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接上篇鄉(xiāng)村振興——不同的國家有不同的做法（一）
截至2013年，美國農(nóng)業(yè)保險項目涵蓋的農(nóng)作物品種已超過100種，參與各種農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)業(yè)用地面積占全部農(nóng)業(yè)用地面積的比率為89%。在保費方面，聯(lián)邦政府對投保的農(nóng)場主給予相當于保費50%～80%的補貼，使農(nóng)場主只需支付很少的保費就能參加農(nóng)業(yè)保險。
200年前，美國90%的人口務農(nóng)；現(xiàn)在，1.8%的美國人口務農(nóng)。1940年，一個美國農(nóng)民能養(yǎng)活19個人；2010年，一個美國農(nóng)民能養(yǎng)活155個人。這表明，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已經(jīng)達到一個相對理想、穩(wěn)定的水平。
美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提高，與科學技術的大規(guī)模應用密不可分。
斯圖爾特農(nóng)場有50多種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)設備和糧食裝卸設備。農(nóng)場田野中還均勻安裝了幾個氣象設施，預測記錄農(nóng)場的降雨和氣溫。氣象設施同互聯(lián)網(wǎng)、全球衛(wèi)星氣象系統(tǒng)連接，斯圖爾特兄弟的手機安裝了應用軟件，一個按鍵可以隨時檢測農(nóng)場的氣候狀況，然后決定一天的工作是在田間，還是在室內(nèi)整理機械。
美國乳品創(chuàng)新中心是一家民間、非營利性組織。中心可持續(xù)發(fā)展研究部主任王瑩給記者做了一個比較：同樣從歐洲進口的黑白花奶牛，在美國的年產(chǎn)奶量為9000公斤，在中國的產(chǎn)奶量卻僅為4000至5000公斤，這同美國科學的奶牛喂養(yǎng)方法有關。
對于處于產(chǎn)奶期的奶牛，每天接受多長時間日光照射，喂食飼料的營養(yǎng)搭配，美國的農(nóng)業(yè)科技人員都有精確的計算。同時，美國農(nóng)場的每頭奶牛都帶有測控器，供工作人員隨時檢查奶牛的健康情況，一旦有測控指標不正常，奶牛當天的奶就不能用，這保證了農(nóng)場牛奶的質(zhì)量。
美國大學的農(nóng)學教授一直在給農(nóng)戶、牧民提供幫助。他們每年定期到農(nóng)戶、牧民中去，幫助他們解決困難，提供咨詢，推廣新的研究成果。聯(lián)邦政府依據(jù)貢獻大小、實際工作價值給大學農(nóng)學院的農(nóng)業(yè)研究項目撥款。
同時，美國有許多非營利組織，工作人員專業(yè)知識強，許多擁有博士學位。他們的工作主要有兩項，一方面給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的培訓，教農(nóng)民如何科學種田。例如，為保護農(nóng)田和環(huán)境，美國對單位面積農(nóng)田的化肥用量有嚴格的科學計算和規(guī)定，這是農(nóng)民培訓內(nèi)容之一。
另一方面，這些組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，既保證了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、高效地進行，同時最大限度地保護了美國農(nóng)民的利益。
三、德意農(nóng)業(yè)發(fā)達，農(nóng)協(xié)服務農(nóng)民作用亮眼
德國職業(yè)農(nóng)民在德國總?cè)丝谥兴急壤桓撸瑓s肩負著德國糧食保障、食品安全的重任。1948年以來，為保障德國農(nóng)民權益、便利對外聯(lián)絡協(xié)調(diào)，德國農(nóng)民協(xié)會(DBV)應運而生。
在德國，職業(yè)農(nóng)民的準入非常嚴格。想成為一個合格的德國農(nóng)民，要經(jīng)過嚴格的實踐勞動鍛煉和理論學習過程。
作為農(nóng)民自己的最重要組織——德國農(nóng)民協(xié)會是德國農(nóng)業(yè)、林業(yè)和相關行業(yè)從業(yè)人員的團體組織，是各地農(nóng)民協(xié)會以及跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)專業(yè)協(xié)會在聯(lián)邦層面的代表。同時它還是歐盟農(nóng)民協(xié)會成員，代表德國農(nóng)民參與和歐洲鄰國農(nóng)業(yè)組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)。
現(xiàn)階段，全德近40萬農(nóng)民中，90%都是德國農(nóng)民協(xié)會的注冊會員。不同于德國社會保險的強制性，他們都是自愿加入，農(nóng)民們通過各個地區(qū)性的農(nóng)民協(xié)會注冊入會。全德范圍內(nèi)，德國18個聯(lián)邦州有超過300個德國農(nóng)民協(xié)會的分支機構(gòu)。
協(xié)會新聞發(fā)言人米歇埃爾·洛澤說，德國農(nóng)民協(xié)會主要負責維護農(nóng)民的利益、為農(nóng)民當法律顧問、為農(nóng)民提供技術服務和開拓市場的服務等。該協(xié)會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體利益和農(nóng)民的政治、社會權益，適時將會員的具體意見反映至立法及行政機關，在政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶間扮演著協(xié)調(diào)、溝通的角色。
“在決策層制定、修改經(jīng)濟政策時，尤其當政策涉及農(nóng)民或農(nóng)業(yè)，我們會被作為專家受邀提供相關的建議……我們也將作為農(nóng)民統(tǒng)一對外交往的代表，對外統(tǒng)一公布一些行業(yè)相關的數(shù)據(jù)等，讓德國農(nóng)業(yè)更具透明度。”洛澤說。
二戰(zhàn)后意大利農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村日益現(xiàn)代化，目前農(nóng)民的生活與城市居民的生活基本沒有差別。作為發(fā)達的歐洲農(nóng)業(yè)大國，在意大利農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會給人留下非常深刻的印象。
托斯卡納農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會主席弗蘭切斯科·福爾齊斯在佛羅倫薩的辦公室中對記者表示，農(nóng)企協(xié)會為非官方會員組織，已有100多年的歷史，主要是把農(nóng)民聚在一起，幫助他們做事情。他說，有了組織就具備了集體的力量，個體農(nóng)戶有事都找協(xié)會辦，減少了政府的負擔。
意大利有農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會，在20個大區(qū)(意大利最大的行政區(qū)劃，相當于我國省級行政區(qū)劃)都有分會，通常稱為協(xié)會。農(nóng)企協(xié)會收取會費，提供各類服務，其中包括政治事務、稅收事務、雇傭事務、技術培訓、設備購置、法律援助、價格協(xié)調(diào)等。他說，農(nóng)企協(xié)會也發(fā)揮著類似工會的作用，為農(nóng)民爭取合法權益。
福爾齊斯表示，隨著歐洲一體化的發(fā)展，農(nóng)企協(xié)會需要提供更多的服務，其中包括了解歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策，使當?shù)氐?ldquo;土政策”與歐盟的政策協(xié)調(diào)起來，提供財政和法律方面的援助，特別是與歐盟政策沖突后的法律糾紛解決方案。
意大利是農(nóng)業(yè)大國，糧食產(chǎn)量在歐洲也處于領先地位，能夠在農(nóng)業(yè)方面與意大利競爭的歐洲國家只有法國和德國。從意大利農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史看，農(nóng)企協(xié)會在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了巨大作用。
布魯諾里說，意大利有得天獨厚的自然條件，陽光雨水充足，土地肥沃，成為歐洲的糧食、蔬菜、水果、葡萄酒、奶、肉等農(nóng)產(chǎn)品的主要供應來源。此外，歐盟和意大利政府對農(nóng)業(yè)都給予了高度的支持保護，使意大利成為世界農(nóng)業(yè)保護程度最高的地區(qū)之一。
布魯諾里說，自己多次去中國，看到了改革開放之后的巨大變化，特別是近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展變化。他說，中國農(nóng)村的“硬件”越來越好了，基礎設施逐漸完備，現(xiàn)在需要的是進一步改善“軟件”，如果能通過政府的政策扶持和協(xié)會的援助服務，為農(nóng)戶創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們務農(nóng)的積極性，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平一定會進一步提高。
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