實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)。要按照中央一號文件提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和基本原則，科學規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，防止追求速度、防止搞運動。要把黨中央的安排部署與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，圍繞“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”的關(guān)鍵問題，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　在“振興什么”的問題上，將建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”作為主題

　　施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的遠景規(guī)劃，以“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)為主題，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，進一步論述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，更加明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主攻方向。

　　一是以產(chǎn)業(yè)興旺為根本，推進品牌建設(shè)行動，引領(lǐng)美好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村最核心的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，最重要的目標是確保國家糧食安全，最突出的問題是綜合效益和競爭力偏低。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，使農(nóng)業(yè)成為一個具有無限生機的美好產(chǎn)業(yè)。

　　二是以生態(tài)宜居為要務(wù)，推進綠色鄉(xiāng)村行動，建設(shè)美好生態(tài)家園。要推進生產(chǎn)、生活、消費綠色化，因地制宜推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，用綠色點亮鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。

　　三是以鄉(xiāng)風文明為關(guān)鍵，推進樹正壓邪行動，形成美好社會風氣。要把樹正壓邪作為鄉(xiāng)風文明建設(shè)的重要抓手，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根，使鄉(xiāng)村好習俗、好習慣、好風尚的文明鄉(xiāng)風和良好家風蔚然成風。

　　四是以治理有效為保障，推進多元共治行動，建立美好管理秩序。要推進以法治為前提實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、以德治為引領(lǐng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有魂、以自治為核心實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有力的“三治”融合，形成基層黨組織領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的多元主體共治格局，確保鄉(xiāng)村社會和諧有序。

　　五是以生活富裕為目標，推進創(chuàng)業(yè)增收行動，共享美好小康生活。要構(gòu)建長效的政策機制，不斷推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾具有全面擺脫貧困的能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力、持續(xù)發(fā)展的能力，共享現(xiàn)代化的美好生活。

　　在“誰來振興”的問題上，將實現(xiàn)鄉(xiāng)村自主發(fā)展作為突破口

　　中央一號文件明確了堅持農(nóng)民主體地位的基本原則，這不僅是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)和核心，也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，從根本上說是以人民為中心的政治立場決定的。

　　過去一些地方只注重搞“示范村”，樹立典型樣板，結(jié)果加劇了鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡，造成了鄉(xiāng)村之間在政策上的不公平。這種“背著錢袋去喂養(yǎng)”的做法，也弱化了鄉(xiāng)村自身發(fā)展的原動力，導致鄉(xiāng)村發(fā)展對外依賴性越來越強，越來越喪失自主能力和創(chuàng)造能力，城鄉(xiāng)之間發(fā)展越來越不平衡。

　　從更深層次上看，產(chǎn)生這些問題的根源在于一些地方的鄉(xiāng)村在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中喪失了自身發(fā)展的主動性和自主權(quán)，被動地接受工業(yè)與城市的反哺和扶持，被動地接受城市與工業(yè)發(fā)展的帶動和輻射。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要充分激發(fā)鄉(xiāng)村實現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造自己美好生活的自主能力，在保持城鄉(xiāng)各自獨立性和差異化的前提下尊重鄉(xiāng)村自主，讓廣大村民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主體。

　　在“怎么振興”的問題上，將推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變革作為主動力

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展同樣面臨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新任務(wù)。最突出的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，一方面使城市獨具資源集聚的優(yōu)勢，在市場機制作用下強化了對鄉(xiāng)村要素的“吸附效應”；另一方面使城市和工業(yè)處于中心地位，在政策體系方面強化了以城統(tǒng)鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)的城鄉(xiāng)不平等發(fā)展格局。

　　黨的十九大報告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，就是要通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三個方面推動城鄉(xiāng)地位平等、城鄉(xiāng)要素互動、城鄉(xiāng)空間共融。基于社會的主要矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分必然會倒逼城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變革，成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本動力。

　　隨著信息化的不斷推進，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了城鄉(xiāng)的空間距離，尤其是鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化、社會的價值優(yōu)勢對滿足人民的美好生活需要發(fā)揮著越來越重大的突出作用，而且為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村的發(fā)展開辟了廣闊的道路，加快鄉(xiāng)村多元發(fā)展的新動能成長，成為推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)生動力。

　　中央一號文件強調(diào)，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。不僅要充分發(fā)揮政府的主導作用，建構(gòu)以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展；而且要充分發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，建構(gòu)推動城鄉(xiāng)要素雙向流動與平等交換的體制機制。