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第一條 為進一步加強屯溪老街歷史文化保護區（以下簡稱老街保護區）的保護與管理，全面傳承歷史的真實信息，整體保存傳統空間風貌，延續社區生活，繁榮商業經濟，促進文化資源和城市建設的協調發展，根據有關法律、法規，結合老街保護區實際情況，制定本辦法。
第二條 老街保護區的保護管理貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針和“有效保護、合理利用、加強管理”的指導思想，遵循統一領導、地方行政管理與專業管理、群眾管理相結合的原則。
第三條 黃山市人民政府設立屯溪老街保護管理委員會（以下簡稱老街管委會），統一領導和監督老街保護區的保護管理工作。組織研究和擬定老街保護管理措施；負責老街保護區規劃的編制和重大建設項目的審議或審查。老街管委會下設辦公室（以下簡稱老街辦），負責管委會的日常工作。
黃山市城市規劃局負責老街保護區的規劃管理。黃山市國土資源局負責老街保護區的土地管理。市其他相關行政主管部門應按相關法定程序將各自行政執法職能委托給屯溪區人民政府，并協助屯溪區人民政府抓好老街保護區日常保護管理，共同實施本辦法。
黃山市人民政府授權屯溪區人民政府負責老街保護區日常保護管理工作；屯溪區人民政府設立老街保護管理處（以下簡稱管理處）和老街綜合行政執法機構，具體實施老街保護區的日常保護管理工作以及對老街保護管理進行綜合執法。
第四條 老街保護區的保護分核心保護區、建設控制區和環境協調區三個層次。其具體范圍是：
?。ㄒ唬┖诵谋Ｗo區——東至老街照壁，西至鎮海橋西頭，老街兩側傳統店鋪、民居等完整建筑群體或院落所構成的范圍；
（二）建設控制區——東起康樂路、南至濱江中、西路、西到西鎮街、北至華山和西楊梅山山腳；
（三）環境協調區——東起江心洲和新安北路、西至小龍山、北到華山和西楊梅山、南至稽靈山。
第五條 老街保護區內建筑等級分為五類。
（一）一類建筑：完好的歷史建筑；
（二）二類建筑：較完好的歷史建筑；
?。ㄈ┤惤ㄖ阂话愕臍v史建筑；
（四）四類建筑：與歷史風貌無沖突的一般建筑物；
?。ㄎ澹┪孱惤ㄖ号c歷史風貌有沖突的一般建筑物。
一、二、三類建筑均屬保護建筑；四、五類建筑為整修和整治建筑。老街保護區管理范圍和保護建筑由老街管委會公布，明確標志，掛牌保護。
第六條 《屯溪老街保護、整治、更新規劃》（以下簡稱老街保護規劃）由黃山市人民政府組織編制，報安徽省人民政府規劃行政主管部門批準后由屯溪區人民政府負責實施。
老街保護區的專項和詳細規劃由老街管委會組織編制，報黃山市人民政府批準后由屯溪區人民政府組織實施。
老街保護規劃應納入城市總體規劃。
第七條 黃山市人民政府建立老街保護專項資金，通過經營文化資源等渠道，籌措用于老街保護區的危房改造、基礎設施改造和各項管理。
第八條 屯溪區人民政府定期組織、督促有關部門對老街保護區內的安全防火、建筑結構安全、基礎設施狀況等進行檢查，并出具書面檢查報告，報老街管委會。
第九條 任何單位和個人，都有保護老街保護區和遵守本辦法的義務；有權查詢、知悉老街保護區的規劃控制和保護要求；有權對破壞保護工作的行為進行檢舉和控告。
第十條 對在貫徹執行本辦法中做出顯著成績的單位和個人，由老街管委會給予表彰獎勵；成績特別突出的單位和個人，由黃山市人民政府給予表彰獎勵。
第二章 保護規劃要求
第十一條 老街保護區的保護規劃應堅持保護、整治為主，適當更新的原則。對老街傳統商業建筑、傳統市鎮風貌以及原有的山水環境加以保護，繼承、維持傳統的布局和格調。對老街保護區部分建筑質量、環境狀況和基礎設施不適應當前經濟和社會文明進步的進行治理和調整。
第十二條 老街保護區保護的主要內容：
（一）傳統商業建筑、民居建筑，石板路面，街巷格局和空間特色；
?。ǘ┙帧⒙贰⑺畢f調的傳統城市風貌；
?。ㄈ┥鐣W絡、徽州文化、民俗民風、百年老店、地方特產。
第十三條 核心保護區的規劃保護要求：嚴格保護傳統商業街區整體布局、建筑風貌、街巷空間、石板路面、傳統商業和民俗文化，以及構成保護區傳統風貌的各種組成要素。
第十四條 建筑控制區的規劃控制要求：嚴格控制建設，限制建筑高度，降低建筑密度，整治不協調建筑，改善生活條件和環境。
第十五條 環境協調區的規劃協調要求：保護山水城市的原有風貌，限制高大建筑和巨大構筑物的新建；建筑高度、體量、色彩以及環境尺度、比例應與老街保護區傳統風貌協調。
第十六條 老街保護區內各類建筑的保護規劃要求：
（一）一類建筑：嚴格保存。保持原有形式、使用功能、房屋結構、建筑材料，不得拆改建，可按原樣使用相同材料維護、修理，修舊如初；
（二）二類建筑：保存。保持原有形式、使用功能、房屋結構、建筑材料，按傳統徽派建筑風格維護、修復，對已改動的建筑部分應按變動前的原樣修復；
?。ㄈ┤惤ㄖ盒蘅槨０磦鹘y徽派建筑風格翻修，在保留原有格局的基礎上，可以適當改善內部生活設施條件；
?。ㄋ模┧念惤ㄖ罕Ａ?。可按傳統徽派建筑風格進行重建或改建；
（五）五類建筑：整治?？砂椿张蓚鹘y風貌要求進行重建或改造。
第十七條 一、二類保護建筑以及其他保護設施，由老街管委會建立登記檔案，任何單位和個人不得擅自拆除、改建和移動，不得任意損壞和改變其原來形式、特征和使用功能。三、四、五類建筑和其他設施確需拆除的，應明確拆除的范圍和界線，經老街管委會審查同意，領取老街管理處核發的拆除許可證后，方可拆除。
第十八條 老街管理處應將老街保護區的保護建筑的具體保護要求書面告知建筑的所有人，明確其應當承擔的保護義務。
第十九條 保護規劃確定保護的建筑物、構筑物，其產權人或受益人、使用人有責任進行維護，保護建筑物、構筑物的原有風貌。老街管委會應當采取獎勵措施，鼓勵產權人按規劃進行維護、修繕。
第二十條 對未能進行必要維護、修繕，或者利用后會造成原有風貌破壞的保護建筑，老街管委會有權按照市場價進行收購，或者責成房屋所有人收回使用權。
第二十一條 老街保護區范圍內大氣環境執行國家二級標準，水環境執行國家水Ⅲ類標準，環境噪聲執行相應的功能區劃環境噪聲標準。
第三章 規劃建設管理
第二十二條 老街保護區內各項建設必須符合老街保護規劃要求，必須堅持維護歷史遺存、完善原有功能、改善基礎設施、提高環境質量的原則，按照規定程序辦理有關手續，服從管理和監察。
第二十三條 在老街保護區范圍內，禁止下列建設行為：
（一）對傳統格局和整體風貌構成破壞性影響的開發建設；
?。ǘp壞和拆毀保護建筑物、構筑物和其他設施，或以可能構成火災等嚴重隱患等不當方式裝飾和使用保護建筑物、構筑物及其他設施；
?。ㄈ┬藿ㄆ茐膫鹘y風貌的建筑物、構筑物和標牌廣告等其他設施；
?。ㄋ模┙ㄔO污染環境的工業項目；老街保護區內新建產生煙塵、噪聲、異味、廢水等污染物、以及與老街整體環境不相協調的生產項目；
（五）其他構成破壞性影響的行為。
第二十四條 老街保護區內房屋轉讓，改變房屋使用性質的，須經老街管委會審查同意后，方可辦理土地使用權和房屋所有權的過戶手續。
第二十五條 老街保護區內建筑的維修、改造，其沿街（巷）建筑的立面、屋頂、馬頭墻、地面一律按徽派建筑的傳統手法設計；沿老街建筑高度與街寬的比例為1∶1，層數為2層，原有3層建筑予以保留，第一層層高3.3米左右，第二層層高2.5米至2.8米；沿巷民居建筑要保持巷道的延續性，不得隨意開設門窗；建筑材料以磚木為主，需要用現代結構和保護技術加固的，必須符合傳統的磚木結構做法并經規劃行政主管部門批準；建筑改造保持傳統開間、高度，確需調整須經規劃行政主管部門審定批準。
第二十六條 老街保護區內的建筑裝飾、裝修必須保持徽派建筑的色彩，同時符合消防安全規范要求。沿街（巷）建筑表層的：門、窗為木制，油漆為赭色，玻璃為白色；屋面為小青瓦，墻體白粉馬頭墻；戶欄和店堂招牌、字號應按傳統做法用木質材料，臨街廣告、招牌的制作和懸掛須考慮與老街的傳統風貌相協調；踏步和門檻為麻石；工藝上采用徽派的磚雕、木雕、石雕。
第二十七條 老街保護區管理范圍內所有建筑的修繕、翻建、改建，外立面裝飾、室內裝潢、裝修須先經過老街管理處審查同意，并視情分別征求房管、建設、消防、文化、環保等部門意見，按規劃行政主管部門提出的規劃設計條件做出建筑設計方案，經規劃行政主管部門審核同意，完成施工圖設計，領取《建設工程規劃許可證》后，方可施工。
第二十八條 老街保護區管理范圍內上、下水，電力、電信、街巷路面等基礎設施改造由屯溪區政府負責，相關部門配合制定具體實施方案，報規劃行政主管部門審查同意，辦理建設工程規劃許可證后，方可實施。老街核心保護區內新設或改建的各類工程管線線路一律入地敷設。
第二十九條 老街保護區管理范圍內的詳細規劃和建筑設計必須由具備相應資質的設計單位設計；施工必須具備古建施工資質的單位承擔。老街保護區的建設必須進行工程監理，確保施工質量。
第三十條 老街核心保護區的建設實行規劃保證金制度，建設方與施工方須交納一定數額的保證金，建筑竣工經規劃驗收合格后，退還保證金（具體辦法另行制定）。
第三十一條 市、區人民政府應有計劃、有步驟地對老街保護核心區進行維修和整治，改善基礎設施、公共設施和居住環境。對保護規劃確定保護的瀕危建筑物、構筑物和保護設施，應當及時組織搶修和整治。
第四章 市場、市容管理
第三十二條 老街保護區內市場經營應以旅游購物、宣傳徽州文化為主，鼓勵建設、經營、展示徽州地方文化的項目。對能體現當地民俗文化的項目和有特殊才能的民間藝人，采取優惠政策扶持和引進。
第三十三條 凡在老街保護區內經營商業和進行文化活動，必須告知老街管理處，并向有關部門辦理登記手續。
第三十四條 老街保護區內禁止下列行為：經營石油液化氣、汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險品和化肥、農藥等污染環境的商品；設置遮陽棚和現代燈箱廣告、招牌、卷閘門外置；機動車輛通行，非機動車行駛；商店外擺攤設點或陳列商品；在保護區內的房頂上設置非建筑附屬物。
第五章 社會安全管理
第三十五條 老街保護區社會治安管理堅持：“安全第一，預防為主”和“聯防聯治”的方針。
第三十六條 老街保護區內的常住人口和暫住人口由公安派出所負責管理，老街管理處、居民委員會協助管理。
第三十七條 老街保護區的核心保護區和建設控制區內禁止燃放煙花爆竹；裝飾裝修必須通過消防審查，完善電氣線路、設置防雷安全設施。
第三十八條 老街保護區內禁止飼養家禽家畜；各商店和住戶應按“門前三包，門內達標”的要求，自覺保持清潔衛生。
第六章 法律責任
第三十九條 核心保護區、建設控制區、環境協調區內未取得或者違反《建設工程規劃許可證》規定進行建設，有下列情形之一的，由規劃行政管理部門責令限期改正。逾期不改的按《城市規劃法》規定進行處罰：
?。ㄒ唬辖直Ｗo區傳統格局和整體風貌構成破壞的；
（二）導致傳統風貌破壞的；
?。ㄈp壞保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他保護設施的。
第四十條 在老街保護區內有下列情形之一的由有關部門依法處罰：
?。ㄒ唬├辖直Ｗo區內未經批準，擅自改變保護規劃確定的保護建筑物、構筑物使用性質的；
（二）違反本辦法第三十五條至三十九條和第四十三條、第四十四條規定的。
第四十一條 對辱罵、毆打和阻撓老街管理人員或監察人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十二條 老街管理人員或監察人員應依法執行公務，玩忽職守或濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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