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習近平總書記對文物保護工作非常重視，多次作出重要指示批示，他強調，文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養。保護文物功在當代、利在千秋。要求各級黨委政府要增強對歷史文物的敬畏之心，統籌好文物保護與經濟社會發展關系。落實總書記的重要指示，履行政府職責，做好文物工作，當務之急是加強文物保護機構和專業隊伍建設。
文物事業發展既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。一是文物數量大幅度增長，保護管理工作日趨繁重。第三次全國文物普查之后，不可移動文物數量由原來的20多萬處增加到76萬多處;第一次全國可移動文物普查之后，館藏文物總量由原來的3800多萬件增加到6000多萬件。全國重點文物保護單位由2352處上升到4296處。我國已擁有世界文化遺產35項、自然與文化雙遺產4項。二是人民群眾精神文化需求持續增長，對文物領域公共文化服務工作提出更高要求。當前全國博物館總數達到4692家，其中國有博物館3582家、非國有博物館1110家;免費開放博物館4013家。博物館每年接待觀眾由免費開放前的1.5億人次，到2016年已超過7億人次。三是文物保護經費持續增加，全國公共財政文物事業費支出由2002年的26.99億元增加到2015年的323億元;中央財政文物保護專項資金由2002年的5.63億元增加到2015年的122億元，增長21倍。經費的增長要求文物行政部門加大監管力度。四是文物安全形勢依然嚴峻，文物行政執法任務艱巨。第三次全國文物普查結果顯示，23年間我國約有4.4萬處登記不可移動文物消失，其中50%以上是由于人為破壞和建設工程等原因造成的。2009年至2014年，全國每年由國家文物局直接督辦的各類行政違法案件達80余起，由公安部門立案的各類文物犯罪案件達1200余起。2015年全國公安機關接報各類涉文物犯罪案件2400多起，有明顯上升趨勢。
面對日益繁重的文物保護任務以及不斷增長的社會需求，文物行政機構和專業隊伍的現狀明顯不能適應。
省、市、縣文物行政部門不健全、不穩定的問題尤為突出。根據2015年統計數據，全國31個省區市均設有文物局，設立獨立編制的文物局18個，人員編制數621人。其他13個為內設機構，人員編制數67人，平均每個省級文物行政機構僅5人。全國333個地市僅有91個設立獨立編制的文物局，占總數的27%.在全國2849個縣市區中，僅有271個設立了獨立編制的文物局，占總數不足10%.多數地方由文物管理所或博物館等事業單位代行行政職能，有的地方甚至沒有專人管理，難以保證文物行政管理工作正常開展。
有些地方把文物行政部門當作機構調整的棋子，隨意撤并。在新一輪的地方機構改革中，文物管理機構出現萎縮趨勢。比如，貴州省9個市州有8個設立了文物局，被要求全部裁掉。四川省各地的文物管理機構被縮減，市州縣機構隊伍受到很大沖擊。內蒙古自治區撤銷了自治區文物局的文物執法處，致全區文物行政執法督察事項無專人負責。
綜上所述，行政審批取消減少下放的同時加強監管工作刻不容緩，依法處置多發的行政違法案件和打擊違法犯罪活動刻不容緩，開展對瀕危損毀文物的搶救性保護工作刻不容緩，履行不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的責任刻不容緩。要解決這些突出問題，只有通過加強文物保護機構和專業隊伍建設才能得到落實。
文物是不可再生的文化資源，是寶貴的歷史文化遺產，文物保護只能加強不能削弱。為此，建議中央編制部門會同財政、文化、文物等部門，認真落實國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》有關要求，抓緊研究加強文物保護機構和專業隊伍建設的對策措施，規范省級和市、縣級文物行政機構設置、管理層級、人員編制，做到事有人做，法有人執，錯有人糾，從根本上解決制約文物事業可持續發展的瓶頸問題。（全國政協委員）
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