今年，中央一號(hào)文件已經(jīng)正式發(fā)布，大家都解讀、學(xué)習(xí)得差不多了。但是，有一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切不可忽視，聚焦鄉(xiāng)村治理，得真抓實(shí)干，扎實(shí)做下去，鄉(xiāng)村治理要“改進(jìn)”，說(shuō)明在推動(dòng)解決鄉(xiāng)村治理上，還有一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還未徹底觸及到，而且是頑疾、攔路虎，打虎的勢(shì)頭不能松，也松不得。

　　中央一號(hào)文件明確提出：“防范家族宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響”。

　　一旦，這種勢(shì)頭打不下去，便會(huì)形成一股強(qiáng)大的勢(shì)力，長(zhǎng)期侵蝕基層管理。比如，拉幫結(jié)派、拉票賄選，長(zhǎng)期把控村級(jí)政權(quán)，依靠村集體資源瘋狂斂財(cái)，這種現(xiàn)象難以根除。

　　去年，中央一號(hào)文件也聚焦過(guò)鄉(xiāng)村治理，提及要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)視為重要工作，而這離不開(kāi)對(duì)農(nóng)村社會(huì)民情的理解。

　　足以說(shuō)明，鄉(xiāng)村治理面臨的頑疾、攔路虎，已經(jīng)阻礙了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。一些地方，小小的民生事件，小事托大，大事拖炸，都在粉飾太平。當(dāng)?shù)秸四膫€(gè)時(shí)候，往往后面就是一股不可小覷的勢(shì)力，拔出蘿卜帶出泥。

　　那么，都有哪些勢(shì)頭在滋生，覬覦基層的鄉(xiāng)村治理呢？

　　1、家族宗族勢(shì)力

　　南方農(nóng)村，家族宗族關(guān)系比較濃厚，有一個(gè)家族歷史傳承的重要載體，叫宗祠。

　　去過(guò)一些南方地區(qū)的農(nóng)村考察，有些地方的宗祠，還保留得完好無(wú)缺，象征著文化傳承的根脈還沒(méi)有斷完。但也有一些問(wèn)題，值得警惕，需要防范。一方面，村里的人都在講究親情、人情面子，宗親共同體里成長(zhǎng)，其內(nèi)部即便有矛盾糾紛，也不針對(duì)村莊政治權(quán)利及公共利益的再分配份額；另一方面，一些南方農(nóng)村，村莊歷史悠久，結(jié)構(gòu)發(fā)育完整，宗族對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)，對(duì)外具有攻擊性與擴(kuò)張性。一旦公共政策與宗族利益不符，相關(guān)勢(shì)力便會(huì)采取行動(dòng)，抗衡基層管理。比如，一些地方，土地拆遷補(bǔ)償，當(dāng)?shù)刈谧宀煌猓纬砷L(zhǎng)期對(duì)抗，嚴(yán)重耽誤區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等等現(xiàn)象。

　　北方農(nóng)村，往往具有濃厚的政治氛圍，因?yàn)楸狈酱迩f多姓雜居，小親族之間在政治權(quán)力、社會(huì)地位、人情面子等方面競(jìng)爭(zhēng)激烈，村莊生活高度政治化。一些地區(qū)的農(nóng)村，村“兩委”競(jìng)選，所謂公平競(jìng)選，時(shí)常淪為家族爭(zhēng)大小、分高低的戰(zhàn)場(chǎng)。認(rèn)親不認(rèn)賢”，也是村民投票時(shí)普遍存在的心態(tài)。長(zhǎng)期以往，鄉(xiāng)村治理，要么是“一家獨(dú)大”，要么是部分家族“聯(lián)合上臺(tái)”，形成以家族為核心的權(quán)力及利益壟斷組織，瘋狂斂財(cái)，嚴(yán)重阻礙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。

　　中部農(nóng)村，雖然沒(méi)有宗族、親族的強(qiáng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，無(wú)所拘束的社會(huì)環(huán)境容易誕生英雄豪杰和倚強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象，從里面走出來(lái)的“大社員”在沖鋒陷陣、開(kāi)口放炮、摻和攪局上是好手。但是，也有一些地方的農(nóng)村，也有個(gè)別家族長(zhǎng)期掌控著村支書(shū)和村主任職位，把持河砂盜采利潤(rùn)。國(guó)家一些扶持政策，撥發(fā)的公共資源，以及村中其它致富機(jī)會(huì)，惠農(nóng)補(bǔ)貼，村干部在分配時(shí)會(huì)“優(yōu)親厚友”，其他群眾“渣都撈不著”。

　　以至于，村“兩委”的干部，逐一編入利益網(wǎng)，侵占村級(jí)集體資產(chǎn)，欺壓農(nóng)民群眾，讓普通村民心生怨念，也會(huì)發(fā)生個(gè)別影響極大的民生事件。這種不合理的鄉(xiāng)村秩序，讓鄉(xiāng)村治理失去了公共性和公平性。

　　因此，家族宗族勢(shì)頭不能長(zhǎng)期以往的滋生，必須防范，強(qiáng)力根除，要不形成一股勢(shì)力，將嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)，影響鄉(xiāng)村治理實(shí)效，阻礙鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。

　　2、鄉(xiāng)紳惡霸

　　近幾年，各地都在鼓勵(lì)“鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村治理，并涌現(xiàn)出好多地方，鄉(xiāng)賢文化濃厚，讓這種扎根中國(guó)的鄉(xiāng)土文化，再次亮眼。

　　不過(guò)，前段時(shí)間，發(fā)生在江蘇徐州豐縣的“鐵鏈女”事件震驚國(guó)內(nèi)，這讓人不由地想起豐縣以“鄉(xiāng)賢”自治模式標(biāo)榜，獲得媒體好評(píng)，卻還是沒(méi)幫到小花梅？悲劇還是照樣發(fā)生，感覺(jué)，非常不是滋味。

　　鄉(xiāng)賢文化，怎么形成的呢？

　　在漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史進(jìn)程中，一些在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、風(fēng)習(xí)教化、鄉(xiāng)里公共事務(wù)中貢獻(xiàn)力量的鄉(xiāng)紳，都被稱為“鄉(xiāng)賢”，由此而形成了鄉(xiāng)賢文化。

　　鄉(xiāng)賢，又如何解釋呢？

　　“鄉(xiāng)賢”是中國(guó)各地本鄉(xiāng)、本土有德行、有才能、有聲望而深被本地民眾所尊重的賢人。鄉(xiāng)賢，有存在兩種：一種是“在鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢；另一種是“不在鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢。但是，不得不注意，鄉(xiāng)賢擁有基層社會(huì)賦予的“天然”權(quán)威，不能忽視。

　　由此看來(lái)，鄉(xiāng)賢或鄉(xiāng)紳，是一碼事，分不開(kāi)滴。如果，鄉(xiāng)賢不“賢”了，往往會(huì)成為鄉(xiāng)紳惡霸，覬覦村級(jí)權(quán)力，利用鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，滲透村干部隊(duì)伍，讓權(quán)力灰色化，甚至形成黑惡勢(shì)力、一方村霸，侵占村集體資產(chǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或征用過(guò)程中以權(quán)謀私，與“小官大貪”相交織，干擾村級(jí)換屆選舉，侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)；鄉(xiāng)賢，要是“賢”了，那還是品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人推崇敬重的人，參與鄉(xiāng)村治理，又何妨不可呢！

　　我們，總不能，一竿子打死“鄉(xiāng)賢”。因?yàn)椋l(xiāng)村振興，需要“新鄉(xiāng)賢”的介入，也就是“不在鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢，這些人很多改革開(kāi)放以后進(jìn)入城市，其中一些人看到鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)會(huì)而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們是具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)賢，能為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

　　另外，除了要長(zhǎng)期嚴(yán)控防范基層惡性家族宗親勢(shì)力抬頭、鄉(xiāng)紳惡霸肆虐一方，還要深化鄉(xiāng)村治理體制改革，開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。

　　如何扎實(shí)有序地治理鄉(xiāng)村，這需要不斷“改進(jìn)”，科技賦能，試點(diǎn)新模式。

　　數(shù)字時(shí)代，科技賦能“鄉(xiāng)村治理”新模式

　　在大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　本身，村情村務(wù)一涉及自家利益，村民就多不買(mǎi)賬。村莊日常的治理和建設(shè)，實(shí)施時(shí)往往是基層村官剃頭挑子一頭熱。村規(guī)民約雖然倡導(dǎo)，卻沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)則，大多時(shí)候靠“人情”和“面子”；鄉(xiāng)村，畢竟是一個(gè)熟人關(guān)系網(wǎng)。

　　除了以村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)治理、法治、德治、善治，還得留給原住民一定的空間，讓他們自治管理，還權(quán)與村民，這需要數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)的進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上，得有一個(gè)自治管理中心的協(xié)助。

　　每個(gè)農(nóng)村，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，勢(shì)必要有一個(gè)自治管理中心的存在，自治管理中心，匯集一些村里德高望重的長(zhǎng)輩、鄉(xiāng)賢、走出去的大學(xué)生、企業(yè)家、土著專家等，是一個(gè)跟政府溝通的橋梁，也起到第三方監(jiān)督的作用，達(dá)到“精英共治”，鄉(xiāng)村治理有了“智慧動(dòng)態(tài)圖”。這樣，充分形成了自治管理中心協(xié)助、村民參與、科技支撐的鄉(xiāng)村治理格局。

　　畢竟，現(xiàn)在人手一部手機(jī)，查看村里的農(nóng)情農(nóng)務(wù)、政務(wù)治理、商務(wù)商機(jī)，非常方便。

　　所以，鄉(xiāng)村治理，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的路要走，基層工作者必須沉下心、扎實(shí)干，還嚴(yán)控防范黑惡勢(shì)頭抬起，還要接受、適應(yīng)新模式，比如：清單制、積分制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式。

　　總之，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)入深入期，鄉(xiāng)村治理的頑疾、攔路虎必須根除，防范家族宗族勢(shì)力、鄉(xiāng)紳惡霸，侵蝕基層政權(quán)，要高度警惕，以免養(yǎng)虎為患，營(yíng)造一個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、健康有序的治理空間。