鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)征程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。在如今我國已全面建成小康社會(huì)、三農(nóng)工作的重心轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路應(yīng)該隨著其發(fā)展環(huán)境的變化而有所創(chuàng)新，以更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局。

　　1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展四個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)

　　鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等各方面都有著重要推動(dòng)作用，是助推鄉(xiāng)村振興的重要引擎之一。

　　在新時(shí)代背景下，中國文旅產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)客群、消費(fèi)需求等都發(fā)生了新的變化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要適應(yīng)時(shí)代特色，充分把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是利用鄉(xiāng)村豐富的綠色開放空間，為城鄉(xiāng)居民提供形式多樣的體育旅游產(chǎn)品和戶外休閑產(chǎn)品，如山地自行車、騎馬、攀巖、滑雪、滑草、溯溪、露營等。體育旅游和戶外休閑在我國方興未艾，相對(duì)城市，鄉(xiāng)村具有開發(fā)這類旅游產(chǎn)品的土地成本優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

　　二是為城鄉(xiāng)居民提供鄉(xiāng)村親子休閑娛樂產(chǎn)品。受休假制度、建設(shè)用地供應(yīng)等因素影響，我國城市中的動(dòng)物園、主題公園等親子休閑娛樂場(chǎng)所節(jié)假日普遍人滿為患。在鄉(xiāng)村打造親子牧場(chǎng)、萌寵樂園、郊野游樂園等親子休閑娛樂產(chǎn)品，可以緩解這一供需矛盾，并為鄉(xiāng)村創(chuàng)造可觀的旅游經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是在前述適宜推進(jìn)城市化的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展小吃街、電影院、虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)館、文化演出等夜游經(jīng)濟(jì)，以滿足外地游客的夜游需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的日常休閑需求，并促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與城市化的協(xié)同發(fā)展。相比外地游客的夜游需求，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的日常休閑需求季節(jié)性更弱，所以在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)還有助于緩解鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性問題。

　　四是把鄉(xiāng)村旅游與科技、教育相結(jié)合，積極在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展科教旅游。除了已經(jīng)比較成熟的農(nóng)業(yè)科技旅游、紅色旅游，還可以在鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)觀星旅游、生態(tài)知識(shí)科普旅游、美食技藝研學(xué)旅游、鄉(xiāng)土藝術(shù)研學(xué)旅游等科教旅游產(chǎn)品。這些科教旅游產(chǎn)品的目標(biāo)人群既可以是少年兒童，也可以是成年人。

　　2、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的12個(gè)突破點(diǎn)

　　在眾多的特色鄉(xiāng)村中，如何發(fā)展成讓游客“眼前一亮，耳目一新”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一大難題，在黨的十九大中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，給農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的希望。如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村？要想在眾多特色鄉(xiāng)村中突出重圍，不妨從以下幾個(gè)方面進(jìn)行大膽思考：

　　一是從開放資源上突破。鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源，怎樣釋放資源把資源變資本，吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村，需要我們創(chuàng)新。

　　二是從市場(chǎng)主導(dǎo)上突破。建議政府不要大包辦，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，必須走市場(chǎng)化道路才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，單靠政府一時(shí)半會(huì)兒的扶持是無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。

　　三是從政策扶持上突破。如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展？絕不要金錢式的扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題，要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金，著力大項(xiàng)目的發(fā)展。不能遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持，勁往一處使，否則資金分散，出不了效果，有的甚至?xí)胪径鴱U，所以政府要做的是錦上添花的項(xiàng)目扶持。

　　四是從吸引人才上突破。怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng)，雙創(chuàng)基地可以設(shè)在農(nóng)村，比如一個(gè)莊園開設(shè)一個(gè)總部，一個(gè)庭院設(shè)置一個(gè)總部。或者一些從事軟件開發(fā)的IT行業(yè)，也流行進(jìn)入村莊，因?yàn)橹灰鸦A(chǔ)設(shè)施、比如寬帶裝進(jìn)去之后就基本能滿足城里人的辦公條件，公司也就可以搬到農(nóng)村。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村，這樣就可解決一部分城市擁堵、房價(jià)居高不下等問題。

　　五是從策劃規(guī)劃上突破。怎樣從觀光旅游向體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變？需要用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等，而不是城市化的照搬照抄。要按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。根據(jù)農(nóng)村的自然條件，設(shè)計(jì)出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn)，也會(huì)吸引外來觀光者，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　六是從開發(fā)運(yùn)營突破。整村開發(fā)的運(yùn)營模式是以行政村為單位，以集體經(jīng)濟(jì)和外來資本為投資開發(fā)主體的現(xiàn)代運(yùn)營模式。多層次的投資結(jié)構(gòu)和三層投資結(jié)構(gòu)。整村開發(fā)運(yùn)營管理體系包含：前期進(jìn)行整村規(guī)劃策劃、掌控整村開發(fā)節(jié)奏、整村開發(fā)的推進(jìn)、招商引資、手續(xù)辦理、項(xiàng)目開發(fā)、開發(fā)立項(xiàng)、建造控制、老百姓和村集體與投資商的協(xié)調(diào)和銜接。按照一體化結(jié)構(gòu)和有效管控，按照村莊規(guī)劃的系統(tǒng)，分年度分結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)發(fā)展構(gòu)架，形成了這樣一套模式。

　　七是從產(chǎn)業(yè)融合上突破。一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會(huì)提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園樂園、農(nóng)業(yè)園變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì)提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗(yàn)性，就會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值。可開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，形成收益的互補(bǔ)。

　　八是從用地政策上突破。發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購?qiáng)省薄２荒艹浴⒉荒茏　⒉荒軍示土舨蛔∮慰停簿筒粫?huì)有更多的消費(fèi)；建議集體土地不僅可以用于租賃住房，也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。

　　九是從金融改革上突破。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)旅項(xiàng)目不會(huì)有大量的國有建設(shè)用地，主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地。沒有土地證、房產(chǎn)證，就沒有足夠的抵押，融資貸款比登天還難，想要擴(kuò)大規(guī)模更是難上難。因?yàn)殚L期缺乏資金，項(xiàng)目受到局限，不能做大做強(qiáng)，有的農(nóng)人只好走民間借貸逼上還高額利息之路。所以如何打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局，需要政府部門制定鼓勵(lì)政策、打破信貸瓶頸。

　　十是從平臺(tái)搭建上突破。村集體就是一個(gè)很好的平臺(tái)，可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村；企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享；開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等，共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源。一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，眾人拾柴才會(huì)火焰高。

　　十一是從宣傳營銷上突破。一個(gè)城市的品牌營銷不僅僅局限于城市，也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷不僅宣傳景區(qū)景點(diǎn)，還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介。把一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升，而不是靠一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗式的營銷。政府打捆推介，項(xiàng)目好了，政府的稅收也好了，農(nóng)民也會(huì)從中得到更多的實(shí)惠。

　　十二是從網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)上突破。借助網(wǎng)絡(luò)力量展現(xiàn)真實(shí)的農(nóng)村和農(nóng)民生活，通過鄉(xiāng)村環(huán)境的秀美、農(nóng)家生活的恬靜、深山老林的野趣，打造農(nóng)民“網(wǎng)紅”，通過新媒體的傳播，讓人們看到農(nóng)村的新變化和鄉(xiāng)村振興的新希望，搭建一座城鄉(xiāng)互動(dòng)、文化溝通的橋梁之外也為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。

　　3、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的5個(gè)重點(diǎn)

　　鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)系，不僅要反映鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨向，反映世界旅游發(fā)展的趨向，也要反映鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

　　一是規(guī)劃鄉(xiāng)村意境。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃就是規(guī)劃鄉(xiāng)村意境。鄉(xiāng)村意境規(guī)劃以自然情趣、詩化田園、草原牧歌、藍(lán)色海灣為靈魂，挖掘鄉(xiāng)村文化所承載的人與自然和諧、政治秩序與自然規(guī)律和諧的思想，將“天人合一”的觀念物化到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃之中。

　　鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)該保留自然和諧的鄉(xiāng)村意境，呈現(xiàn)出田園聚落、草原分散式的居民點(diǎn)體系布局和農(nóng)業(yè)耕地、林地、草地等自然景觀體系布局，呈現(xiàn)河流、湖泊、濕地等鄉(xiāng)村典型的景觀要素。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)保持鄉(xiāng)村生態(tài)的多樣性，達(dá)到自然循環(huán)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共處。

　　鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃在細(xì)部處理上，應(yīng)充分挖掘田疇、林盤、農(nóng)舍、籬笆、溝渠、濕地、河塘、牛羊、船帆、水磨、水車等眾多鄉(xiāng)村景觀要素，從多層面、多角度共同維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)的自然環(huán)境，保留傳統(tǒng)的勞作技術(shù)，保護(hù)人與自然接觸過程中形成的優(yōu)美獨(dú)特鄉(xiāng)村風(fēng)光，營造與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和寧靜、祥和的生活氛圍。

　　二是反映傳統(tǒng)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的多元化發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村觀光和休閑鄉(xiāng)村。在規(guī)劃的過程中，要根據(jù)鄉(xiāng)村各業(yè)的地域性、自然性、專業(yè)性的特點(diǎn)，因地制宜地開發(fā)獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，把旅游產(chǎn)品貫穿在具有高科技含量，高環(huán)境質(zhì)量，高價(jià)值效益的“三高”鄉(xiāng)村生產(chǎn)中，使傳統(tǒng)粗放型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榧滦浴⑾到y(tǒng)性、集約性、教育性為一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

　　三是營造和諧、自然、優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。鄉(xiāng)村人居環(huán)境是整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的綜合體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村社區(qū)的成長性和可持續(xù)能力的綜合標(biāo)志。以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過合理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整體性和穩(wěn)定性，保證人居環(huán)境空間布局的高效性和合理性，保證人居環(huán)境的功能設(shè)施建設(shè)的便捷性和全面性，以營造出和諧、自然、優(yōu)美的鄉(xiāng)村整體人文景觀生態(tài)系統(tǒng)。

　　四是提供鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游模式。鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)人群是城市居民，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃就是為城市居民提供最愜意的鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游模式，通過整合鄉(xiāng)村旅游資源，讓游客真正體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)，感受“鄉(xiāng)村農(nóng)夫”“鄉(xiāng)村牧民”“鄉(xiāng)村漁夫”生活。

　　五是完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的成敗。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的思路，在文明生態(tài)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快旅游村各項(xiàng)功能建設(shè)。具體做到“四化”，基礎(chǔ)設(shè)施城市化，完善旅游村內(nèi)外道路、水電、污水垃圾處理、清潔能源、公共廁所、景區(qū)點(diǎn)指示牌等；配套設(shè)施現(xiàn)代化，開通農(nóng)村寬帶網(wǎng)、有線電視、衛(wèi)生服務(wù)站等；農(nóng)村景觀生態(tài)化，保護(hù)原生態(tài)植被，按照景觀標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)房等；交通便利化，開通大中城市直達(dá)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的公交線路。

　　4、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制3個(gè)要點(diǎn)

　　一是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃需要應(yīng)勢(shì)發(fā)展，構(gòu)建特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鄉(xiāng)村在社會(huì)關(guān)系上，混合著鄉(xiāng)村居民的生活和民俗風(fēng)情，可以開發(fā)鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情旅游；鄉(xiāng)村位于城市的周邊，擁有山水、滑雪、海灘、沙漠、溫泉等特殊吸引力的旅游資源，可以形成具有特點(diǎn)的山水旅游村、滑雪旅游村、溫泉旅游村、海濱旅游村；鄉(xiāng)村往往處在大中城市的往來地帶，在提供過境旅館餐館購物設(shè)施、文化娛樂設(shè)施及旅游服務(wù)的發(fā)展中，形成度假旅游村。

　　二是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃解決的問題。規(guī)劃范圍界線的劃分，規(guī)劃范圍界線劃分宜結(jié)合村行政區(qū)劃、山脈、河流、道路等地物地貌，進(jìn)行綜合分析確定；瀕臨水面、森林、雪山的旅游鄉(xiāng)村的旅游交通，要為旅客開拓自然景觀視域，改善進(jìn)入自然景點(diǎn)的通道，研究利用狹窄而曲折的街道；歷史文化鄉(xiāng)村保護(hù)，在歷史文化鄉(xiāng)村，旅游規(guī)劃保護(hù)的歷史遺存總體特征和文化風(fēng)情，不是只對(duì)單獨(dú)的建筑物進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)通過相互調(diào)整，使歷史文化保護(hù)融入到村莊總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的整體之中。

　　三是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的內(nèi)容。一般包括鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)；確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)；確定旅游設(shè)施、土地利用、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)規(guī)劃；確定可能的旅游客源市場(chǎng)，分析潛在客源市場(chǎng)和相關(guān)因素，客源市場(chǎng)分析一般應(yīng)重要考慮過境旅游及度假旅游者對(duì)設(shè)施和服務(wù)的需求；鄉(xiāng)村資金及其他要素的綜合平衡。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的圖紙一般包括旅游資源分布圖、旅游區(qū)位圖、旅游發(fā)展規(guī)劃圖、旅游道路規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖等。