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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國家級(jí)大理歷史文化名城（以下簡稱名城）的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。
第二條 名城保護(hù)范圍：
?。ㄒ唬┐罄砉懦牵ㄒ韵潞喎Q古城）；
?。ǘ┫仓?、雙廊古鎮(zhèn)（以下簡稱古鎮(zhèn)）和龍尾關(guān)歷史文化街區(qū)；
（三）崇圣寺三塔、太和城遺址（含南詔德化碑）、元世祖平云南碑等市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
第三條 名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、管理和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 名城保護(hù)工作堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、搶救為主、加強(qiáng)管理、合理利用、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第五條 大理市（以下簡稱市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名城的保護(hù)管理，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 名城保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織編制，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格保護(hù)，突出地方民族特色。
市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)名城保護(hù)規(guī)劃編制古城、古鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查后報(bào)州人民政府審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的名城保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整。確需變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證，并按原批準(zhǔn)程序報(bào)批后向社會(huì)公布。
第七條 市人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與名城的保護(hù)，投資開發(fā)利用民族民間文化藝術(shù)。
名城保護(hù)范圍內(nèi)白族及其他民族應(yīng)當(dāng)保持優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，提倡從事經(jīng)營活動(dòng)的人員和居民著民族服裝。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制名城保護(hù)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓。需要出讓的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求市文物行政管理部門的意見。
第九條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。新建、改建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)保持地方民族建筑風(fēng)格，與名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好消防工作。名城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制燃放煙花爆竹，限定燃放的時(shí)間和地段由市人民政府確定。
第十一條 名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府投入、名城維護(hù)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)等組成，專項(xiàng)用于名城的保護(hù)。
名城保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納名城維護(hù)費(fèi)。征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按規(guī)定報(bào)批。
第十二條 市人民政府對(duì)名城保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 古城保護(hù)
第十三條 古城保護(hù)范圍劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：以古城為中心，北至雙擁路，南至一塔路，西至大鳳路，東至城東路。
建設(shè)控制區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外，北至桃溪，南至白鶴溪，西至蒼山海拔2200米以下，東至大麗公路東側(cè)200米。
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：建設(shè)控制區(qū)以外，北至上關(guān)，南至陽南河，西至蒼山海拔2200米以下，東至洱海保護(hù)范圍西岸界樁。
第十四條 市人民政府設(shè)立古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律法規(guī)及本條例；
（二）組織實(shí)施古城保護(hù)規(guī)劃及措施；
?。ㄈ┚S護(hù)古城的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及市容市貌；
?。ㄋ模┚S護(hù)、修建古城公共設(shè)施；
?。ㄎ澹┱魇?、管理重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的名城維護(hù)費(fèi)；
?。┬惺贡緱l例賦予的行政處罰權(quán)。
第十五條 市人民政府文化、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、園林、公安、旅游、工商、民族宗教等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好古城的保護(hù)管理工作。
古城建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的保護(hù)管理工作，由市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定各司其職。
第十六條 古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象是：南詔國、大理國歷史遺跡，歷史文物及古建筑，傳統(tǒng)街巷格局及名稱，溪溝水系，古樹名木和民族民間傳統(tǒng)文化等。
第十七條 古城的城市功能以旅游、文化、教育、商貿(mào)和居住為主，與其功能不符的，應(yīng)當(dāng)逐步外遷。
第十八條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，修舊如舊。
不符合保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，由市人民政府組織改造、拆遷，并依法給予補(bǔ)償。違法建設(shè)的，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門依法予以拆除。
古城墻應(yīng)當(dāng)逐步修復(fù)。古城墻內(nèi)側(cè)13.5米、外側(cè)20米以內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。原有建筑物按規(guī)劃逐步拆除，恢復(fù)沿墻馬道或者劃為綠化用地。
第十九條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè)。已建的空中管線，由市人民政府組織改造。
第二十條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃定特色街區(qū)，實(shí)行劃行歸市，規(guī)范經(jīng)營。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置步行街，限制機(jī)動(dòng)車輛通行。
第二十一條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，設(shè)置廣告，建造屋頂水箱、水塔、煙囟，因建設(shè)需要開挖街道，開辦臨時(shí)性經(jīng)營攤點(diǎn)等，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)先征求古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見，再辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬╅_辦工業(yè)企業(yè)；
?。ǘ┡R街使用發(fā)電設(shè)備；
?。ㄈ┫蚪值篮退疁蟽A倒、排放污水或者扔棄垃圾、糞便、禽畜尸體，在水溝中洗滌衣物、拖把等；
?。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
?。ㄎ澹┦褂酶咭衾?、高分貝音響招攬生意；
（六）戶外放養(yǎng)禽畜或者寵物；
?。ㄆ撸p毀路燈、宣傳欄等市政公共設(shè)施，毀壞綠地，砍伐行道樹。
第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾實(shí)行分類袋裝，定時(shí)定點(diǎn)收集。古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾、糞便及其他廢棄物及時(shí)清運(yùn)，逐步實(shí)行無害化處理和綜合利用。
第二十四條 古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與店鋪經(jīng)營者簽訂門前衛(wèi)生、綠化協(xié)議，共同做好衛(wèi)生、綠化工作。
第二十五條 建設(shè)控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持原有村落格局，不得隨意改變用地性質(zhì)、建筑風(fēng)格。已經(jīng)影響重點(diǎn)保護(hù)區(qū)風(fēng)貌的用地或者建筑，市人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或者組織改造。
第二十六條 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制影響古城環(huán)境的用地、建筑和村莊規(guī)模，保持原有自然田園風(fēng)光和民族建筑風(fēng)格。
第三章 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)
第二十七條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理，并組織實(shí)施名城保護(hù)規(guī)劃。市文化、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門協(xié)同做好古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的管理工作。
第二十八條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，具體界限由市人民政府確定，設(shè)立標(biāo)識(shí)。
第二十九條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)原有的整體格局、風(fēng)貌、水系、古建筑、古井、古樹、名居，具有文物價(jià)值的古文化遺址、地下文物、重要史跡和代表性建筑。
第三十條 古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物，由市文化、建設(shè)行政管理部門建立檔案，實(shí)行掛牌保護(hù)。不符合名城保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，由鎮(zhèn)人民政府組織改造或者依法拆除。
第四章 文物保護(hù)單位的管理
第三十一條 名城保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位的管理工作由市文物行政管理部門負(fù)責(zé)。市建設(shè)、規(guī)劃、園林、公安、工商、民族宗教、旅游、檔案等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好文物保護(hù)工作。
第三十二條 文物保護(hù)單位的修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)市以上文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第三十三條 名城保護(hù)范圍內(nèi)列入國家、省、州、市級(jí)的文物保護(hù)單位，市人民政府應(yīng)當(dāng)在公布后六個(gè)月內(nèi)劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立標(biāo)識(shí)。
第三十四條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶新建或者改建建筑物、構(gòu)筑物的，須經(jīng)文物行政管理部門審核同意后，再辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第三十五條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。
基本建設(shè)項(xiàng)目涉及文物保護(hù)的，審批部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十六條 名城保護(hù)范圍內(nèi)具有保護(hù)價(jià)值但尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物，由市文化、建設(shè)行政管理部門報(bào)市人民政府認(rèn)定，實(shí)行掛牌保護(hù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定的，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門下達(dá)《違法用地和違法建設(shè)停工決定書》；逾期不停止施工的，查封施工設(shè)備、建筑材料、在建工程，處工程造價(jià)1％以上3％以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定，在非規(guī)定的時(shí)間和地段燃放煙花爆竹的，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門處50元以上500元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例有下列行為之一的，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予處罰。
?。ㄒ唬┻`反第十八條第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處違法工程總造價(jià)1％以上5％以下的罰款；
?。ǘ┻`反第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期搬遷或者拆除，可以并處500元以上5000元以下的罰款；
（三）違反第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以并處100元以上500元以下的罰款；
（四）違反第二十二條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以并處20元以上200元以下的罰款；
?。ㄎ澹┻`反第二十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令賠償損失，處200元以上1000元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由文物行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處500元以上5000元以下的罰款。
第四十一條 本條例未作處罰規(guī)定的違法行為，由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。
第四十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由本人所在單位或者上級(jí)行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反第六條第三款規(guī)定的；
（二）擅自批準(zhǔn)新建、改建項(xiàng)目的；
?。ㄈ?duì)審批許可事項(xiàng)監(jiān)督不力的；
?。ㄋ模┎宦男斜Ｗo(hù)管理職責(zé)，造成名城布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌嚴(yán)重破壞的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六章 附則
第四十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
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