目前，農(nóng)村生活著5億多農(nóng)民群體，這其中有2.8億農(nóng)民工，為謀求更高的收入，一年四季漂泊在外。

　　一方面，很多農(nóng)民進城打工，卻因為居住條件、戶口問題、歧視、各種限制，以及城鄉(xiāng)貧富差距問題，不得不把孩子和父母留在農(nóng)村，想返鄉(xiāng)就近生活，解決不了就業(yè)問題，收入也偏低，落得農(nóng)民工不能骨肉團聚。一系列的寫照，歸結(jié)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺失、單一，沒有新的動力支撐，解決不了就業(yè)，人口只能外流。人口外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村逐漸走向衰敗。

　　另一方面，近幾年，農(nóng)民在外務(wù)工，產(chǎn)業(yè)工資收入過低，支付不起大城市居高不下的生活成本，戶籍限制、子女教育、醫(yī)療配套、養(yǎng)老問題等一時半會難以解決。

　　農(nóng)民工，是繼續(xù)在城市務(wù)工，還是返鄉(xiāng)就近就業(yè)，這就不得不提，農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化之路。

　　新型城鎮(zhèn)化之路的核心，是農(nóng)民工的市民化。但是，農(nóng)民工市民化進程緩慢，需要啃多重硬骨頭，比如：收入分配狀況、戶籍制度改革等。

　　從國家頂層設(shè)計來考量，不難預(yù)測，未來將有2億多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶，至多有3億人是會長期生活在農(nóng)村。

　　“十四五”時期，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，聚焦鄉(xiāng)村振興，并全面深入推進，未來5到10年，我國鄉(xiāng)村發(fā)展處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。所以，必須依靠鄉(xiāng)村振興推動農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化之路。

　　但是，為了解決城鎮(zhèn)化不徹底和戶籍制度改革推動不力問題，簡單以“提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率”的要求，各地政府采取就地變更戶籍身份的辦法，把“縣”變成“市”、把“鄉(xiāng)”變成“鎮(zhèn)”變成“區(qū)”、把“村委會”變成“居委會”，是否可行，值得深思。

　　近日，中共中央、國務(wù)院出臺了“關(guān)于加強新時代老齡工作的意見”，這其中：鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。再次聚焦，農(nóng)民養(yǎng)老問題，必須有效銜接新型城鎮(zhèn)化之路。

　　農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化之路，該如何進行？

　　新型城鎮(zhèn)化之路，新在以“人”為核心。以“農(nóng)民”為核心，尊重農(nóng)民的多元化需求為前提，解決目前還未滿足的潛在需求。但是，農(nóng)村出現(xiàn)一系列問題，有的是單一的，也有幾個疊加在一起的，以“人”為核心的新型城鎮(zhèn)化之路，能否落地，還需有待考量。

　　我個人認為，農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化之路，應(yīng)從以“人”為核心的城鎮(zhèn)化進一步升級為以“家庭”為核心的城鎮(zhèn)化。

　　因為，農(nóng)民工常年漂泊在外，妻離子散、骨肉不能團聚，老人無法贍養(yǎng)、照料，這一現(xiàn)狀，必須從整個家庭的獲得感、幸福感、安全感來考慮。以“家庭”為核心的新型城鎮(zhèn)化，才是切實可行的最佳選擇。

　　農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化之路，不僅要關(guān)注農(nóng)民工，還得關(guān)注原住民，也就是農(nóng)民。

　　原住民，以全面推進鄉(xiāng)村振興、開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動為發(fā)力點，讓農(nóng)民在地城鎮(zhèn)化，加快改善農(nóng)村的道路建設(shè)和公共交通、水電氣暖、通信寬帶設(shè)施、垃圾分類處理和資源化利用、生活污水處理、廁所建設(shè)等基礎(chǔ)配套，讓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)改進，不斷提升公共服務(wù)水平。

　　農(nóng)民工，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化之路，需要立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，適應(yīng)已經(jīng)習(xí)慣了的城市化生活節(jié)奏，尋找新載體。

　　農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化之路，以“家庭”為核心，特色小鎮(zhèn)是載體

　　在城市之尾，鄉(xiāng)村之頭，出現(xiàn)了一個新物種“特色小鎮(zhèn)”。特色小鎮(zhèn)是新生事物，地方率先探索、中央高度關(guān)注。2021年9月27日，國家發(fā)展改革委等十部委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》，開始實施。截止2021年上半年，全國各省份清單內(nèi)的特色小鎮(zhèn)，還有1600個左右。其中，一半位于東部發(fā)達地區(qū)。

　　之所以說，特色小鎮(zhèn)是農(nóng)民新型城鎮(zhèn)化之路的載體，在于原住民，還是返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工，解決就業(yè)是第一要務(wù)。

　　特色小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，產(chǎn)鎮(zhèn)融合，注重特色產(chǎn)業(yè)，重在培育，不管是“城郊融合型、大型城鎮(zhèn)型、工貿(mào)帶動型”，還是“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)類、生態(tài)涵養(yǎng)類”的各類小鎮(zhèn)，都需具備產(chǎn)城人文融合的多元功能是其顯著特征，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”是其基本內(nèi)涵，夯實新型城鎮(zhèn)化之路的底子。

　　這樣，產(chǎn)業(yè)落地，不斷升級，人才才能回流，勞動力更會更新。原住民，通過培訓(xùn)，做職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)；農(nóng)民工，返鄉(xiāng)回流，選擇就近擇業(yè)，兼顧家庭及老人，把戶口遷移到小鎮(zhèn)；同時，小鎮(zhèn)還會吸引城市成家立業(yè)，經(jīng)濟充裕，具有家鄉(xiāng)情懷、三農(nóng)情懷的人，返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，文化創(chuàng)客等匯聚在此，在這里長期居住，讓城鄉(xiāng)人才雙向流動，才能給當?shù)貛硇迈r血液和活力。因此，特色小鎮(zhèn)，既宜居宜業(yè)宜游，還能推進以“家庭”為核心的新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

　　總之，下一個時代，進入新發(fā)展階段，以“家庭”為核心的新型城鎮(zhèn)化之路，才是農(nóng)民的最佳選擇，適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕。