
新型城鎮化是國家的戰略規劃,各個地方都在積極的探索、發展中,因此各個地方的新型城鎮化模式也各不相同,那么如何判斷新型城鎮化是否成功呢?新盛唐集團為大家整理了河南在新型城鎮化方面取得的經驗,希望大家可以參考!
打好以人為核心的城鎮化這張牌是河南城鎮化的關鍵,新型城鎮化建設?就要圍繞百姓得實惠、經濟更繁榮、社會更進步,提前規劃、分步實施,使新型城鎮化的成功探索成為河南發展的特色名片。綜合國內外城市化的各種經驗教訓,河南的城鎮化應致力于滿足人民群眾六個方面的需求:
一、“就得了業”
圍繞產城融合做文章,依托當地自然及人文資源、產業基礎、交通條件,大力承接產業轉移,發展特色產業,將產業實體作為城鎮化的引擎。特大和大型城市要定位于高端制造業、生產性服務業、新興消費產業錯位發展,發揮中心城市的帶動作用。同時,規劃和引導實體產業向地級和縣級城市布局,降低企業用地、人力成本,促進勞動力就近就地轉移,緩解遠距離流動帶來的交通壓力和空巢家庭問題。努力通過產業發展,夯實城市的就業功能,使中原城市群成為吸納廣大勞動力就近就業的“引力場”。
二、“住得起房”
國內外的經驗表明,過高的房價會掏空勞動階層的腰包,提高勞動力成本,湮沒城市發展的后勁。讓老百姓住得起房,城市就要同時從供給和需求兩側發力。在供給方面,加快城市保障性住房建設進程,擴大新建住房的中小型戶型占比,使廣大中等收入群體“住得起”房。在需求方面,認真貫徹“房子是用來住的,不是用來炒的”理念,綜合運用行政、信貸、稅費等手段,及時主動地運用綜合調控政策應對房價變動,從嚴控制炒房熱度,抑制房價過快增長,加快形成與人民群眾收入增長相匹配的房價。
三、“上得了學”
下一代的教育問題承載著千家萬戶的希望,妥善解決外來務工經商人員子女教育問題是新型城鎮化的應有之義。在城市規劃中,要將中小學、幼兒園布局納入產業規劃、市政建設體系中,將基礎教育設施建設同步推進,使基礎教育跟著勞動力流動方向調整,在基礎設施方面保障外來務工經商群體子女入托、入學需要。推動戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”,尤其是賦予居住證持有者子女就近入托、入學的權利。通過優秀師資選調扶持、定向交流等途徑,推動基礎教育資源分布均等化,使外來務工經商人員子女能像城市居民一樣輕松入學。
四、“坐得了車”
出行便利既是現代都市的規劃理念,又是大城市繞不開的難題。根據河南的實際,要充分發揮鄭州國家中心城市的帶動作用,加強現代綜合交通樞紐建設。首先,要加快建設以鄭州為核心、連接中原城市群的城際高速鐵路網,實現“1+0.5”小時高鐵出行網絡。二是規劃和建設各城區的交通換乘中心,將高鐵、公交、地鐵和機場交通站點無縫連接,實現零距離換乘。三是大力發展城市軌道交通,積極探索PPP等社會資本參與軌道建設的機制,將發展綠色、快捷式公共交通與城市內涵結合起來,建設便捷型城市。
五、“看得了病”
看病難、看病貴是多年積累下來的民生負擔,深化醫療衛生體制改革,完善分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等體制機制,是在醫療方面為人民謀福利的有益探索。在目標上,從以治病為中心向以健康為中心轉變;在診療順序上,逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫新秩序;在醫院管理體制上,探索建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制和科學合理的補償機制,徹底破除以藥養醫的傳統模式,完善保基本、兜底線和可持續的醫保體制及藥品供應體系,完善醫療保障體制,解決老百姓的病患之憂。
六、“養得起老”
養老是城市的終極性保障性服務,河南應利用城鎮化的紅利期,為未來的養老需求提前謀劃。應加緊完善多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會養老保障體系,將所有城鄉人口納入養老保障范圍內。及早在地產規劃、醫療護理人才培養和公共服務體系方面進行探索,為形成居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系做好準備,使未來的城市不僅成為創業、就業和教育的寶地,也能成為養老的福地。(文/網絡)