中共中央、國務院近日正式公布了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(后文簡稱《規劃》),這是繼今年年初中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》之后,國家對最近5年內“鄉村振興戰略”的實施做出的具體部署。
其中,有7大亮點預示著農村土地市場在未來5年將迎來一個爆發期:
?、俨糠洲r村將搬遷撤并
《規劃》提出,要將鄉村打造成現代版的“富春山居圖”。為了達到這個目標,各地要因地制宜對農村布局進行優化。對于部分生存條件惡劣、人口流失嚴重的村落,要進行居民搬遷和村莊撤并,將土地復墾或還綠。這就意味著,優化布局后的農村,將更有利于土地的集中利用。
?、趦灮r業產區布局,壯大特色優勢產業
各地要根據自己的農業資源優勢,來構建優勢區域布局和專業化生產格局。比如說東北適合打造成“糧肉奶綜合供應基地”,長江中下游適合在穩定糧油生產的同時,大力發展“名優水產品生產”。
換句話說,就是要大力推行現代化、規?;霓r業生產,特別是鼓勵“一鄉一業”、“一村一品”。這些目標,只有加強土地流轉才能實現。
③讓農民變股東
《規劃》第十三章第三節提出,要推動農村集體產權轉變為讓普通農戶能夠受益的資產,將集體資產量化為股權,讓資源變資產、資產變股金、農民變股東。
除了集體資產外,今后農民手里的可變現、可經營的資產還包括承包地經營權、宅基地使用權等,這些資產既可以流轉,也可以與工商資本聯合經營,還可以抵押貸款,實現處置自由。
?、芗哟笱a貼力度,壯大新型農業經營主體
家庭農場、農民專業合作社、農林產業化龍頭企業等新型經營主體,都是“鄉村振興戰略”重點鼓勵的對象。《規劃》提出要鼓勵工商資本到農村投資適合產業化、規?;洜I的農業項目,并且對規?;褂矛F代化農業設備的項目加大補貼支持力度。
同時,為了保障國家糧食安全,鼓勵加工流通企業、新型經營主體開展自主儲糧和經營。
⑤挖掘農業的多重功能與價值
《規劃》第十六章第一節指出,順應城鄉居民消費升級的趨勢,各地要深入挖掘農業的多重功能與價值,也就是說農業的功能不再局限于糧食生產,還要進行生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等多重功能的開發,并且推動農業、加工業、旅游業融合發展。
?、拗С洲r業產業園開發
《規劃》第十六章第三節提出,要積極打造農業發展的新載體與新模式,依托依托現代農業產業園、農業科技園區、農產品加工園、農村產業融合發展示范園等,打造農村產業融合發展的平臺載體,推進農業循環經濟試點示范和田園綜合體試點建設,加快培育一批“農字號”特色小鎮。
⑦創新農村收益分享模式
要在農村加快推廣“土地流轉+優先雇用+社會保障”、“農民入股+保底受益+按股分紅”、“訂單收購+分紅”等受益分享模式。
因為在農村土地“三權分置”之后,土地流轉將加速,今后農村生產的主力軍將是農場、合作社、農企等規模化的經營主體,通過這些受益分享模式,就能讓普通農戶的利益在土地流轉后也能得到保障。