為進一步促進鄉村休閑旅游業發展,更大程度拓展“綠水青山就是金山銀山”轉化通道,加快鄉村產業發展,現就加快發展美麗鄉村夜經濟提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,立足浙江特有資源,推進鄉村特色產業與餐飲服務、商貿流通、文化創意、節慶會展等融合發展,加快把美麗鄉村夜經濟規模做大、特色做精、品牌做強,讓鄉村夜經濟成為“兩山”轉化新通道,為構建新發展格局貢獻“三農”力量。
(二)目標要求。到2022年底,形成一批布局合理、功能完善、特色鮮明、管理規范、鄉風濃郁的美麗鄉村夜經濟精品村和精品線路,把美麗鄉村夜經濟打造成千億級新興產業,爭當美麗鄉村夜經濟的先行省、示范省。
——培育100個美麗鄉村夜經濟精品村。立足歷史文化村落、景區村莊、省級休閑鄉村、農家樂集聚村等,增加夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜養等產品供給,培育100個“鄉味濃、夜景美、賞購樂、美味足、品牌靚、功能全”的美麗鄉村夜經濟精品村,輻射帶動1000個重點村落,形成“農商旅文體”融合發展的美麗鄉村夜經濟消費氛圍。
——建設100條美麗鄉村夜經濟精品線路。整合休閑農業精品線路與美麗鄉村風景線,以大中城市、知名景區、夜經濟精品村等為中心,探索臨近村莊抱團發展夜經濟模式,完善服務要件、豐富消費業態、強化宣傳推廣,以點穿線、連線成面,形成各有側重又緊密相連的夜經濟精品線路,構建“城區、景區、商區、村莊”四位一體的夜間經濟體系。
二、主要路徑
(三)推動美麗鄉村夜“味”更誘人。深入實施農家特色小吃產業發展三年行動計劃、“百縣千碗”工程,挖掘鄉村特色美食,開發地方特色農產品菜譜,扶持特色小吃、農家菜做大做強,充分體現農家菜“鮮”“土”“特”基本屬性,突顯營養健康、民俗風情、鄉愁情懷等元素,支持特色小店、老字號店延時、錯時或24小時經營,推出一批風格各異、環境友好的鄉村美食夜市、大排檔夜宵街、農家特色小吃街區。組織夜間特色美食節、小吃節等主題活動,開展農家名品名菜、農家特色小吃、小吃名店評選等活動。
(四)推動美麗鄉村夜“購”更豐富。引入主題夜市、深夜購物、嘉年華等各種形式的時尚消費活動,借助中國農民豐收節、農事節慶活動等,開展夜間主題促銷活動,推出匠人手作、老字號產品等,吸引游客購買。策劃以文化、旅游、購物、餐飲等為主題的周末、節日精品夜間活動。采用“線上+線下”相結合的方式,擴大特色優質農產品和地方特產銷售。推廣無人超市、無人貨架等新零售業態。
(五)推動美麗鄉村夜“賞”更精彩。深入推進歷史文化村落保護利用,大力發展精品農家樂(民宿)、特色酒吧、網紅餐廳、匠人手作等時尚業態,展現浙江古村落宗族文化、鄉紳文化和浙派民居。加強非物質文化遺產保護,注重老字號、非物質文化遺產與藝術文化交融,開發系列文創產品。深入挖掘本土文化、民間技藝、歷史故事等,打造一批獨一無二、本地文化色彩豐富的展演活動,豐富鄉村夜間演出品類和場次。充分利用送戲下鄉和送文化下鄉活動,讓廣大游客和群眾共享文化晚宴。
(六)推動美麗鄉村夜“玩”更多元。聚焦縣鄉一體、鎮村聯動,推出夜游精品線路。引導景區、休閑鄉村結合實際,推出鄉村音樂節、露營節、民俗節等特色休閑娛樂項目。依托山區、海島特色自然資源,試點建設星空夜景觀賞平臺,大力發展室外露營、篝火晚會、戶外電影、星空拍攝、天文觀測等特色活動。
(七)推動美麗鄉村夜“養”更健康。加快完善療養、健身、運動等基礎設施,提升公共服務水平,因地制宜發展溫泉療養、中醫養生、健康養老、運動健身等新業態,完善鄉村康養產業鏈條。鼓勵開展夜跑、夜騎等潮流運動,舉辦健步走、廣場舞等夜間體育健身活動。推出一批最火夜養“打卡”地。
三、重點任務
(八)優化美麗鄉村夜經濟空間布局。全面推進“多規合一”落地,把美麗鄉村夜經濟納入各級農業農村現代化“十四五”規劃。有條件的市縣要編制美麗鄉村夜經濟發展專項規劃,明確區域特色、功能布局、配套業態,找準定位,做到差異化、個性化發展。優化美麗鄉村內部布局,合理規劃建設夜市、清吧、茶室、書屋、鄉村舞臺等夜經濟重點場所,打造風格各異的鄉村夜經濟集聚區。(九)營造美麗鄉村夜經濟良好環境。推進休閑鄉村、農家樂集聚村建設,加快鄉村美食制作體驗、非遺傳承體驗、創意農業體驗等基礎設施建設,完善各類配套公共服務設施。加快農家樂(民宿)、休閑農莊等轉型升級,合理設置木屋、露營基地、房車營地等夜宿點,提供地方特色鮮明、鄉土風味濃厚的住宿服務。
(十)點亮美麗鄉村夜經濟獨特景觀。實施鄉村夜經濟基礎設施亮化工程,做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作。依托鄉村稻田、蛙鳴、花海、森林、河流等自然資源,以夜幕做背景,結合3D、AR/VR等技術和適合鄉村的燈光照明等特效,構建鄉村地標建筑、路網交通、水系河岸、旅游景點、農舍田莊的光彩景觀,打造多維度鄉村夜景和沉浸式體驗空間,提升鄉村夜間消費場所辨識度和吸引力。鼓勵結合實際推出煙火秀、螢火蟲田野、星空營地等場景,構建獨特鄉村夜間景觀。
(十一)完善美麗鄉村夜間經濟功能配套。完善鄉村夜間標識體系、休閑設施、燈光設施、通訊等配套設施。加快鄉村數字化轉型,利用大數據等技術開發消費導流、客流統計、信息服務、安全監管等功能,創新提升夜經濟管理服務的質量和水平。完善治安、消防等配套設施,強化食品安全監管,筑牢美麗鄉村夜經濟安全發展基礎。放寬戶外促銷、戶外廣告設置等的限制。優化交通組織,在美麗鄉村夜經濟精品村周邊區域增開城鄉公交夜班線路、加密夜間公交班次、延長夜間運營時間。
四、保障措施
(十二)加強組織領導。加強部門協作和市、縣(市、區)聯動,建立工作聯席會議制度。加強美麗鄉村夜經濟規劃布局和統籌協調,制訂安全生產和疫情防控應急預案,引導夜間經濟健康有序平穩發展。
(十三)增加政策供給。落實國家有關稅費減免優惠政策,推動商務、文化和旅游、美麗鄉村建設等專項資金支持美麗鄉村夜經濟重點項目建設,優先將美麗鄉村夜經濟配套設施作為農村基礎設施建設和“三農”新基建的重要內容。改造利用閑置農房、農村集體建筑等發展夜間經濟業態,按商業商務設施對待并予以保護。
(十四)強化人才支撐。探索組建由相關政府部門及專家組成的指導組,加大人才引進力度。開展專題培訓,把美麗鄉村夜經濟發展人才培養納入“千萬農民素質提升工程”,培養更多善于經營美麗鄉村夜經濟的人才。
(十五)擴大宣傳報道。充分利用報刊、廣播、電視、網站、微信、微博、短視頻等媒體和平臺,對夜間經濟進行宣傳推廣。推出一批美麗鄉村夜游、夜宴、夜演、夜購、夜娛、夜宿“打卡地”,營造夜間經濟發展和消費升級良好氛圍。及時總結典型做法和經驗,形成可復制、易推廣的模式。