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國(guó)家文物局22日召開(kāi)了第四季度新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)近日?qǐng)?bào)道的《驢友明長(zhǎng)城違規(guī)生火熏黑城墻》一事，國(guó)家文物局督察司副司長(zhǎng)岳志勇回應(yīng)稱(chēng)，未來(lái)國(guó)家文物局將加強(qiáng)督察，完善相關(guān)法規(guī)，并研究更加細(xì)化的執(zhí)法手段，對(duì)此類(lèi)長(zhǎng)城“微破壞”行為進(jìn)行有效預(yù)防和處罰。
長(zhǎng)城“微破壞”行為將被公開(kāi)
岳志勇表示，國(guó)家文物局將“在長(zhǎng)城燒火做飯、刻刻畫(huà)畫(huà)”等行為定性為對(duì)文物的“微破壞”行為，這些行為均有悖于《文物保護(hù)法》。《文物保護(hù)法》針對(duì)這些行為有一定治理措施，但是效果不是很明顯。
未來(lái)，國(guó)家文物局將繼續(xù)加強(qiáng)督察，督促各級(jí)政府、各地落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任。長(zhǎng)城保護(hù)員也將依法加大巡查力度，加強(qiáng)日常巡查和安全隱患排查。同時(shí)，國(guó)家文物局也將完善相關(guān)法規(guī)制度，研究更加細(xì)化的執(zhí)法手段，比如采取“公開(kāi)曝光”等措施，同時(shí)指導(dǎo)各地制定具體的保護(hù)措施及辦法，更好地對(duì)長(zhǎng)城加強(qiáng)保護(hù)。
2016年，國(guó)家文物局組織長(zhǎng)城沿線15個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了長(zhǎng)城執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察；今年10月至11月，國(guó)家文物局又組織開(kāi)展了長(zhǎng)城執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察“回頭看”，并對(duì)去年得分低于80分的天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、陜西、青海、新疆共8個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了實(shí)地督察。據(jù)岳志勇介紹，在“回頭看”中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，包括：長(zhǎng)城保護(hù)法規(guī)制度有待健全完善、長(zhǎng)城保護(hù)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)以及長(zhǎng)城展示利用與社會(huì)參與水平有待提高。
長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)被納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算
國(guó)家文物局通過(guò)連續(xù)兩年的專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，目前長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)被納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中內(nèi)蒙古、青海每年經(jīng)費(fèi)額度超過(guò)1000萬(wàn)元，新疆列支長(zhǎng)城保護(hù)員經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元。內(nèi)蒙古自治區(qū)將長(zhǎng)城保護(hù)納入政府考核體系。此外，內(nèi)蒙古、遼寧還建立了省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
2016年年底中國(guó)官方首次發(fā)布的《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)報(bào)告》顯示，各省市長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)基本納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。2016年起天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏省級(jí)財(cái)政設(shè)立了長(zhǎng)城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，北京市近3年每年長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)約1.2億元。此外，甘肅省政府發(fā)布了《甘肅省文物重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，將長(zhǎng)城損毀列為重大文物安全事故，北京、河北、陜西、河南等建立了長(zhǎng)城保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
各省長(zhǎng)城均基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋
據(jù)岳志勇介紹，截至2017年11月，上述8省(區(qū)、市)86.5%的長(zhǎng)城段落已核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位。各省長(zhǎng)城均基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋。屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的長(zhǎng)城段落已全部建立記錄檔案。
從1961年起，國(guó)務(wù)院就陸續(xù)將八達(dá)嶺、山海關(guān)、嘉峪關(guān)、玉門(mén)關(guān)、鎮(zhèn)北臺(tái)等32處長(zhǎng)城重要點(diǎn)段公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，地方各級(jí)人民政府也先后將一大批長(zhǎng)城資源分別公布為省、市、縣各級(jí)文物保護(hù)單位。《長(zhǎng)城保護(hù)條例》頒布以來(lái)，長(zhǎng)城沿線各省級(jí)人民政府陸續(xù)將認(rèn)定的長(zhǎng)城段落核定公布為省級(jí)文物保護(hù)單位。
截至2016年11月，全國(guó)已經(jīng)有37924處長(zhǎng)城段落被公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位，其中河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南、甘肅、青海、寧夏等省(自治區(qū))長(zhǎng)城段落核定公布為省級(jí)以上文物保護(hù)單位比例達(dá)到100%。
下一階段，國(guó)家文物局將依法進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)城沿線省區(qū)市文物部門(mén)的指導(dǎo)力度，深化問(wèn)題整改。針對(duì)實(shí)地督察反饋意見(jiàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定整改方案，明確路線圖時(shí)間表。
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