十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議2018年12月29日表決通過(guò)了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。決定自2019年1月1日起施行。新修改的農(nóng)村土地承包法既落實(shí)了“三權(quán)分置”和長(zhǎng)久不變的政策要求,也加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。
2019年1月,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。《條例》的頒布實(shí)施,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
2019年1月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》。明確把加強(qiáng)村莊規(guī)劃作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作,力爭(zhēng)到2019年底,基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊分類;到2020年底,結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作,持之以恒推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
2019年2月,中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》,對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo),明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
2019年2月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局制定的《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》向社會(huì)公布?!兑?guī)劃》著眼于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的決策部署,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,分階段制定了到2022年和到2035年的質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展目標(biāo),提出了包括加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合、培育提升農(nóng)業(yè)品牌等七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。
2019年2月,中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》全文發(fā)布。文件指出,必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì),發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用,為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng),為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
2019年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》發(fā)布。黨的十九大提出,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。為扶持小農(nóng)戶,提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,夯實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ),全文就促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接提出意見。
2019年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年5月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》發(fā)布。這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大決策部署,根本目的是重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這意味著,當(dāng)前在我國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既有現(xiàn)實(shí)而深刻的時(shí)代背景,又有重要而深遠(yuǎn)的意義。
2019年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。明確指出到2020年,全國(guó)行政村4G覆蓋率超過(guò)98%,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫(kù),網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)向縱深發(fā)展,信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。
2019年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容?!兑庖姟穼?duì)今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)鄉(xiāng)村治理提出了明確奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則、方法。
2019年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》。《意見》正是在以往政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了集成、延伸、拓展、細(xì)化和實(shí)化,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位更加準(zhǔn)確,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑更加清晰,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求更加具體。
2019年8月,中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。《條例》對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出系統(tǒng)規(guī)定,是新時(shí)代黨管農(nóng)村工作的總依據(jù)。專門制定關(guān)于農(nóng)村工作的黨內(nèi)法規(guī)在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上還是首次,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)村工作的高度重視?!稐l例》提出黨的農(nóng)村工作必須遵循堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等6項(xiàng)原則,這是結(jié)合黨管農(nóng)村工作的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握新時(shí)代農(nóng)村工作規(guī)律確定的?!稐l例》把黨管農(nóng)村工作的總體要求細(xì)化成具體的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了有章可循、有法可依,從制度機(jī)制上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到了“三農(nóng)”各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
2019年9月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》,對(duì)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)作出總體部署。
2019年9月,新修改的《中華人民共和國(guó)土地管理法》全文公布。提出堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖,堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,在充分總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,做出了多項(xiàng)重大突破。破除集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙、改革土地征收制度、完善農(nóng)村宅基地制度等。
2019年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》?!兑庖姟窂姆€(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,完善動(dòng)物疫病防控體系,健全現(xiàn)代生豬流通體系等方面提出具體措施。
2019年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》。到2022年,基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。
2019年9月,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?!吨笇?dǎo)意見》是在新的歷史時(shí)期推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革發(fā)展的重要舉措,是今后一段時(shí)期開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的根本遵循。
2019年9月,由中央農(nóng)辦牽頭,聯(lián)合中央組織部、中央宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門,共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》,這個(gè)文件對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作作出了全面的部署安排。
2019年10月,國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的糧食安全》白皮書。白皮書全面總結(jié)反映了我國(guó)糧食安全取得的歷史性成就,重點(diǎn)闡述了1996年特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)在保障糧食安全方面實(shí)施的一系列方針政策和舉措辦法,介紹了中國(guó)糧食對(duì)外開放和國(guó)際合作的原則立場(chǎng),并提出了未來(lái)中國(guó)糧食問(wèn)題的政策主張。
2019年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》?!兑庖姟分赋?,要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、確保產(chǎn)能,因地制宜、綜合治理,依法嚴(yán)管、良田糧用,政府主導(dǎo)、多元參與等原則,切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保到2022年全國(guó)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,以此穩(wěn)定保障一萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。
2019年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》,提出要從穩(wěn)定土地承包關(guān)系、第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年、健全農(nóng)村土地承包相關(guān)法律政策、繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”以及建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制等方面著手,穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包關(guān)系“長(zhǎng)久不變”的實(shí)施。《意見》是關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示,是“一不動(dòng)百不搖”的重要制度設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系,充分保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度,既有利于增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心,給他們吃下“定心丸”,又有利于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),還有利于保障農(nóng)村長(zhǎng)治久安。