城市更新，作為推動城市發(fā)展的重要引擎，要聚焦城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、功能的完善與品質(zhì)的提升，更要探索如何守住城市歷史文脈保護(hù)這條“底線”。在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，不僅是城市發(fā)展的內(nèi)在需求，更是傳承歷史記憶、弘揚(yáng)文化精神的重要使命。

　　城市更新并不只是通過簡單的拆與建來改善外在環(huán)境，還在于追求內(nèi)涵的增值，通過延續(xù)歷史文脈和彰顯文化底蘊(yùn)來守護(hù)好城的“根”與“魂”。城市歷史文化遺產(chǎn)普遍具有活態(tài)特征，其存在的意義更多的是與城市發(fā)展、市井煙火融合起來，主動塑造城市的當(dāng)下和未來。因此，在城市更新的過程中，要探尋歷史文化遺產(chǎn)的活化利用之道，讓歷史與現(xiàn)實(shí)在城市交相輝映，共同鑄就城市的獨(dú)特魅力。

　　01、文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承對城市發(fā)展的意義

　　“歷史文化保護(hù)傳承”與“城市更新”兩者是城市發(fā)展工作的重要組成部分，在城市文化遺產(chǎn)保護(hù)中處理好人居環(huán)境改善、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)和城市活力提升的問題，實(shí)現(xiàn)城市更新與文化傳承并重，并賦予其鮮活的時(shí)代色彩，具有重大意義。

　?。ㄒ唬槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

　　文化遺產(chǎn)的保護(hù)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能滿足人民對高品質(zhì)生活的期待，保障人民的基本文化權(quán)益，還能促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過挖掘文化遺產(chǎn)的旅游資源價(jià)值，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，能夠吸引大量游客，帶動旅游業(yè)繁榮，增加城市旅游收入，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過挖掘文化遺產(chǎn)的創(chuàng)意元素，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，文化遺產(chǎn)保護(hù)還能推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ǘ┯兄谔嵘鞘泄δ芷焚|(zhì)

　　城市更新會在不同程度上改變城市既有的空間肌理和建筑格局，倘若缺乏對傳統(tǒng)文化資源的系統(tǒng)梳理和深刻理解，在做更新方案時(shí)片面求新求洋、一味照搬模仿，勢必造成城市天際線、建筑風(fēng)格、景觀色彩等與歷史文化脫節(jié)，影響城市整體風(fēng)貌的美學(xué)觀感。相反，在城市更新中強(qiáng)化對歷史文化遺產(chǎn)類建筑的保護(hù)性修復(fù)與活化利用，注重歷史故事、民俗風(fēng)情等文化記憶的有機(jī)導(dǎo)入，會讓城市更具特色、更有韻味。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下對城市歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)改造和利用，顯然有利于城市功能品質(zhì)的整體性提升。

　　文化遺產(chǎn)是城市歷史的見證，是城市居民共同的文化記憶。文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，可以讓城市每個(gè)角落都彌漫著濃厚的歷史底蘊(yùn)和文化氛圍，使得居民們能夠深刻感受到自己與這座城市的血脈相連。珍視并傳承這些寶貴的遺產(chǎn)，就如同織就一張連接過去與未來、貫通傳統(tǒng)與創(chuàng)新的文化網(wǎng)絡(luò)。有助于打破社會群體之間的隔閡，讓不同的聲音在交流中融合，增強(qiáng)居民對城市的認(rèn)同感和歸屬感，增進(jìn)相互之間的理解和尊重，為城市的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┯兄诟纳瞥鞘械沫h(huán)境品質(zhì)

　　在城市規(guī)劃中充分考慮文化遺產(chǎn)的保護(hù)需求，將文化遺產(chǎn)融入城市建設(shè)中，能夠打造出具有獨(dú)特文化特色的城市風(fēng)貌，能讓城市在眾多城市中脫穎而出，獨(dú)具魅力。歷史建筑和傳統(tǒng)街區(qū)，就像城市的記憶庫和靈魂之所。通過保護(hù)和修復(fù)歷史建筑、傳統(tǒng)街區(qū)等文化遺產(chǎn)，能夠保留城市的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，既保留了其獨(dú)特的歷史風(fēng)貌，又提高城市的宜居性和舒適度，讓城市生態(tài)環(huán)境煥發(fā)出新的生機(jī)。如上海的“一江一河”，巴黎的塞納河畔，都保留了許多古老的建筑和街區(qū)，每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，歷史建筑與現(xiàn)代建筑交相輝映，構(gòu)成了一幅美麗的畫卷。人們在這里漫步，仿佛穿越時(shí)空，既能感受到歷史的厚重，又能享受到現(xiàn)代都市的便捷與舒適。

　?。ㄋ模┯兄谟览m(xù)傳承城市歷史文脈

　　經(jīng)過全社會的共同努力，近年來，城市開發(fā)建設(shè)中粗暴拆除歷史古跡的情形已經(jīng)得到有效遏制，加強(qiáng)保護(hù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等各類城市歷史文化遺產(chǎn)正在成為共識。需要看到的是，城市歷史文化遺產(chǎn)重在“保護(hù)”而非“保存”，對其肆意破壞或過度開發(fā)自然不可取，但將其一封了之、與世隔絕也不可行。歷史文化遺產(chǎn)中的“歷史”是相對的。歷史是現(xiàn)實(shí)的根源，而現(xiàn)實(shí)終將成為歷史，兩者是一脈相承的整體。以連續(xù)、動態(tài)的眼光看待歷史文化遺產(chǎn)，將之與現(xiàn)實(shí)社會有效連接起來，不斷賦予其新的生命力，才能讓歷史文脈真正得到延續(xù)。如果只專注于城市歷史文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)，忽視其內(nèi)在價(jià)值的挖掘和弘揚(yáng)，忽略其承載的社會關(guān)系和所處的空間環(huán)境，反倒可能淪為碎片化、孤立式的保護(hù)。

　　02、在城市更新中有序推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用

　　在城市更新過程中，歷史保護(hù)是前提，文化傳承是目的，活化創(chuàng)新是關(guān)鍵。城市歷史文化遺存蘊(yùn)含著獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值，見證著城市的演繹歷程，是城市的根基所在。在推進(jìn)城市更新過程中，必須正確處理保護(hù)與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)堅(jiān)持把“保護(hù)”放在首要位置，做到“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)留盡留”，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，相得益彰，明確保護(hù)和利用是對歷史文脈最好的傳承，讓前人留下的寶貴文化財(cái)富在城市更新中煥發(fā)新的活力。

　　（一）完善確保合理利用的制度設(shè)計(jì)

　　城市歷史文化遺產(chǎn)活化利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要平衡好新與舊、拆與留的關(guān)系。由于各類遺產(chǎn)分布廣泛、種類繁多、情況各異，一旦活化利用不當(dāng)，就有可能讓“遺產(chǎn)”變“遺憾”，造成不可挽回的損失，而如果缺乏相應(yīng)的操作規(guī)范或者相關(guān)制度條文過于繁雜，也會讓開發(fā)利用者不知所措。有鑒于此，首先就是要做好頂層設(shè)計(jì)，通過構(gòu)建一套約束與彈性相結(jié)合的制度體系來確立保護(hù)紅線和利用指引。一方面是堅(jiān)守歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策文件的約束力，確保任何形式的活化利用都建立在合法合規(guī)和科學(xué)評估的基礎(chǔ)上；另一方面是聚焦設(shè)計(jì)規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)優(yōu)化制度框架和政務(wù)服務(wù)，為活化利用創(chuàng)造便利條件。

　?。ǘ┮龑?dǎo)多方參與，優(yōu)化更新行動

　　促進(jìn)多方參與，是確保更新保護(hù)決策科學(xué)有效的重要一環(huán)。目前，在搭建“更新—保護(hù)”機(jī)制上，許多城市設(shè)有城市更新專家委員會等決策咨詢機(jī)構(gòu)，主要由規(guī)劃、房管、土地、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生態(tài)環(huán)境、城市安全以及社會、經(jīng)濟(jì)和法律等方面人士組成，有很好的代表性。從歷史文化遺存保護(hù)的角度看，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和廣泛性，注重吸收那些長期從事城市歷史文化研究的資深專家和學(xué)者，吸納多方意見。在強(qiáng)調(diào)專家參與的同時(shí)，還要積極完善社會參與機(jī)制，引導(dǎo)社會公眾參與、全程監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化更新行動，確保城市更新扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)保護(hù)好城市歷史文化遺存。

　?。ㄈ┩苿踊罨?，拓展傳承路徑

　　保護(hù)不是將歷史文化遺存束之高閣，讓歷史文化遺存走進(jìn)日常生活才是最好的傳承。應(yīng)堅(jiān)持“以用促?！薄耙杂脦П！保苿託v史文化遺存的活化利用?；罨脼闅v史文化遺存保護(hù)傳承融入城市更新提供了重要路徑；城市更新為歷史文化遺存活化利用提供了條件和可能。比如，將建筑類歷史文化遺存與科普、教育等深度融合，推動歷史文化遺存“用”起來、“活”起來；對歷史文化城區(qū)和街區(qū)以及工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)貌復(fù)原、場景還原，運(yùn)用數(shù)字化新技術(shù)等開發(fā)新功能和新業(yè)態(tài)，推動文化保護(hù)與旅游開發(fā)深度融合。

　　（四）整合文化資源，做強(qiáng)做特文化產(chǎn)業(yè)

　　要深入研究和挖掘文化遺產(chǎn)，了解其歷史背景、文化內(nèi)涵、藝術(shù)價(jià)值等，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，不斷拓展人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，以新技術(shù)、新手段、新模式激活文化遺產(chǎn)資源，培育新動能、打造新勢能。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)數(shù)字化平臺建設(shè)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字基底。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、處理和存儲，以文化基因庫、數(shù)據(jù)庫、題材庫等形式構(gòu)建完善的文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并預(yù)測生成式AI技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景，盡快在文化消費(fèi)終端布局人機(jī)交互、全息呈現(xiàn)、虛擬仿真等技術(shù)應(yīng)用，要打造更多綜合性文化消費(fèi)新場景。

　?。ㄎ澹┨剿黧w現(xiàn)活態(tài)融合的實(shí)現(xiàn)方式

　　活態(tài)遺產(chǎn)的概念近年來被不斷提及，其核心表達(dá)是強(qiáng)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)從過去到現(xiàn)代的延續(xù)性，這從側(cè)面反映出人們對保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識轉(zhuǎn)變。在城市更新過程中，無論是作為物質(zhì)實(shí)體的歷史遺存還是傳統(tǒng)工藝、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都有望以不同的活態(tài)傳承方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?？梢詫v史文化街區(qū)進(jìn)行微改造，盡可能地留住原有住民，延續(xù)原有的社會結(jié)構(gòu)和文化生態(tài)；也可以以文化品牌塑造為突破口，打造高質(zhì)量的節(jié)日民俗文化產(chǎn)品，提升城市的旅游吸引力；還可以將歷史建筑改造為紀(jì)念館、展覽館、眾創(chuàng)空間等，延續(xù)和擴(kuò)展其使用功能。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，還能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，促進(jìn)城市歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)字再生，進(jìn)一步提升其傳播力和影響力。

　　03、城市歷史文化保護(hù)傳承案例

　?。ㄒ唬└＝ㄊ「Ｖ菔腥黄呦餁v史文化街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目——堅(jiān)持“漸進(jìn)式小規(guī)模”等原則，保護(hù)整體風(fēng)貌

　　三坊七巷以城市文脈保護(hù)與民生需求改善為抓手，實(shí)施社會融合、文化引領(lǐng)、空間提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動策略，是福州市迄今為止規(guī)模最大、歷時(shí)最長的老城更新項(xiàng)目。

　?。?）建立保護(hù)修繕制度。以保護(hù)規(guī)劃為引領(lǐng)，制定歷史文化街區(qū)保護(hù)管理、古建筑搬遷修復(fù)以及資金使用等辦法，完成消防專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化街區(qū)有機(jī)更新的資金支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、安全韌性等政策研究。

　　（2）做到修舊如舊。為保護(hù)街區(qū)整體風(fēng)貌的原真性，組織專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和具有文物保護(hù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，共同進(jìn)行修繕。目前，累計(jì)修復(fù)26處文物保護(hù)單位、100余處未定級文物點(diǎn)、歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，完工總面積約26萬平方米。

　　（3）促進(jìn)文旅融合。以“文化+文創(chuàng)”為主導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管控與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)扶持，截至2023年底，吸引脫胎漆器、中華老字號等54家企業(yè)入駐，文化文創(chuàng)類占比超60%，連續(xù)8年接待游客量突破千萬人次。

　　（二）江蘇省蘇州市歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目——建筑居民文化共生，活化利用古建老宅

　　自1982年蘇州成為首批國家歷史文化名城以來，蘇州圍繞“全域旅游”和“蘇式居住”功能定位，以“激活”作為保護(hù)傳承工作的關(guān)鍵詞，先后實(shí)施了平江路風(fēng)貌保護(hù)與環(huán)境整治工程、古建老宅活化利用工程、城市居民家庭改廁工程、架空線整治和入地工程、“平江九巷”復(fù)興工程等，深入挖掘歷史街區(qū)和歷史建筑文脈內(nèi)涵，高質(zhì)量、精細(xì)化推進(jìn)平江歷史文化片區(qū)保護(hù)更新工程，全力打造古城保護(hù)復(fù)興樣板。

　　（1）保留部分原居民。針對古建老宅產(chǎn)權(quán)分散復(fù)雜的情況，積極組織房屋原居民開展協(xié)商協(xié)調(diào)，通過建筑共生、居民共生、文化共生，留住老宅格局機(jī)理，留住原居民、老街坊，延續(xù)老城的生活方式、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和歷史文脈。

　?。?）吸引社會資本參與。采用“政府支持引導(dǎo)—國企提供存量資產(chǎn)—民企投資運(yùn)營”的方式，共同推動片區(qū)更新。如東升里13號為國有資產(chǎn)，由民企租賃后設(shè)計(jì)、投資建設(shè)并負(fù)責(zé)商業(yè)運(yùn)營，并享受運(yùn)營的全部收益。

　　（3）帶動古建老宅活化利用。蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“衛(wèi)道觀前潘宅”整體改造為蘇州城建博物館，面向公眾開放。區(qū)屬國企先后修繕顧家花園13號、懸橋巷47號等古建老宅，修繕后重點(diǎn)面向上市公司等各類高端市場主體進(jìn)行推介，以姑蘇千年文脈賦能當(dāng)代企業(yè)發(fā)展，打造姑蘇“城市會客廳”。

　　（三）江西省景德鎮(zhèn)市陶陽里歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目——保護(hù)傳承歷史文化，提升消防安全水平

　　陶陽里位于景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)老城片區(qū)，保護(hù)更新項(xiàng)目以修復(fù)好歷史文化街區(qū)、老廠區(qū)、老里弄、老窯址為重點(diǎn)，以傳承陶瓷文化、留住城市記憶、延續(xù)厚重文脈為依托，突出歷史文化底蘊(yùn)，以文化為先導(dǎo)，塑造景德鎮(zhèn)市最重要的、開放的、傳統(tǒng)文化公共空間，使地段風(fēng)貌與重要?dú)v史地位相匹配，進(jìn)一步改善老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)、提升城市形象，推動景德鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

　?。?）注重保護(hù)傳承。以景德鎮(zhèn)“申遺”為龍頭，以御窯廠為核心，以“三陶一區(qū)”為重點(diǎn)，對老街區(qū)、老廠區(qū)、老里弄和老窯址等實(shí)施立體控制和保護(hù)，通過文化賦能，修繕形成瓷文化研學(xué)體驗(yàn)基地，傳統(tǒng)制瓷研學(xué)修學(xué)及展示中心，重新激活街區(qū)內(nèi)的瓷文化，再現(xiàn)景德鎮(zhèn)1000年陶瓷文化遺跡、600年御窯文化遺址和100年陶瓷工業(yè)遺存。

　?。?）注重有機(jī)更新。堅(jiān)持以“留”為主的小微更新，通過80%以上的留、改及小部分的拆違、新建，最大化保護(hù)不同時(shí)代的遺存。嚴(yán)格按照配角原則、織補(bǔ)性原則，尊重周邊街區(qū)風(fēng)貌環(huán)境與老地形，填補(bǔ)停車功能不足等短板。

　?。?）改善消防安全能力。綜合運(yùn)用“技防、物防、人防”手段，健全消防安全體系，科學(xué)確定歷史文化街區(qū)防火保障方案，使歷史文化街區(qū)的建筑防火要求安全適用、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有效提高歷史文化街區(qū)消防安全水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，制定《景德鎮(zhèn)市歷史城區(qū)修繕保護(hù)及老廠區(qū)老廠房更新改造工程項(xiàng)目消防管理暫行規(guī)定》，為該項(xiàng)目提供政策支持。

　　文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展中不可或缺的一部分，城市更新是保護(hù)和發(fā)展城市文化遺產(chǎn)的重要手段。通過城市更新可以平衡城市發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)的需求，應(yīng)以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)工匠精神，采取漸進(jìn)、謹(jǐn)慎的有機(jī)更新，讓歷史文化遺產(chǎn)融入當(dāng)代城鄉(xiāng)建設(shè)和社會生活，永續(xù)保持和激發(fā)城市的活力與魅力。同時(shí)，需要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承思想，在城市更新中把握好城市的文化特色與內(nèi)涵，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)和底線保護(hù)，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量和更新完善基礎(chǔ)設(shè)施，使城市博雅、健康、宜居與可持續(xù)發(fā)展。