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黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央高度重視旅游業發展。全國旅游行業深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極落實黨中央、國務院決策部署，大力實施旅游業“515戰略”，推進全域旅游、旅游供給側改革、廁所革命、旅游扶貧、旅游富民、文明旅游、紅色旅游、旅游市場秩序、旅游外交等工作，并取得了明顯成效。
目前，旅游業已全面融入國家戰略體系，成為引領經濟轉型發展的綜合性產業，成為事關人民群眾生活水平的幸福產業，成為國際社會友好往來的和平事業。為明確旅游大時代的發展大勢，更好地全景展示黨的十八大以來旅游行業波瀾壯闊的發展歷程，同時迎接黨的十九大，將通過“全域旅游大詞匯”展示全域旅游時代的多個旅游熱詞。
大詞匯之NO.1全域旅游
2016年7月，習總書記在寧夏考察時指出：“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”李總理在2017年政府工作報告中提出，“大力發展全域旅游”，全域旅游上升為國家戰略。
全域旅游是指將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，進行統一規劃布局、公共服務優化、綜合統籌管理、整體營銷推廣，促進旅游業從單一景點景區建設管理向綜合目的地建設管理轉變，從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從圍墻內民團式治安管理、社會管理向全面依法治理轉變，從部門行為向黨政統籌推進轉變，努力實現旅游業現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發展新模式。
國家旅游局先后在浙江桐廬、寧夏中衛召開全國全域旅游創建工作現場會和全國全域旅游推進會，全國現已經有500家全域旅游示范區創建單位，覆蓋31個省區市和新疆生產建設兵團。2017年6月12日國家正式印發了《全域旅游示范區創建工作導則》。
學術界也有人對全域旅游做了解讀，認為對于“全域旅游”概念的理解，延伸開來有八個方面——全要素、全行業、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客。概括地講，就是把行政區當作旅游區，全部區域一體化發展旅游。將目的地作為一個大景區，各行業共同投入，各部門共同管理，全城居民共同參與，目的地吸引物要素全部調動，為游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而滿足游客全方位體驗需求。
關于全域旅游的觀點，總結下來有以下幾種：
第一種觀點，將全域旅游等同于全境旅游，要求把一個區域整體當景區來規劃設計。
第二種觀點，將全域旅游等同于無景點旅游，徹底摒棄門票經濟，全面實現休閑經濟。
第三種觀點，將全域旅游等同于全面旅游，全行業全部門積極融入旅游產業中，以旅游產業為中心來統籌發展區域經濟。
第四種觀點，認為全域旅游違反旅游產業的基本規律，全域旅游示范區建設罔顧我國旅游產業的客觀條件，是空頭支票，是拔苗助長。
全域旅游不等于全境旅游，要求把一個區域整體當景區來規劃設計的觀點是非常可笑的。
第一，一個區域首要功能是滿足當地居民的生產生活，不是一切圍繞旅游服務，把一個區域整體當景區來規劃設計是本末倒置。
第二，旅游活動是求異求新的行為，適合全域開展旅游活動的地方是極少數，將明顯不適合開發旅游的地方也按景區要求去規劃設計，是浪費時間和金錢。
第三，最最重要的是，主管旅游的部門也沒有這樣的權力和能力，單純的景區規劃尚且擺不平農林水利土地建設等諸多部門的要求，把全域當景區來規劃設計就更是笑談了。
按照這種邏輯，全域旅游規劃的核心內容應該包括以下幾個內容：
一、全域旅游規劃要分析區域內全域旅游發展的條件。
總體規劃編制是在對規劃范圍所擁有的旅游資源分析的基礎上，結合旅游需求的行為特征，來確定區域內旅游發展的目標、發展路徑、發展方式、空間布局、構建起旅游的產品體系和旅游服務體系；全域旅游規劃是要根據區域內社會經濟結構、自然環境、社會環境、生態環境，結合旅游需求的規模與經濟能量，分析通過旅游這種消費方式，對區域內社會經濟帶動能力以及旅游的經濟影響能力。
如果一個地區的旅游經濟幅射力無法支撐地區的社會經濟的體量，那么，這個地區就不具有全域旅游發展的條件。如果說旅游總體規劃是要解決能不能發展旅游的問題，那么全域旅游是要解決旅游這種經濟系統能不能成為地區社會經濟發展的動力問題。旅游總體規劃是旅游內生系統的規劃，全域旅游則是外生社會經濟系統的規劃。
二、全域旅游規劃要研究旅游便利化體系的構建問題。
總體規劃編制是依據地區旅游資源的性質，規劃各個旅游要素的空間配置和行業配置，而全域旅游規劃是要研究這種空間配置和行業配置所形成的旅游便利化問題。全域旅游一個重要特征是要提升旅游者的旅游品質，而旅游品質的一個重要表現形式是旅游便利化的實現。全域旅游規劃要依據區域內現有的資源、設施和服務，以旅游便利化為目標規劃出適應旅游需求的一個完整的旅游服務系統，以滿足旅游者對旅游品質提升的需要。
例如一個以度假旅游為重心的旅游目的地的全域旅游規劃，你要深入研究度假旅游的便利化，你不僅要規劃度假區、旅游小鎮、自駕營地、度假項目，旅游風景道、你還要規劃車輛租賃系統、標識系統、旅游代理系統、旅游公共服務系統，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等等。所有這些不僅涉及到旅游硬件建設，還有服務與政策等軟件建設問題。
三、全域旅游規劃要研究旅游空間形態的構建問題。
以往的旅游總體規劃的空間布置是以傳統旅游資源為基礎的景區空間分布，我們之所以形成一個個功能區，是依據這個區的景區或景點資源的屬性。這種以景區為核心的旅游空間形態是適應觀光旅游要求的。進入觀光旅游、度假旅游和休閑旅游發展階段，這種以景區為核心的空間已不適應旅游需求的變化，因此，全域旅游規劃要打破原有的旅游空間形態，通過全域旅游規劃要建立以適應旅游需求的新的空間形態，要構建起景區、度假區、休閑街區、旅游小鎮、露營地、購物區、旅游綜合體、旅游風景道、綠道等等點、線、面相結合的旅游空間系統。
就現實來說，在這些旅游空間形態中，除了景區有法律保證之外，其它旅游空間形態都是缺少法律制度的保證，因此，全域旅游規劃表面上是一個技術問題，背后卻是一個制度調整及改革的問題。
四、全域旅游規劃要研究旅游供應鏈的構建問題。
在總體規劃中我們重點規劃的是資源如何轉化產品，全域旅游規劃重點是如何圍繞產品形成旅游供應鏈。我們知道，旅游產業鏈或者供應鏈與工業品的產業鏈或供應鏈是不同的。旅游產業鏈或供應鏈是依據旅游需求形態形成的，有什么樣的旅游需求形態就會有與其相對應的旅游產業鏈或供應鏈。
你要發展觀光旅游，它是以旅行社企業為核心、景區企業和住宿企業為基礎而形成的產業鏈或供應鏈，但要發展度假旅游，這個產業鏈或供應鏈便就不相適應了，你要重新構建旅游產業鏈或供應鏈，全域旅游規劃要依據旅游總體規劃要科學規劃適應于定位需要的旅游產業鏈或供應鏈。
五、全域旅游規劃要研究旅游相關產業附加值提升問題。
旅游總體規劃的核心目標體現在旅游效益的增量上，主要表現在規劃期內的旅游人數、旅游收入、旅游就業人數等等這些旅游的經濟、社會發展的指標上，全域旅游作為社會經濟發展的一種新的發展方式，核心是要通過全域旅游的發展對整個區域內經濟的發展以及社會的進步的貢獻，主要表現在對整個區域內社會經濟活動的帶動作用，具體評價是旅游與區域社會經濟發展的關聯度、貢獻率以及與旅游相關產業附加值增長率。
這是全域旅游發展的重點，如果一個地區通過全域旅游實踐，不能提升相關產業的旅游關聯度，不能提升這些產業的旅游附加值，對一個地區的社會經濟發展的貢獻率不高，全域旅游就不是這個地區一個好的社會經濟發展方式，就會加大這個地區社會發展的機會成本。
六、全域旅游規劃要研究旅游社會管理體系的構建問題。
在旅游總體規劃中，我們是以旅游的部門管理為核心形成的旅游行業發展規劃，面對于旅游的綜合性，跨部門以及跨行業的旅游需求，這種規劃的執行起來難度較大。全域旅游規劃的規劃要站在全社會管理的角度，而不是以旅游管理部門為主體來規劃旅游的制度設計的旅游管理的。
例如，在旅游總體規劃中，我們很難涉及到與旅游相關部門的管理職能，如交通、工商、城建、公安，雖然這些部門的管理涉及到一個地區旅游問題，但是由于部門管理的分割，協調起來非常困難。例如，主要旅游目的地的高速公路服務區，隨著自駕車旅游的發展，服務重點已經從為貨運車輛服務轉向為旅游者服務，我們理應隨著這種服務對象的轉變形成一個所謂的“服務區革命”，將高速公路服務區變成一個具有旅游功能的休閑區、購物區，這種需要是現實的需要，但由于管理權限問題，“服務區”革命一直沒有展開，這就制約了自駕車旅游的品質的提升。（文/網絡）
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