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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇
國(guó)家發(fā)展改革委一直非常重視文物工作，自覺(jué)把文物保護(hù)理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的相關(guān)領(lǐng)域。“十二五”時(shí)期，我委重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作。
一是組織實(shí)施《國(guó)家“十二五”文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，支持包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村在內(nèi)的國(guó)家珍貴文化和自然遺產(chǎn)所急需的保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于規(guī)模較大、價(jià)值較高且適宜開(kāi)展公眾教育的遺產(chǎn)資源，在做好保護(hù)工作的前提下，適當(dāng)支持展示利用、道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升開(kāi)展社會(huì)教育、滿足人民群眾精神文化生活需求的保障能力。五年累計(jì)用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施的中央預(yù)算資金超過(guò)40億元，帶動(dòng)地方政府資金投入達(dá)到20多億元。
二是組織實(shí)施“平安故宮”工程相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。先后批準(zhǔn)故宮博物院地庫(kù)改造工程、基礎(chǔ)設(shè)施改造一期工程的項(xiàng)目建議書(shū)；完成故宮博物院北園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)的審核意見(jiàn)，已按程序上報(bào)國(guó)務(wù)院。在項(xiàng)目審核過(guò)程中，始終嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序，堅(jiān)持功能優(yōu)先、規(guī)模適度、勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的原則，精打細(xì)算，用好政府投資，提高資金使用效益。
三是按照《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府審批項(xiàng)目程序。涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的建設(shè)項(xiàng)目，始終將取得相應(yīng)級(jí)別的文物部門對(duì)建設(shè)方案的批復(fù)意見(jiàn)作為審批項(xiàng)目的前置條件。2015年，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示和“實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度”的要求，文物部門審查意見(jiàn)不再作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的前置審批程序，我委積極配合國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展相關(guān)修法工作。
四是鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府合理利用外國(guó)政府貸款進(jìn)行文物保護(hù)。對(duì)于地方政府利用外國(guó)政府貸款進(jìn)行文物保護(hù)的申請(qǐng)，一方面，積極鼓勵(lì)地方政府利用外國(guó)政府貸款的契機(jī)，引入國(guó)外先進(jìn)保護(hù)理念和技術(shù)，倡導(dǎo)有效保護(hù)和合理利用的有機(jī)統(tǒng)一；另一方面，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)，引導(dǎo)地方政府合理確定保護(hù)建設(shè)內(nèi)容，避免不當(dāng)保護(hù)、盲目開(kāi)發(fā)等造成的建設(shè)性破壞。
長(zhǎng)期以來(lái)，我委與國(guó)家文物局保持了充分溝通和密切合作，積極參與文物保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)、政策文件的研究制定工作?？偨Y(jié)這些年的文物保護(hù)工作，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：一要充分尊重文物保護(hù)的科學(xué)規(guī)律，始終堅(jiān)持保護(hù)文物的原真性。在編制或?qū)徟貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，從嚴(yán)審查，未經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的文物行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)建文物保護(hù)單位，指導(dǎo)地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二要深入發(fā)掘文物的內(nèi)在價(jià)值，服務(wù)當(dāng)代社會(huì)，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)”，使文物所蘊(yùn)含的中華民族文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代生活相協(xié)調(diào)，構(gòu)建真正意義上的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。因此，我委正在會(huì)同國(guó)家文物局等部門，深入研究文物合理利用問(wèn)題，擬在“十三五”時(shí)期對(duì)文物保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)科學(xué)開(kāi)展保護(hù)利用工作。三要廣泛共享文物保護(hù)成果。各級(jí)各類國(guó)有文物，目前主要利用政府資金予以保護(hù)，在確定門票價(jià)格時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公共產(chǎn)品的屬性，采取低票價(jià)，一般不應(yīng)以限制游客流量、保護(hù)文物安全為由制定高票價(jià)。讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姸寄芟硎艿轿奈锉Ｗo(hù)成果，才能帶動(dòng)全社會(huì)的共同參與，為文物工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。目前，我們正在會(huì)同有關(guān)部門研究包括文物保護(hù)單位在內(nèi)、利用國(guó)家資源開(kāi)展旅游服務(wù)的景區(qū)（點(diǎn)）門票問(wèn)題。
加強(qiáng)文物保護(hù)、構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的工作任重而道遠(yuǎn)，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，積極配合國(guó)家文物局等相關(guān)部門，扎實(shí)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等工作，穩(wěn)步推進(jìn)各類文物資源的保護(hù)利用工作，為保護(hù)好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)中華民族共有精神家園貢獻(xiàn)力量。
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