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政策解讀
本報記者王晶晶
如今的街頭，隨處可見五顏六色的共享單車。據了解，到目前為止，全國共享單車的應用軟件已經有三十多個，2016年，中國共享單車市場整體用戶數量將近1900萬，相關機構預測，2017年，共享單車市場用戶規模將達到5000萬。
但迅速火起來的共享單車也充滿著眾多亟待解決的問題，數據顯示，2017年前兩個月，僅上海一地，便出現了900多起有關共享單車的投訴事件，而亂停亂放，使用秩序混亂也困擾著不少行人。共享單車“火”的同時，如何破解發展中存在的一系列問題？民建北京市朝陽區委青年工作委員會副主任李學鋒經過一段時間的親身體驗和多方觀察，并以提案的形式給出了可行性建議。
呼吁文明共享
今年的政府工作報告中提出：“支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。”李學鋒對此表示，這是李克強總理連續兩年在政府工作報告中專門談“分享經濟”，總理推動經濟新模式、新業態發展的決心可見一斑。
在2017年各地方的兩會中，共享單車被寫進了2017年成都政府工作報告中，這也是第一個將支持共享單車發展納入年度工作計劃中的地方政府。其指出，將試點建設自行車高速公路，鼓勵支持共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發展。
早在去年7月，國家發改委就會同有關部門印發《推進“互聯網＋”便捷交通促進智能交通發展的實施方案》支持發展共享單車。其中在第五條“運輸服務新業態廣泛形成”中明確表示，“網約車規范、健康、有序發展，以‘摩拜單車’和‘ofo’為代表的共享自行車為城市交通中短距離出行、解決‘最后一公里’提供了有力支撐”。
國家政策的支持帶動了共享單車市場活躍，方便了大眾出行，可“亂停亂放，使用秩序混亂”又讓不少人對其感到無奈。李學鋒在體驗和觀察中發現，除了亂停亂放，很多用戶為了自身的利益，把共享單車私藏在家里或辦公樓內以便自己獨用。此外，上私鎖、毀壞和肢解共享單車的行為也時有發生，更有一些不法分子更換了車上的二維碼，借機進行詐騙。這些行為又間接造成了找車難的問題。于是，形成了惡性循環。“共享單車如火如荼發展的同時，所折射出的人性弱點更值得大家反省與深思。”李學鋒說，共享單車的亮點在于“共享”二字，它既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔。
交通部部長李小鵬此前在談及共享單車時表示，加強管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作為，要規范和加強管理。第二，企業要遵紀守法，改善服務。第三，廣大使用者也要文明出行，遵守社會公德。在大家的共同努力下，共享單車一定能夠發展好。
加強監管尋找出路
“新事物的超常規發展，一定會暴露基礎的薄弱。”李學鋒說，共享單車的“共享”變“私有”、遭肆意破壞、被亂停亂放等事實就印證了這個道理。如果任其發展，免不了會有曇花一現的結局，只有各級政府及各監管部門加強監管，撥亂反正，才能讓共享單車這一新生事物在正確的軌道上越走越遠。對此，他在提案中給出了四條建議。
首先，加快共享文化觀念的普及。“人人為我，我為人人”應該是共享經濟的一個比較準確的概括。在共享經濟快速成長的過程中，沒有現成的經驗可以借鑒，更面臨著社會誠信方面的考驗。這就要求我們要加快普及共享文化、提高公民素質。
其次，加快完善共享單車制度。共享單車要健康發展，離不開完善的制度支撐，這就需要各方要加強監管，如共享單車運營企業要不斷完善管理體系，建立誠信用車的獎勵機制和不當用車、無序停車的懲罰機制；政府部門要不斷適應發展趨勢的新形式、新業態，扶持與規范并重，對于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問題，提供專門的停放區域，對于故意毀壞、竊取單車的行為則要依法處罰，放大警示效應。
第三，加強對押金的監管。隨著共享單車市場規模的不斷擴大，押金、余額形成了一個巨大的“資金池”。共享單車的押金流向哪里？這是很多共享單車用戶關心的話題。對于押金的流向問題，有關人士表示：“最好的做法，是單車平臺能夠公開用戶押金的流向，接受公共監督……同時，互聯網單車作為城市交通的一部分，政府相關部門也應當加強對互聯網單車服務商的監管，包括對其對用戶押金的管理等。”
第四，加快單車軟硬件技術創新。為了搶占市場，加速融資膨脹，各共享單車運營企業不斷擴大生產訂單，加速市場覆蓋，卻忽視了用戶的使用舒適度、便利度以及單車本身的智能化水平和使用性能。而一個產業的興起，只有在制度、文化和技術創新都不斷發展的情況下，才能避免曇花一現。共享單車在保證單車質量的同時，要不斷創新，才能在這個競爭激烈的互聯網時代越走越遠。
“2017年是共享經濟爆發的一年，當自行車站在‘互聯網＋’的風口，它沖擊著城市傳統公共出行模式，更考驗著人們的誠信和道德。共享單車能不能繼續走下去、還能走多遠，靠的不是某一方面的堅持，而是我們大家的共同努力。”李學鋒表示。
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