民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任賈維周介紹相關(guān)情況：

　　一季度，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控指南、分區(qū)分級精準做好疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序、加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理、加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)等文件，召開全國視頻會議部署，分區(qū)分片督促各地貫徹落實防控要求。針對湖北省特別是武漢市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控中的突出困難，多方協(xié)調(diào)解決、組織多支養(yǎng)老服務(wù)隊伍緊急支援。持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，面向社會公開征求修訂《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》的意見建議。落實國務(wù)院安委會印發(fā)的《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，持續(xù)推進全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，部署開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定先行先試工作。起草加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)意見，促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量發(fā)展。開展第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。截至目前，全國已有近20萬個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，760多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到持續(xù)提升。

　　二季度，將穩(wěn)妥推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)恢復(fù)服務(wù)工作。指導(dǎo)推動各地加快實施開展老年人居家適老化改造工程。深入開展全國養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動。

　　今年疫情對于養(yǎng)老行業(yè)有什么樣的影響，民政部采取了哪些措施來幫助這些養(yǎng)老機構(gòu)渡過難關(guān)？

　　中央廣播電視總臺央視記者：關(guān)于養(yǎng)老的問題，今年疫情對于養(yǎng)老行業(yè)有什么樣的影響，民政部采取了哪些措施來幫助這些養(yǎng)老機構(gòu)渡過難關(guān)？

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華：

　　疫情對于養(yǎng)老行業(yè)的影響

　　對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來講，這次新冠肺炎疫情對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的影響還是巨大的。

　　對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)來說，在這次新冠肺炎疫情的沖擊下，一方面收入減少，以日間照料和上門服務(wù)為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在疫情期間基本處于關(guān)停的狀態(tài)，停止服務(wù)。

　　民辦養(yǎng)老機構(gòu)因為實行全封閉管理，停止接收新入住老人，春節(jié)期間又有許多老人回家過節(jié)，不能返院，也造成這些民辦養(yǎng)老機構(gòu)因為沒有新的服務(wù)對象，收入減少。據(jù)我們抽樣的調(diào)查，這些養(yǎng)老機構(gòu)與同期相比收入減少20%左右。

　　另一方面是運營支出增加，大家知道疫情剛好在春節(jié)期間，人工薪酬，包括疫情期間的特殊補貼，防疫物資和生活物資購置方面的開支增幅比較快，就我們的抽樣調(diào)查來看，平均支出增加20%―30%。一減一增，對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)來講，壓力是非常大的。

　　民政部采取了哪些措施來幫助這些養(yǎng)老機構(gòu)渡過難關(guān)

　　為了支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)渡過難關(guān)，民政部一方面推動相關(guān)部門在出臺支持企業(yè)的稅收、融資、就業(yè)等政策措施中把民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入其中，同時指導(dǎo)各地結(jié)合實際出臺扶持政策。

　　目前許多地方已經(jīng)出臺了實施辦法和細則，主要集中在提高運營補貼標準，比如提前發(fā)放半年的運營補貼資金，降低房租成本、優(yōu)化授信條件、開展費用減免、提供物資保障等方面，幫助養(yǎng)老機構(gòu)渡過疫情難關(guān)。隨著養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)逐步恢復(fù)，養(yǎng)老機構(gòu)可以接收新入住老年人和返院老年人之后，我們相信養(yǎng)老機構(gòu)的壓力會逐步緩解。

　　雖然疫情對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)造成劇烈的沖擊，但是在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在各方的支持和關(guān)心下，尤其是在我們?nèi)w養(yǎng)老人的共同努力下，大家對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的信心還是很強的，希望能夠在疫情結(jié)束之后養(yǎng)老服務(wù)業(yè)繼續(xù)獲得新的發(fā)展，民政部也將繼續(xù)跟蹤疫情變化，分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在疫情中暴露的短板，及時完善相關(guān)扶持措施和政策，穩(wěn)住養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，也穩(wěn)住對老人的服務(wù)保障。

　　恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序方面做了哪些工作，取得了哪些進展？

　　中央廣播電視總臺央廣記者：隨著我國疫情防控形勢不斷向好，請問民政部在積極恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序方面做了哪些工作，取得了哪些進展？下一步又會如何部署？

　　李邦華：養(yǎng)老服務(wù)秩序的恢復(fù)目前主要體現(xiàn)在養(yǎng)老機構(gòu)解除封閉式管理，開始接收返院老年人和新入住老年人、可以招聘新員工、家屬可以進入機構(gòu)探視等方面。民政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署和疫情防控變化，一直在適時的調(diào)整和推進養(yǎng)老服務(wù)秩序的恢復(fù)。

　　在3月初，我們重點推進分區(qū)分級精準防控，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分區(qū)分級精準做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的指導(dǎo)意見》，要求各地結(jié)合地方聯(lián)防聯(lián)控要求，從統(tǒng)一的封閉管理向分區(qū)分級精準防控轉(zhuǎn)變，其中要求對無確診病例縣、低、中、高風(fēng)險地區(qū)要采取不同的防控策略，對無確診病例的縣不再要求接收本區(qū)域符合相關(guān)條件下的老年人或者員工時，再開展14天的醫(yī)學(xué)隔離觀察，同時，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)也可以在安全防控到位的基礎(chǔ)上開展一些非聚集性的社區(qū)和居家服務(wù)。

　　4月初，我們以推進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)為重點，民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于及時調(diào)整完善疫情防控策略有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序的指導(dǎo)意見》，要求以省為單位，各地明確調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)出入管理措施。低風(fēng)險地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)，接收本地區(qū)的老年人或者招募員工時，可以不再開展14天的醫(yī)學(xué)隔離觀察，在接收老年人入住的時候采取先預(yù)約、后入住形式。對家屬需要到養(yǎng)老機構(gòu)進行探視的，符合限定時間、限定人數(shù)、限定路線、限定區(qū)域等要求的，可以有序穩(wěn)妥開展探視服務(wù)。

　　同時，我們結(jié)合4月份疫情的變化，對各地的養(yǎng)老機構(gòu)在恢復(fù)秩序工作中提出要注重?zé)o癥狀感染情況的防控，增加了核酸檢測和及時隔離的一些要求。截至目前的統(tǒng)計，全國20余個省份已經(jīng)出臺了細化服務(wù)秩序恢復(fù)的具體措施和要求，其他省份也正在研究和細化相關(guān)措施要求，包括我們了解，湖北武漢市也在審慎的推進前期春節(jié)期間回家的老人、外出治療康復(fù)痊愈后老人的返院工作，同時他們也在招募新的工作人員進入養(yǎng)老機構(gòu)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)是人員密集場所，同時養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老年人又是易感的人群，所以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是一個特殊的疫情防控的場所。

　　我們最近看到很多國外養(yǎng)老機構(gòu)或者長期照料機構(gòu)的疫情報道，相對來講我們中國養(yǎng)老機構(gòu)的疫情防控成效是顯著的。

　　對養(yǎng)老機構(gòu)的疫情防控，有序推進是非常重要和關(guān)鍵的，我們提倡三個安全的原則：

　　一是統(tǒng)籌原則，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)恢復(fù)秩序必須符合和結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐膶嶋H變化，在各地聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌下推進，如果當(dāng)?shù)氐囊咔榘l(fā)生變化，養(yǎng)老機構(gòu)恢復(fù)秩序和相關(guān)的防控措施就要收緊，比如一些邊境地區(qū)重點城市，如果疫情趨緊，養(yǎng)老機構(gòu)恢復(fù)秩序和管控就要做出相應(yīng)的調(diào)整。

　　二是審慎原則，養(yǎng)老機構(gòu)在恢復(fù)秩序之前，應(yīng)評估是否具備相應(yīng)的防控條件，具備相應(yīng)的防控條件才能放開，而不是院門大開，任由出入。

　　三是持續(xù)預(yù)防原則，即使對已經(jīng)符合條件恢復(fù)秩序開展服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，我們也要求所有養(yǎng)老機構(gòu)必須要堅持我們之前的院內(nèi)感染控制措施，不斷完善應(yīng)急響應(yīng)和處置機制，確保放開服務(wù)的同時保障老年人的生命安全。

　　目前，也是流行性感冒和呼吸道疾病多發(fā)的季節(jié)，不能掉以輕心，所以要求持續(xù)做好預(yù)防工作。

　　今年，民政部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，把疫情防控工作、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序和安全生產(chǎn)工作作為重點任務(wù)，常態(tài)化推進養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控。

　　孤寡留守的老年人，民政部對他們有什么措施？

　　中國日報記者：因為疫情，有很多孤寡留守的老年人，他們是特別需要關(guān)注的群體，請問我們民政部對他們有什么措施？

　　李邦華：因疫情在家的留守、空巢、獨居等老年人數(shù)量大，居住地分散，防疫能力薄弱，也是我們在疫情防控期間需要重點關(guān)注關(guān)愛的特殊群體。為了貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于對因疫情在家的孤寡老人等群體，要加強走訪探視和必要幫助的重要指示精神，民政部在3月初印發(fā)了《關(guān)于在疫情防控期間加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)的通知》，提出全面開展摸底排查、及時做好關(guān)愛服務(wù)工作、支持養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先保障特殊失能老年人入住需求、落實工作責(zé)任強化監(jiān)督指導(dǎo)等具體工作要求，全面加強對特殊困難老年人的走訪探視和關(guān)愛服務(wù)工作。各地在聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)籌下，也充分發(fā)揮各類基層組織、社會工作力量，包括志愿者、志愿服務(wù)機構(gòu)等作用，整合專業(yè)力量，重點對這些居家生活有困難、缺乏照料的孤寡和留守空巢的老人進行特殊關(guān)愛。每個社區(qū)都有一個名單，都有一支隊伍，來幫扶這些特殊困難的老年人。

　　同時民政部在養(yǎng)老機構(gòu)恢復(fù)秩序、恢復(fù)服務(wù)，包括在疫情全封閉期間，也強調(diào)對這些特殊困難老年人、失能老年人提供入住養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)補貼支持，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)和養(yǎng)老服務(wù)恢復(fù)秩序進程的逐步加快，為老年人提供上門服務(wù)和機構(gòu)照料服務(wù)也不斷在增加，緩解這些老人在家居住的一些風(fēng)險。我們需要提醒的是，社區(qū)幫扶代替不了親情關(guān)愛，我們希望家屬和家庭的其他成員在疫情期間對不在身邊的獨居老年人要加強關(guān)心和問候，有空的時候打個電話，盡量加強關(guān)心和問候，在遇到自己或者老人不能處置的特殊情況時，要及時的跟社區(qū)取得聯(lián)系尋求幫助，避免出現(xiàn)意外情況。

　　下一步，民政部還會繼續(xù)督促指導(dǎo)各地根據(jù)疫情和老年人情況，完善對這些特殊困難老年人的關(guān)愛措施，同時民政部下一步將總結(jié)這方面的經(jīng)驗做法，包括我們在疫情期間推進全國農(nóng)村留守老年人的關(guān)愛服務(wù)和我們在很多城市開展的定期尋訪探視工作，我們將進一步總結(jié)這些經(jīng)驗做法，研究建立針對空巢、獨居、留守、孤寡等特殊困難老年人的定期探訪巡視制度，希望這個制度將來能夠成為保障或者支持這些特殊困難老年人居家安全的一項基本養(yǎng)老服務(wù)制度，這項制度已經(jīng)列入日程，正在快速推進。