zhǔn)和備案，然后提出“其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換”。

　　原第四十一條

　　已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案，其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換。

　　第五十八條

　　未依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度的國(guó)有文物收藏單位，不得依照本法第五十五條至第五十七條的規(guī)定借用、交換其館藏文物。

　　增加管理制度要求：新版本中明確指出國(guó)有文物收藏單位必須“依照本法規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度”，而2017年版本中僅提到“未建立館藏文物檔案”的單位。

　　文物處置方式的變化：新版本中提到的是“借用、交換”，而2017年版本中提到的是“處置”。

　　原第四十二條

　　未建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位，不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定處置其館藏文物。

　　第五十九條

　　依法調(diào)撥、交換、借用館藏文物，取得文物的文物收藏單位可以對(duì)提供文物的文物收藏單位給予合理補(bǔ)償。

　　文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用，必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物，不得挪作他用；任何單位或者個(gè)人不得侵占。

　　調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管，不得丟失、損毀。

　　文物定語(yǔ)的變更：新版本中去除了“國(guó)有”二字，將“依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有館藏文物”修改為“依法調(diào)撥、交換、借用館藏文物”，同時(shí)，也去除了“國(guó)有文物收藏單位”中的“國(guó)有”二字，改為“文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物”。

　　管理辦法的制定：新版本中刪減了2017年版本中提到的“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)制定”這一內(nèi)容。

　　原第四十三條

　　依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有館藏文物，取得文物的文物收藏單位可以對(duì)提供文物的文物收藏單位給予合理補(bǔ)償，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)制定。

　　國(guó)有文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用，必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物，不得挪作他用；任何單位或者個(gè)人不得侵占。

　　調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管，不得丟失、損毀。

　　第六十條

　　禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租、出售或者抵押、質(zhì)押給其他單位、個(gè)人。

　　增添的內(nèi)容：新版本中增加了“或者抵押、質(zhì)押”的表述，明確禁止了國(guó)有文物收藏單位將館藏文物抵押或質(zhì)押給其他單位、個(gè)人。

　　原第四十四條

　　禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

　　第六十一條

　　國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物退出館藏的辦法，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)制定并公布。

　　措辭的變化：新版本中使用了“退出館藏”這一新措辭，而2017年版本中使用的是“處置辦法”。

　　制定和公布的要求：新版本中明確要求國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)不僅制定相關(guān)辦法，還須“公布”，而2017年版本僅提到由國(guó)務(wù)院“另行制定”，沒(méi)有提及公布要求。

　　執(zhí)行機(jī)構(gòu)的變化：新版本中指出由“國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)”負(fù)責(zé)制定并公布相關(guān)辦法。

　　原第四十五條

　　國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定。

　　第六十二條

　　修復(fù)館藏文物，不得改變館藏文物的原狀；復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物，不得對(duì)館藏文物造成損害。修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　不可移動(dòng)文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印，適用前款規(guī)定。

　　審批流程的明確化：新版本中增加了對(duì)館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的審批權(quán)限，規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)于館藏一級(jí)文物，則需報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。2017年版本僅提到“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定”，沒(méi)有明確提及不同級(jí)別文物的審批流程。

　　管理辦法的制定：新版本中刪減了2017年版本中的“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定”的表述，表明新版本可能已經(jīng)包含了更詳細(xì)的管理辦法或有專(zhuān)門(mén)的法規(guī)進(jìn)行了規(guī)定。

　　原第四十六條

　　修復(fù)館藏文物，不得改變館藏文物的原狀；復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物，不得對(duì)館藏文物造成損害。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

　　不可移動(dòng)文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印，適用前款規(guī)定。

　　第六十三條

　　博物館、圖書(shū)館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，并采取相應(yīng)措施，確保收藏文物的安全。

　　新版增加了“并采取相應(yīng)措施”的表述，強(qiáng)調(diào)了除了配備必要的設(shè)施外，還需采取額外的措施來(lái)確保文物的安全。

　　原第四十七條

　　博物館、圖書(shū)館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，確保館藏文物的安全。

　　第六十四條

　　館藏一級(jí)文物損毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)核查處理。其他館藏文物損毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)核查處理；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核查處理結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向主管的文物行政部門(mén)報(bào)告。

　　第六十五條

　　文物行政部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位的工作人員不得借用國(guó)有文物，不得非法侵占國(guó)有文物。

　　第五章民間收藏文物

　　第六十六條（新增）

　　國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織合法收藏，加強(qiáng)對(duì)民間收藏活動(dòng)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。

　　第六十七條

　　文物收藏單位以外的公民、組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物：

　　（一）依法繼承或者接受贈(zèng)與；

　　（二）從文物銷(xiāo)售單位購(gòu)買(mǎi)；

　　（三）通過(guò)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)（以下稱(chēng)文物拍賣(mài)企業(yè)）購(gòu)買(mǎi)；

　　（四）公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>

　　（五）國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。

　　文物收藏單位以外的公民、組織收藏的前款文物可以依法流通。

　　新版本中將“文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織”修改為“文物收藏單位以外的公民、組織”；增加了“從文物銷(xiāo)售單位購(gòu)買(mǎi)”的表述，而2017年版本中為“從文物商店購(gòu)買(mǎi)”；增加了對(duì)文物拍賣(mài)企業(yè)的明確稱(chēng)呼“（以下稱(chēng)文物拍賣(mài)企業(yè)）”，而2017年版本中沒(méi)有這一表述。

　　新版本中刪減了2017年版本中的“和其他組織”，“從文物商店購(gòu)買(mǎi)”的表述。

　　原第五十條

　　文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物：

　　（一）依法繼承或者接受贈(zèng)與；

　　（二）從文物商店購(gòu)買(mǎi)；

　　（三）從經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)；

　　（四）公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>

　　（五）國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。

　　文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。

　　第六十八條

　　禁止買(mǎi)賣(mài)下列文物：

　　（一）國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外；

　　（二）國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第三十一條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外；

　　（三）非國(guó)有館藏珍貴文物；

　　（四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者公告的被盜文物以及其他來(lái)源不符合本法第六十七條規(guī)定的文物；

　　（五）外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物。

　　新版本中刪減了2017年版本中的“公民、法人和其他組織”的表述，簡(jiǎn)化為“公民、組織”。

　　禁止買(mǎi)賣(mài)文物的范圍：新版本中增加了對(duì)“外國(guó)政府、相關(guān)國(guó)際組織按照有關(guān)國(guó)際公約通報(bào)或者公告的流失文物”的禁止買(mǎi)賣(mài)。

　　對(duì)被盜文物的描述：新版本中提到“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者公告的被盜文物以及其他來(lái)源不符合本法第六十七條規(guī)定的文物”，而2017年版本中對(duì)應(yīng)的是“來(lái)源不符合本法第五十條規(guī)定的文物”。

　　原第五十一條

　　公民、法人和其他組織不得買(mǎi)賣(mài)下列文物：

　　（一）國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外；

　　（二）非國(guó)有館藏珍貴文物；

　　（三）國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外；

　　（四）來(lái)源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。

　　第六十九條

　　國(guó)家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

　　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿，對(duì)受贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示。

　　國(guó)家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押給境外組織或者個(gè)人。

　　鼓勵(lì)捐贈(zèng)和出借的對(duì)象：新版本中簡(jiǎn)化了對(duì)象的描述，去除了“法人和其他組織”，而統(tǒng)一使用“公民、組織”。相較于2017版中“國(guó)有文物收藏單位”，新版本中去除了“國(guó)有”二字；“捐贈(zèng)”改為“受贈(zèng)”。

　　禁止出境文物的轉(zhuǎn)讓規(guī)定：新版本中增加了“抵押”這一禁止行為，禁止對(duì)象的范圍，從“外國(guó)人”擴(kuò)大到“境外組織或者個(gè)人”。

　　原第五十二條

　　國(guó)家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

　　國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示。

　　國(guó)家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人。

　　第七十條

　　文物銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物銷(xiāo)售許可證。

　　文物銷(xiāo)售單位不得從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物拍賣(mài)企業(yè)。

　　文物銷(xiāo)售單位的資質(zhì)要求：新版本中使用了“文物銷(xiāo)售單位”這一新術(shù)語(yǔ)，并要求這些單位“取得...文物銷(xiāo)售許可證”，而2017年版本中使用的是“文物商店”，并要求這些商店“由...批準(zhǔn)設(shè)立”。新版本對(duì)文物銷(xiāo)售單位的資質(zhì)要求進(jìn)行了明確化，引入了許可證制度。

　　文物拍賣(mài)活動(dòng)的禁止：兩個(gè)版本都明確禁止文物銷(xiāo)售單位從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并禁止設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)。新版本中去除了“經(jīng)營(yíng)”二字，簡(jiǎn)化了表述。

　　原第五十三條

　　文物商店應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理。

　　文物商店不得從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)。

　　第七十一條

　　依法設(shè)立的拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物拍賣(mài)許可證。

　　文物拍賣(mài)企業(yè)不得從事文物銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物銷(xiāo)售單位。

　　文物拍賣(mài)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：新版本中明確了“文物拍賣(mài)企業(yè)不得從事文物銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物銷(xiāo)售單位”，而2017年版本中的表述為“不得從事文物購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店”。這一變化從“購(gòu)銷(xiāo)”變?yōu)椤颁N(xiāo)售”，從“商店”變?yōu)椤皢挝弧保砻髁朔蓪?duì)文物拍賣(mài)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了更精確的界定。

　　原第五十四條

　　依法設(shè)立的拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物拍賣(mài)許可證。

　　經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店。

　　第七十二條

　　文物行政部門(mén)的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物銷(xiāo)售單位或者文物拍賣(mài)企業(yè)。

　　文物收藏單位及其工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物銷(xiāo)售單位或者文物拍賣(mài)企業(yè)。

　　禁止設(shè)立外商投資的文物銷(xiāo)售單位或者文物拍賣(mài)企業(yè)。

　　除文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　文物銷(xiāo)售單位和拍賣(mài)企業(yè)的設(shè)立：新版本中將“文物商店”修改為“文物銷(xiāo)售單位”，“經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)”修改為“文物拍賣(mài)企業(yè)”。

　　外商投資的文物企業(yè)：新版本中明確禁止“設(shè)立外商投資的文物銷(xiāo)售單位或者文物拍賣(mài)企業(yè)”，而2017年版本中禁止的是“設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)”。

　　文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范：新版本中規(guī)定“除文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，而2017年版本中的表述為“除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。新版去除了“經(jīng)批準(zhǔn)”的字樣。

　　原第五十五條

　　文物行政部門(mén)的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)。

　　文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)。

　　禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)。

　　除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七十三條

　　文物銷(xiāo)售單位不得銷(xiāo)售、文物拍賣(mài)企業(yè)不得拍賣(mài)本法第六十八條規(guī)定的文物。

　　文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)依照前款規(guī)定進(jìn)行審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　文物銷(xiāo)售單位銷(xiāo)售文物、文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)表述文物的相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳。

　　文物銷(xiāo)售和拍賣(mài)的法律條款引用更新：新版本中引用了“本法第六十八條規(guī)定的文物”，而2017年版本中引用的是“本法第五十一條規(guī)定的文物”。

　　審核流程的明確化：新版本中對(duì)文物拍賣(mài)企業(yè)的審核流程進(jìn)行了明確化，使用了“依照前款規(guī)定進(jìn)行審核”，而2017年版本中僅提到“審核”。

　　銷(xiāo)售和拍賣(mài)信息披露要求：新版本中新增了“文物銷(xiāo)售單位銷(xiāo)售文物、文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)表述文物的相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳”的規(guī)定。

　　表述的簡(jiǎn)化和明確化：新版本中將“文物商店”修改為“文物銷(xiāo)售單位”，將“拍賣(mài)企業(yè)”統(tǒng)一稱(chēng)為“文物拍賣(mài)企業(yè)”，簡(jiǎn)化和明確了表述。

　　原第五十六條

　　文物商店不得銷(xiāo)售、拍賣(mài)企業(yè)不得拍賣(mài)本法第五十一條規(guī)定的文物。

　　拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。

　　第七十四條

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立文物購(gòu)銷(xiāo)、拍賣(mài)信息與信用管理系統(tǒng)，推動(dòng)文物流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。文物銷(xiāo)售單位購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售文物，文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并于銷(xiāo)售、拍賣(mài)文物后三十日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)備案。

　　拍賣(mài)文物時(shí)，委托人、買(mǎi)受人要求對(duì)其身份保密的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其保密；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　新版本中增加了“推動(dòng)文物流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)”的表述。

　　文物銷(xiāo)售和拍賣(mài)的記錄與備案：新版本中使用了“文物銷(xiāo)售單位”和“文物拍賣(mài)企業(yè)”，而2017年版本中使用的是“文物商店”和“拍賣(mài)企業(yè)”。

　　保密要求的表述：新版本中對(duì)保密要求的表述為“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”，而2017年版本中的表述為“但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。這一變化簡(jiǎn)化了表述，去除了“但是”二字。

　　原第五十七條

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立文物購(gòu)銷(xiāo)、拍賣(mài)信息與信用管理系統(tǒng)。文物商店購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售文物，拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并于銷(xiāo)售、拍賣(mài)文物后三十日內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)備案。

　　拍賣(mài)文物時(shí)，委托人、買(mǎi)受人要求對(duì)其身份保密的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其保密；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第七十五條

　　文物行政部門(mén)在審核擬拍賣(mài)的文物時(shí)，可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)其中的珍貴文物。購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由國(guó)有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。

　　購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的協(xié)商主體：新版本中明確了“購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由國(guó)有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定”，而2017年版本中使用的表述是“購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定”。

　　原第五十八條

　　文物行政部門(mén)在審核擬拍賣(mài)的文物時(shí)，可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)其中的珍貴文物。購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。

　　第七十六條

　　銀行、冶煉廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由中國(guó)人民銀行留用外，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)。移交揀選文物，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

　　“中國(guó)人民銀行”的明確表述：新版本中明確使用了“中國(guó)人民銀行”這一完整名稱(chēng)，而2017年版本中使用的是“人民銀行”。

　　原第五十九條

　　銀行、冶煉廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)。移交揀選文物，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

　　第六章文物出境進(jìn)境

　　第七十七條

　　國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家禁止出境的其他文物，不得出境；依照本法規(guī)定出境展覽，或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。

　　國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)規(guī)定并公布。

　　出境展覽和特殊需要的例外情況：新版本中對(duì)出境展覽和特殊需要的例外情況進(jìn)行了明確，表述為“依照本法規(guī)定出境展覽，或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外”，而2017年版本中使用的是“但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外”。

　　禁止出境文物的具體范圍規(guī)定：新版本中增加了“國(guó)家禁止出境的文物的具體范圍，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)規(guī)定并公布”的規(guī)定，這是2017年版本中沒(méi)有的內(nèi)容。

　　原第六十條

　　國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。

　　第七十八條

　　文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)文物出境許可證，從國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的口岸出境。

　　任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)；海關(guān)憑文物出境許可證放行。

　　用詞的變更：新版本中使用了“頒發(fā)”一詞，而2017年版本中使用的是“發(fā)給”。

　　原第六十一條

　　文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)發(fā)給文物出境許可證，從國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)指定的口岸出境。

　　任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)；海關(guān)憑文物出境許可證放行。

　　第七十九條

　　文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；一級(jí)文物超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　一級(jí)文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。

　　出境展覽的文物出境，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，由原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

　　展覽出境審核：新增“原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)”，而2017版則僅提及了“原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)”。

　　原第六十二條

　　文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；一級(jí)文物超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　一級(jí)文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。

　　出境展覽的文物出境，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

　　第八十條

　　文物臨時(shí)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)臨時(shí)進(jìn)境的文物屬于本法第六十八條規(guī)定的文物的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)報(bào)告并通報(bào)海關(guān)。

　　臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境，必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)；經(jīng)審核查驗(yàn)無(wú)誤的，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)文物出境許可證，海關(guān)憑文物出境許可證放行。

　　文物進(jìn)出境的審核與許可證的頒發(fā)：新版本新增了“文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)臨時(shí)進(jìn)境的文物屬于本法第六十八條規(guī)定的文物的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)報(bào)告并通報(bào)海關(guān)”。新版本將“發(fā)給”文物出境許可證改為“頒發(fā)”。

　　原第六十三條

　　文物臨時(shí)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。

　　臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境，必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)；經(jīng)審核查驗(yàn)無(wú)誤的，由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)發(fā)給文物出境許可證，海關(guān)憑文物出境許可證放行。

　　第八十一條（新增）

　　國(guó)家加強(qiáng)文物追索返還領(lǐng)域的國(guó)際合作。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)因被盜、非法出境等流失境外的文物開(kāi)展追索；對(duì)非法流入中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)文物，根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定、協(xié)議或者對(duì)等原則與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展返還合作。

　　國(guó)家對(duì)于因被盜、非法出境等流失境外的文物，保留收回的權(quán)利，且該權(quán)利不受時(shí)效限制。

　　第七章法律責(zé)任

　　第八十二條

　　違反本法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　內(nèi)容來(lái)自原第七十八條

　　責(zé)任主體差異：最新版增加了“地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員”、“以及其他依法履行公職的人員”。

　　違法行為后果差異：最新版沒(méi)有提及“造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失的”這一具體后果。明確了違法行為必須導(dǎo)致“國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失”。

　　處分類(lèi)型差異：最新版使用了“依法給予處分”，沒(méi)有具體說(shuō)明是“行政處分”。2017版明確指出“依法給予行政處分”。

　　刑事責(zé)任追究差異：最新版沒(méi)有提及“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。2017版明確了“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　原第七十八條

　　公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十三條

　　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　　（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

　　（二）工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意，擅自在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程；

　　（三）未制定不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施，或者不可移動(dòng)文物原址保護(hù)措施未經(jīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)；

　　（四）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物；

　　（五）擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀；

　　（六）擅自在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物；

　　（七）未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事文物修繕、遷移、重建；

　　（八）進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

　　損毀依照本法規(guī)定設(shè)立的不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

　　罰款金額的提高：2017版規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；新版提高至對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　新增責(zé)令承擔(dān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用：新版新增了責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用的規(guī)定，而2017版中沒(méi)有提及此項(xiàng)內(nèi)容。

　　資質(zhì)等級(jí)的調(diào)整：新版中提到，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)；而2017版中提到情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　罰款金額的進(jìn)一步增加：新版在情節(jié)嚴(yán)重的情況下，對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款，這是2017版中沒(méi)有的更高罰款額度。

　　新增違法行為：新增第（七）項(xiàng)未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)擅自從事文物修繕、遷移、重建；第（八）項(xiàng)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程或在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

　　對(duì)損毀文物保護(hù)標(biāo)志的處罰：新版規(guī)定，損毀依照本法規(guī)定設(shè)立的不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)給予警告，可以并處五百元以下的罰款，而2017版中沒(méi)有提及對(duì)此類(lèi)行為的具體罰款金額。

　　文物行政部門(mén)的職責(zé)強(qiáng)化：新版中強(qiáng)調(diào)了文物行政部門(mén)在責(zé)令改正、給予警告等方面的職責(zé)，并對(duì)違法行為的處罰措施進(jìn)行了細(xì)化和加強(qiáng)。

　　原第六十六條

　　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　　（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

　　（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；

　　（三）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的；

　　（四）擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的；

　　（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的；

　　（六）施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。

　　刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。

　　第八十四條

　　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法給予處罰。

　　新版中使用了“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”這一表述，而2017年版中使用的是“環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)”。這反映了政府部門(mén)名稱(chēng)的更新和調(diào)整。

　　新版中省略了2017年版中關(guān)于“或者對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的”這一部分內(nèi)容。

　　新版中提到的是“依法給予處罰”，而2017年版中則明確指出“依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰”。

　　原第六十七條

　　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)或者建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施的，或者對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的，由環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第八十五條

　　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）轉(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物；

　　（二）將建立博物館、文物保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者將其管理機(jī)構(gòu)改由企業(yè)管理；

　　（三）將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織；

　　（四）擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位中的紀(jì)念建筑物或者古建筑的用途。

　　處罰措施的增加：新版增加了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”作為處罰措施。

　　罰款倍數(shù)的調(diào)整：新版中，對(duì)于違法所得五千元以上的，罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”，而2017年版為“二倍以上五倍以下”。

　　最低罰款金額的提高：新版中，對(duì)于沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的情況，最低罰款金額提高至“一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下”，而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下”。

　　違法行為的細(xì)化：新版中，對(duì)于國(guó)有不可移動(dòng)文物的違法行為進(jìn)行了更詳細(xì)的列舉，包括“將建立博物館、文物保管所或者辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國(guó)有不可移動(dòng)文物改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者將其管理機(jī)構(gòu)改由企業(yè)管理”，而2017年版中僅提到“將國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的”。新版還增加了對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或抵押給外國(guó)組織或國(guó)際組織的禁止，而2017年版僅提及“將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的”。

　　文物用途改變的明確：新版中，對(duì)于擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位用途的行為進(jìn)行了更具體的描述，包括“紀(jì)念建筑物或者古建筑”，而2017年版中僅提到“國(guó)有文物保護(hù)單位的用途”。

　　原第六十八條

　　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）轉(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物，或者將國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的；

　　（三）擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位的用途的。

　　第八十六條

　　歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由國(guó)務(wù)院撤銷(xiāo)其歷史文化名城稱(chēng)號(hào)；歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷(xiāo)其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的表述：新版使用了“歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)”的表述。2017年版使用了“歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊”的表述。

　　責(zé)任人員的處分：新版中對(duì)責(zé)任人員的處分表述為“對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分”。2017年版中對(duì)責(zé)任人員的處分表述為“對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”。

　　原第六十九條

　　歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由國(guó)務(wù)院撤銷(xiāo)其歷史文化名城稱(chēng)號(hào)；歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷(xiāo)其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第八十七條

　　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施；

　　（二）文物收藏單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符；

　　（三）國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租、出售或者抵押、質(zhì)押給其他單位、個(gè)人；

　　（四）違反本法規(guī)定借用、交換館藏文物；

　　（五）挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用。

　　處罰措施的增加：新版增加了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”。

　　罰款金額和倍數(shù)的調(diào)整：新版對(duì)于違法所得五千元以上的，罰款是“違法所得二倍以上十倍以下的罰款”，而2017年版為“違法所得二倍以上五倍以下的罰款”。新版對(duì)于沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的情況，可以并處“五萬(wàn)元以下的罰款”，而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”。

　　2017年版“國(guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的”。新版中去掉了“國(guó)有”二字。

　　相較于2017年版“將國(guó)有館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人的”，新版增加了“抵押、質(zhì)押”的情形。

　　違反規(guī)定借用、交換館藏文物：2017年版：“違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國(guó)有館藏文物的”。新版簡(jiǎn)化為：“違反本法規(guī)定借用、交換館藏文物”。

　　挪用或侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用：2017年版“違反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補(bǔ)償費(fèi)用的”。新版簡(jiǎn)化了表述，去除了具體條款的引用。

　　罰款措施：新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍，對(duì)于違法所得五千元以上的，罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”，而2017年版為“二倍以上五倍以下”。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的情況，新版可以并處“五萬(wàn)元以下的罰款”，而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”。

　　文物行政部門(mén)的職責(zé)：新版中使用了“文物行政部門(mén)”，而2017年版中使用了“文物主管部門(mén)”。

　　原第七十條

　　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

　　（一）文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的；

　　（二）國(guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的；

　　（三）將國(guó)有館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人的；

　　（四）違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國(guó)有館藏文物的；

　　（五）違反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補(bǔ)償費(fèi)用的。

　　第八十八條

　　買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物或者將國(guó)家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、質(zhì)押給境外組織或者個(gè)人的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物；違法經(jīng)營(yíng)額五千元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五千元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)有前款規(guī)定的違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物；違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證書(shū)。

　　違法行為的表述：新版將受罰主體從“外國(guó)人”擴(kuò)大到“境外組織或者個(gè)人”；新增“抵押”，刪除“尚不構(gòu)成犯罪的”的表述

　　罰款措施：新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額五千元以上的，罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”，而2017年版為“二倍以上五倍以下”。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五千元的情況，新版罰款提高至“一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下”，而2017年版為“五千元以上二萬(wàn)元以下”。

　　文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)的處罰：新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的，罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”，而2017年版為“一倍以上三倍以下”。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況，新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”，而2017年版為“五千元以上五萬(wàn)元以下”。

　　文物行政部門(mén)的職責(zé)：新版中使用了“文物行政部門(mén)”，而2017年版中使用了“文物主管部門(mén)”。

　　原第七十一條

　　買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額一萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　文物商店、拍賣(mài)企業(yè)有前款規(guī)定的違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證書(shū)。

　　第八十九條

　　未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物；違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款。

　　修改：2017版中“擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)，或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的”改為“未經(jīng)許可擅自從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”。

　　處罰實(shí)施主體：新版中處罰實(shí)施主體變更為文物行政部門(mén)，而2017年版中為工商行政管理部門(mén)。

　　處罰措施：新版新增了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”的處罰措施；提高了罰款的倍數(shù)和范圍，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的，罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”，而2017年版為“二倍以上五倍以下”。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況，新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”，而2017年版為“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。

　　文物行政部門(mén)的職責(zé)：新版中使用了“文物行政部門(mén)”，而2017年版中使用了“工商行政管理部門(mén)”。

　　原七十二條

　　未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)，或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門(mén)依法予以制止，沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十條

　　有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物；違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證書(shū)：

　　（一）文物銷(xiāo)售單位從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（二）文物拍賣(mài)企業(yè)從事文物銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（三）文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，未經(jīng)審核；

　　（四）文物收藏單位從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（五）文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)知假售假、知假拍假或者進(jìn)行虛假宣傳。

　　處罰實(shí)施主體：新版中處罰實(shí)施主體變更為文物行政部門(mén)，而2017年版中為工商行政管理部門(mén)。

　　警告或通報(bào)批評(píng)：新版新增了“給予警告或者通報(bào)批評(píng)”的處罰措施。

　　罰款措施：新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的，罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”，而2017年版為“二倍以上五倍以下”。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況，新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”，而2017年版為“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。

　　文物行政部門(mén)的職責(zé)：新版中使用了“文物行政部門(mén)”，而2017年版中使用了“工商行政管理部門(mén)”。

　　違法行為的具體情形：新版新增了以下情形：“文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，未經(jīng)審核”；“文物收藏單位從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”；“文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)知假售假、知假拍假或者進(jìn)行虛假宣傳”。

　　文物銷(xiāo)售單位和文物拍賣(mài)企業(yè)的違法行為：新版提高了罰款的倍數(shù)和范圍，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額三萬(wàn)元以上的，罰款倍數(shù)提高至“二倍以上十倍以下”，而2017年版為“一倍以上三倍以下”。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足三萬(wàn)元的情況，新版罰款提高至“五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下”，而2017年版為“五千元以上五萬(wàn)元以下”。

　　原第七十三條

　　有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證書(shū)：

　　（一）文物商店從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（二）經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)從事文物購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（三）拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，未經(jīng)審核的；

　　（四）文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　第九十一條

　　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、海上執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳文物，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交；

　　（二）未按照規(guī)定移交揀選文物。

　　修改：2017版開(kāi)頭為“尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”修改為“由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、海上執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳文物，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款”。

　　原第七十四條

　　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的；

　　（二）未按照規(guī)定移交揀選文物的。

　　第九十二條

　　文物進(jìn)出境未依照本法規(guī)定申報(bào)的，由海關(guān)或者海上執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　內(nèi)容來(lái)自原第六十五條

　　第九十三條

　　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款，限制業(yè)務(wù)活動(dòng)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證書(shū)，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）改變國(guó)有未定級(jí)不可移動(dòng)文物的用途，未依照本法規(guī)定報(bào)告；

　　（二）轉(zhuǎn)讓、抵押非國(guó)有不可移動(dòng)文物或者改變其用途，未依照本法規(guī)定備案；

　　（三）國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人具備修繕能力但拒不依法履行修繕義務(wù)；

　　（四）從事考古發(fā)掘的單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘，或者不如實(shí)報(bào)告考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果，或者未按照規(guī)定移交考古發(fā)掘的文物；

　　（五）文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度，或者未將館藏文物檔案、管理制度備案；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物；

　　（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印文物；

　　（八）館藏文物損毀未報(bào)文物行政部門(mén)核查處理，或者館藏文物被盜、被搶或者丟失，文物收藏單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門(mén)報(bào)告；

　　（九）文物銷(xiāo)售單位銷(xiāo)售文物或者文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門(mén)備案。

　　新增：新版新增了對(duì)單位和個(gè)人的罰款措施，以及限制業(yè)務(wù)活動(dòng)或吊銷(xiāo)許可證書(shū)的處罰。增加了對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的處罰規(guī)定。

　　違法行為的細(xì)化：新版對(duì)違法行為進(jìn)行了更詳細(xì)的列舉。

　　文物行政部門(mén)的職責(zé)：新版中使用了“文物行政部門(mén)”，而2017年版中使用了“文物主管部門(mén)”。

　　原第七十五條

　　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正：

　　（一）改變國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的用途，未依照本法規(guī)定報(bào)告的；

　　（二）轉(zhuǎn)讓、抵押非國(guó)有不可移動(dòng)文物或者改變其用途，未依照本法規(guī)定備案的；

　　（三）國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的；

　　（四）考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘，或者不如實(shí)報(bào)告考古發(fā)掘結(jié)果的；

　　（五）文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度，或者未將館藏文物檔案、管理制度備案的；

　　（六）違反本法第三十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物的；

　　（七）館藏文物損毀未報(bào)文物行政部門(mén)核查處理，或者館藏文物被盜、被搶或者丟失，文物收藏單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門(mén)報(bào)告的；

　　（八）文物商店銷(xiāo)售文物或者拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門(mén)備案的。

　　第九十四條

　　文物行政部門(mén)、文物收藏單位、文物銷(xiāo)售單位、文物拍賣(mài)企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證書(shū)：

　　（一）文物行政部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國(guó)有文物；

　　（二）文物行政部門(mén)、文物收藏單位的工作人員舉辦或者參與舉辦文物銷(xiāo)售單位或者文物拍賣(mài)企業(yè)；

　　（三）因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失；

　　（四）貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　前款被開(kāi)除公職或者被吊銷(xiāo)從業(yè)資格證書(shū)的人員，自被開(kāi)除公職或者被吊銷(xiāo)從業(yè)資格證書(shū)之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　處罰措施的表述：新版“依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證書(shū)”；2017年版：“依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)其從業(yè)資格”，新版中去掉了“行政”二字。

　　違法行為的列舉：新版簡(jiǎn)化了違法行為的描述，而2017年版則列舉了更多具體情形。

　　原第七十六條

　　文物行政部門(mén)、文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）文物行政部門(mén)的工作人員違反本法規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

　　（二）文物行政部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國(guó)有文物的；

　　（三）文物行政部門(mén)的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)的；

　　（四）因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的；

　　（五）貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。

　　前款被開(kāi)除公職或者被吊銷(xiāo)從業(yè)資格的人員，自被開(kāi)除公職或者被吊銷(xiāo)從業(yè)資格之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第九十五條（新增）

　　單位違反本法規(guī)定受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十六條（新增）

　　違反本法規(guī)定，損害他人民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九十七條（新增）

　　縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀或者篡改的文件資料予以封存；

　　（三）查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

　　（四）責(zé)令行為人停止侵害文物的行為。

　　第九十八條

　　監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和海上執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后無(wú)償移交文物行政部門(mén)，由文物行政部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。

　　涉及的執(zhí)法機(jī)關(guān)：新版中增加了“監(jiān)察委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和海上執(zhí)法機(jī)關(guān)”，同時(shí)去掉了“工商行政管理部門(mén)”。

　　原第七十九條

　　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后無(wú)償移交文物行政部門(mén)，由文物行政部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。

　　第九十九條（新增）

　　因違反本法規(guī)定造成文物嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟。

　　第八章附則

　　第一百條

　　文物保護(hù)有關(guān)行政許可的條件、期限等，本法未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第一百零一條

　　本法自2025年3月1日起施行。