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北京市人民政府副市長王寧
擁有3000多年建城史、860多年建都史的北京，具有得天獨厚的歷史文化遺產(chǎn)和悠久深厚的歷史文化底蘊。早在2005年，北京市就出臺了《北京歷史文化名城保護條例》，將北京歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
2014年2月26日，習近平總書記在北京市視察工作時指出：“北京已經(jīng)成為一個保有古都風貌的現(xiàn)代化大城市。這是中華文明的一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，是首都的職責。”2015年12月30日，李克強總理在關于北京電影制片廠廠區(qū)保護建設工作報告上批示，“保護修繕好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑是留住城市特色風貌、傳承歷史文脈的重要內容，聽取文物等相關方面專家意見，有利于更好地推進這項工作。”北京市委、市政府認真學習領會、貫徹落實習近平總書記重要講話和李克強總理重要批示精神，就進一步加強名城保護工作開展了系列調研。北京市委十一屆八次全會審議通過的《北京市“十三五”規(guī)劃建議》中，明確指出要對北京這座名城實施整體保護。
北京市立足整體性保護，逐步形成了比較完善的名城保護政策體系和工作機制。
一是注重頂層設計，強化組織領導。北京市先后制定了《北京歷史文化名城保護條例》等20多項地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，出臺了《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，成立了由市委書記、市長擔綱的歷史文化名城保護委員會，統(tǒng)籌協(xié)調名城保護工作。
二是創(chuàng)新保護思路，強化統(tǒng)籌協(xié)調。逐步確立了“小規(guī)模、漸進式、多樣化、微循環(huán)”的保護思路，著重統(tǒng)籌好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、發(fā)展與保護、政府與社會的關系。堅持發(fā)揮政府在整體保護、資金投入和政策保障方面的主導作用，探索社會力量參與保護的新機制，使城市實現(xiàn)文物、文化、民生和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。
三是摸清資源底數(shù)，科學依法保護。公布了3840處不可移動文物、40片歷史文化保護區(qū)和56片地下文物埋藏區(qū)，劃定了全部市級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶。2014年實施的《北京市地下文物保護管理辦法》明確規(guī)定大型建設工程要在一級開發(fā)階段完成考古工作。
近年來，北京市共搬遷了不合理使用文物建筑的單位880多個，修繕院落5000多個、整治胡同100多條，大高玄殿、景山壽皇殿等一批文物建筑得到修繕，歷代帝王廟、孔廟、國子監(jiān)等一批全國重點文物保護單位實現(xiàn)了對社會開放，南中軸路、明城墻、東皇城根等遺址基本恢復了歷史風貌，建成了遺址公園，成為市民休閑的公共場所，在保護傳承的同時實現(xiàn)了有機更新。
“十三五”時期，北京市將立足于全國文化中心的功能定位，按照習近平總書記“該修則修，該用則用，該建則建”的要求，下定決心，舍得投入，扎實推進一批文物保護重點工程，繼續(xù)探索政府主導、社會力量參與的名城保護機制體制和政策路徑；立足整體保護，統(tǒng)籌推動北部長城文化帶、東部運河文化帶、西部西山文化帶建設；著力推進不可移動文物以及歷史建筑的保護修繕和搬遷騰退，深入研究和實踐騰退修繕后文物空間的利用，使其發(fā)揮出更大的文化價值、社會價值；講好“北京故事”，讓名城保護成果真正惠及民生，走出一條“人、文、城”協(xié)調發(fā)展的歷史文化名城保護之路。
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