今年，中央一號文件已經正式發布，大家都解讀、學習得差不多了。但是，有一項重點工作，切不可忽視，聚焦鄉村治理，得真抓實干，扎實做下去，鄉村治理要“改進”，說明在推動解決鄉村治理上，還有一些重點難點問題，還未徹底觸及到，而且是頑疾、攔路虎，打虎的勢頭不能松，也松不得。

　　中央一號文件明確提出：“防范家族宗族勢力對農村基層政權的侵蝕和影響”。

　　一旦，這種勢頭打不下去，便會形成一股強大的勢力，長期侵蝕基層管理。比如，拉幫結派、拉票賄選，長期把控村級政權，依靠村集體資源瘋狂斂財，這種現象難以根除。

　　去年，中央一號文件也聚焦過鄉村治理，提及要把加強農村基層組織建設視為重要工作，而這離不開對農村社會民情的理解。

　　足以說明，鄉村治理面臨的頑疾、攔路虎，已經阻礙了全面推進鄉村振興的進程。一些地方，小小的民生事件，小事托大，大事拖炸，都在粉飾太平。當到炸了哪個時候，往往后面就是一股不可小覷的勢力，拔出蘿卜帶出泥。

　　那么，都有哪些勢頭在滋生，覬覦基層的鄉村治理呢？

　　1、家族宗族勢力

　　南方農村，家族宗族關系比較濃厚，有一個家族歷史傳承的重要載體，叫宗祠。

　　去過一些南方地區的農村考察，有些地方的宗祠，還保留得完好無缺，象征著文化傳承的根脈還沒有斷完。但也有一些問題，值得警惕，需要防范。一方面，村里的人都在講究親情、人情面子，宗親共同體里成長，其內部即便有矛盾糾紛，也不針對村莊政治權利及公共利益的再分配份額；另一方面，一些南方農村，村莊歷史悠久，結構發育完整，宗族對內團結，對外具有攻擊性與擴張性。一旦公共政策與宗族利益不符，相關勢力便會采取行動，抗衡基層管理。比如，一些地方，土地拆遷補償，當地宗族不同意，形成長期對抗，嚴重耽誤區域經濟發展，等等現象。

　　北方農村，往往具有濃厚的政治氛圍，因為北方村莊多姓雜居，小親族之間在政治權力、社會地位、人情面子等方面競爭激烈，村莊生活高度政治化。一些地區的農村，村“兩委”競選，所謂公平競選，時常淪為家族爭大小、分高低的戰場。認親不認賢”，也是村民投票時普遍存在的心態。長期以往，鄉村治理，要么是“一家獨大”，要么是部分家族“聯合上臺”，形成以家族為核心的權力及利益壟斷組織，瘋狂斂財，嚴重阻礙村集體經濟發展，影響鄉村振興的全面推進。

　　中部農村，雖然沒有宗族、親族的強社會結構，無所拘束的社會環境容易誕生英雄豪杰和倚強凌弱的現象，從里面走出來的“大社員”在沖鋒陷陣、開口放炮、摻和攪局上是好手。但是，也有一些地方的農村，也有個別家族長期掌控著村支書和村主任職位，把持河砂盜采利潤。國家一些扶持政策，撥發的公共資源，以及村中其它致富機會，惠農補貼，村干部在分配時會“優親厚友”，其他群眾“渣都撈不著”。

　　以至于，村“兩委”的干部，逐一編入利益網，侵占村級集體資產，欺壓農民群眾，讓普通村民心生怨念，也會發生個別影響極大的民生事件。這種不合理的鄉村秩序，讓鄉村治理失去了公共性和公平性。

　　因此，家族宗族勢頭不能長期以往的滋生，必須防范，強力根除，要不形成一股勢力，將嚴重侵蝕基層政權，影響鄉村治理實效，阻礙鄉村振興的推進。

　　2、鄉紳惡霸

　　近幾年，各地都在鼓勵“鄉賢”參與鄉村治理，并涌現出好多地方，鄉賢文化濃厚，讓這種扎根中國的鄉土文化，再次亮眼。

　　不過，前段時間，發生在江蘇徐州豐縣的“鐵鏈女”事件震驚國內，這讓人不由地想起豐縣以“鄉賢”自治模式標榜，獲得媒體好評，卻還是沒幫到小花梅？悲劇還是照樣發生，感覺，非常不是滋味。

　　鄉賢文化，怎么形成的呢？

　　在漫長的中國歷史進程中，一些在鄉村社會建設、風習教化、鄉里公共事務中貢獻力量的鄉紳，都被稱為“鄉賢”，由此而形成了鄉賢文化。

　　鄉賢，又如何解釋呢？

　　“鄉賢”是中國各地本鄉、本土有德行、有才能、有聲望而深被本地民眾所尊重的賢人。鄉賢，有存在兩種：一種是“在鄉”的鄉賢；另一種是“不在鄉”的鄉賢。但是，不得不注意，鄉賢擁有基層社會賦予的“天然”權威，不能忽視。

　　由此看來，鄉賢或鄉紳，是一碼事，分不開滴。如果，鄉賢不“賢”了，往往會成為鄉紳惡霸，覬覦村級權力，利用鄉賢參與鄉村治理，滲透村干部隊伍，讓權力灰色化，甚至形成黑惡勢力、一方村霸，侵占村集體資產，通過土地流轉或征用過程中以權謀私，與“小官大貪”相交織，干擾村級換屆選舉，侵蝕農村基層政權；鄉賢，要是“賢”了，那還是品德、才學為鄉人推崇敬重的人，參與鄉村治理，又何妨不可呢！

　　我們，總不能，一竿子打死“鄉賢”。因為，鄉村振興，需要“新鄉賢”的介入，也就是“不在鄉”的鄉賢，這些人很多改革開放以后進入城市，其中一些人看到鄉村發展的機會而回鄉創業，他們是具有開拓創新能力的鄉賢，能為農村發展注入新活力。

　　另外，除了要長期嚴控防范基層惡性家族宗親勢力抬頭、鄉紳惡霸肆虐一方，還要深化鄉村治理體制改革，開展村級議事協商創新實驗。

　　如何扎實有序地治理鄉村，這需要不斷“改進”，科技賦能，試點新模式。

　　數字時代，科技賦能“鄉村治理”新模式

　　在大力推進數字鄉村建設中，利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在農業農村經濟社會發展中的廣泛應用，推動鄉村治理數字化轉型。

　　本身，村情村務一涉及自家利益，村民就多不買賬。村莊日常的治理和建設，實施時往往是基層村官剃頭挑子一頭熱。村規民約雖然倡導，卻沒有明確的獎懲規則，大多時候靠“人情”和“面子”；鄉村，畢竟是一個熟人關系網。

　　除了以村“兩委”領導治理、法治、德治、善治，還得留給原住民一定的空間，讓他們自治管理，還權與村民，這需要數字鄉村建設推進的進度，在此基礎上，得有一個自治管理中心的協助。

　　每個農村，在村“兩委”領導下，勢必要有一個自治管理中心的存在，自治管理中心，匯集一些村里德高望重的長輩、鄉賢、走出去的大學生、企業家、土著專家等，是一個跟政府溝通的橋梁，也起到第三方監督的作用，達到“精英共治”，鄉村治理有了“智慧動態圖”。這樣，充分形成了自治管理中心協助、村民參與、科技支撐的鄉村治理格局。

　　畢竟，現在人手一部手機，查看村里的農情農務、政務治理、商務商機，非常方便。

　　所以，鄉村治理，是一個復雜的過程，必須經過很長的路要走，基層工作者必須沉下心、扎實干，還嚴控防范黑惡勢頭抬起，還要接受、適應新模式，比如：清單制、積分制、數字化治理等鄉村治理方式。

　　總之，全面推進鄉村振興進入深入期，鄉村治理的頑疾、攔路虎必須根除，防范家族宗族勢力、鄉紳惡霸，侵蝕基層政權，要高度警惕，以免養虎為患，營造一個鄉風文明、健康有序的治理空間。