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如何讓鄉(xiāng)愁可以留住？各地針對傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)性立法正不斷發(fā)布。與此同時，民間力量也“在行動”，如何更好地保護(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)，正引發(fā)各方探討。2018年1月16日，《中國傳統(tǒng)建筑解析與傳承》第二批發(fā)布儀式在北京舉行。
在此次會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉認(rèn)為，此次開展傳統(tǒng)建筑解析與傳承的研究，是至今就如何傳承傳統(tǒng)建筑文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合難題所進(jìn)行的規(guī)模最大、最深入的探索，能更深入、更全面地說清楚中國傳統(tǒng)村落到底是什么、好在哪里、將其傳承下去的思想和方法是什么。同時，也應(yīng)用到了傳統(tǒng)村落保護(hù)和歷史街區(qū)保護(hù)的規(guī)劃項目上去。
有受訪專家表示，在樹立民族建筑文化自信的國家工程背景下，此類項目只是社會喚起對傳統(tǒng)建筑文化空前熱情的一個縮影，但傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)文化的開發(fā)與保護(hù)，還有待更加深入的討論和探索。
傳統(tǒng)建筑保護(hù)加速
2012年以來，傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作不斷加速。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2017年7月公布的消息，自2012年啟動傳統(tǒng)村落保護(hù)工作以來，經(jīng)過四次全國性的調(diào)查認(rèn)定，已將4153個具有重要保護(hù)價值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，形成了世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。一批瀕危遺產(chǎn)得到搶救性保護(hù)，63%的村落傳統(tǒng)公共建筑得到保護(hù)修繕，70%以上的村落人居環(huán)境明顯改善，村民收入達(dá)1萬元以上的村落由不足5%增至21%。
而進(jìn)入2017年底，各地政府開始密集出臺傳統(tǒng)村落的法律法規(guī)。
2017年12月1日，口徑嚴(yán)厲的《山西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》在山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議表決通過。該條例規(guī)定，任何單位和個人不得在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動；違反保護(hù)規(guī)劃和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動；擅自遷移、拆除景觀環(huán)境設(shè)施；未經(jīng)許可進(jìn)行房屋、場所和各項設(shè)施建設(shè)。
同月，達(dá)州市人大頒布該市第三部地方性法規(guī)《達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例》，這是四川省首部傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的地方性法規(guī)。
2017年12月20日，安徽省第十二屆人大常委會第四十二次會議表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《黃山市徽州古建筑保護(hù)條例》的決議，該條例明確，在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行有損于古建筑保護(hù)的工程建設(shè)。但同時也提出，將實行古建筑保護(hù)責(zé)任人制度，古民居所有權(quán)或使用權(quán)可合法流轉(zhuǎn)。
同時，一些民間力量也開始積極參與。2017年12日，廈門國際信托有限公司成立了“廈門信托-重慶園林中國傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承慈善信托”，信托目的是促進(jìn)中國傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承事業(yè)的發(fā)展，信托資金定額、定向用于捐助初始委托人——重慶中瑞思成古建筑文化研究院指定的中國傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承項目和從事該事業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
多位參與了上述發(fā)布儀式的地方住建廳官員均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，地方政府對傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和開發(fā)思路正在發(fā)生變化，“保護(hù)性開發(fā)”成為各地追求的首要目標(biāo)。
從“止損”到“開發(fā)”
南方某省住建廳的一位官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，地方政府對傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和開發(fā)思路轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是價值認(rèn)識開始變化，被更多看作文化傳承土壤，不可輕易放棄。二是利用形式開始變化，要將其作為文化傳播的形式載體，推廣過程中更多追求公共利益而非商業(yè)利益，“商業(yè)開發(fā)不是不可以，但要‘以商養(yǎng)公’。”
在上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林看來，前一時期的“搶救性”保護(hù)，和各地的地方性法律法規(guī)出臺，更多的是一種“止損”性措施，而從長遠(yuǎn)來看，傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開發(fā)是相輔相成、不可或缺的。“空置的、博物館式的保護(hù)措施，對于傳統(tǒng)建筑所承載的民俗文化的流傳推廣反而不利。”
這種不可分割的屬性，在全聯(lián)房地產(chǎn)商會特色小鎮(zhèn)分會秘書長匡洪廣看來，來源于傳統(tǒng)建筑對傳統(tǒng)文化的載體特質(zhì)。這決定了傳統(tǒng)建筑是體驗傳統(tǒng)文化的最重要場景，游客喜歡也需要在傳統(tǒng)建筑中體驗傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情和地域文化，這就構(gòu)成了保護(hù)和開發(fā)傳統(tǒng)建筑的市場基礎(chǔ)。
其中，在2017年成為政策風(fēng)口的特色小鎮(zhèn)，被認(rèn)為是傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)的重要抓手。據(jù)國家發(fā)改委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的全國225個特色小鎮(zhèn)，平均每個小鎮(zhèn)入駐企業(yè)140家，吸納就業(yè)5000余人。
實際上，以傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)建筑為核心的旅游特色小鎮(zhèn)，主要分為兩類，一類是以已有的傳統(tǒng)建筑為基礎(chǔ)，通過改造而得的特色小鎮(zhèn)，如杭州烏鎮(zhèn)；一類是新建的仿古小鎮(zhèn)，如北京的古北水鎮(zhèn)。
但這一開發(fā)模式也存在問題，匡洪廣表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往不具備獨立保護(hù)和開發(fā)傳統(tǒng)建筑，甚至傳統(tǒng)村落的運營能力和運作資本。而具有這些條件的投資商，又由于傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)資金回流慢、改造和拆遷等前期成本高等原因，往往寧愿選擇新建建筑。
因此，劉士林表示，在現(xiàn)有條件下，傳統(tǒng)建筑和村落更好的保護(hù)和開發(fā)主體還是政府，但要注意傳統(tǒng)建筑的產(chǎn)權(quán)問題、地方財政的資金問題和當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)識問題。
與此同時，有業(yè)內(nèi)人士表示，對于傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的開發(fā)，不能急于求成，需要“慢工出細(xì)活”。(文/21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)
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