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近年來，為把和順古鎮(zhèn)打造成“中國一流、世界知名的文化旅游目的地”。騰沖騰沖市委、市政府突出人文、歷史、生態(tài)特色，以民宿發(fā)展為抓手，按照將和順民宿打造成“品讀騰沖地方文脈”窗口的發(fā)展思路，現(xiàn)已發(fā)展民宿近400家，床位6000多個(gè)，打造出了一批服務(wù)好、有特色、有文化內(nèi)涵的和順民宿品牌。
隨著和順知名度的不斷提高和大眾旅游以及國民休閑時(shí)代的到來，和順民宿、客棧數(shù)量迅猛增長，在民宿業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了法規(guī)制度不健全以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、管理等方面的問題。同時(shí)，古鎮(zhèn)的供水、供電、排污、交通等供需矛盾日趨突出，使古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作面臨較大壓力。
為進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營行為，提升管理和服務(wù)水平，促進(jìn)民宿健康持續(xù)發(fā)展，由騰沖市人民政府指導(dǎo)，和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局、和順鎮(zhèn)人民政府牽頭，以《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《騰沖地?zé)峄鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)和順景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃(2011—2025)》、《騰沖市林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010—2020年)》為依據(jù)，廣泛征求旅游、住建、國土、法治等部門的意見和建議，并經(jīng)多次修改論證制定了《騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿管理辦法(試行)》規(guī)定。《規(guī)定》共6章21條，主要就申辦審批條件、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、政策扶持五個(gè)方面進(jìn)行了明確。
一是填補(bǔ)了我市行業(yè)監(jiān)管空白，對(duì)進(jìn)一步完善民宿行業(yè)管理制度體系建設(shè)，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。
二是實(shí)現(xiàn)民宿管理精細(xì)化。由于《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)審批條件、權(quán)限、流程、從業(yè)管理、行業(yè)管理等未做明確的規(guī)定和要求，在監(jiān)管執(zhí)法過程中因制度不全存在執(zhí)法和監(jiān)管難的問題，《辦法》除了對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行明確外，還明確了法律責(zé)任，對(duì)實(shí)現(xiàn)和順民宿精細(xì)化管理具有重大意義。
三是實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合監(jiān)管。過去民宿管理主體只有和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局，監(jiān)管主體單一，力量薄弱，《辦法》明確了由市政府辦、旅游發(fā)展、住建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、國土、古保局、和順鎮(zhèn)等20多家部門聯(lián)合成立的民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各部門工作職責(zé)，為加強(qiáng)和順民宿管理提供了強(qiáng)大的組織保證，實(shí)現(xiàn)了多部門聯(lián)合同步監(jiān)管和執(zhí)法的目的。
四是通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)促發(fā)展。結(jié)合民宿授牌評(píng)級(jí)工作，對(duì)授牌“和順民宿”的，根據(jù)評(píng)定等級(jí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)政策扶持。其次，市和順古鎮(zhèn)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組還將定期組織開展民宿品質(zhì)管理綜合考核，對(duì)優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。一方面激勵(lì)行業(yè)自律，人人爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法代言人;一方面對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)督，使其認(rèn)真履職盡責(zé)。
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