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“這幾年國(guó)家文物局在文物督察上做了很多工作，但是我們也發(fā)現(xiàn)，地方上現(xiàn)在的文物督察的人員還是存在著一些不足的問(wèn)題，下一步我們?cè)趺磥?lái)解決地方督察人員的不充分不平衡的問(wèn)題？”“謝謝，你提的問(wèn)題很關(guān)鍵。這也是目前我們地方執(zhí)法工作中的短板。”12月22日，在國(guó)家文物局第四季度新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)記者的提問(wèn)，國(guó)家文物局督察司副司長(zhǎng)岳志勇直言不諱。
“從我們了解到的實(shí)際情況看，我們基層的文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員明顯的不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省份中，有專門(mén)從事文物執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)的是17個(gè)，占到全國(guó)55%，地市級(jí)有專門(mén)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的占比是17%，區(qū)縣一級(jí)有專門(mén)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的就更少，僅占到了6.4%。這樣的現(xiàn)狀，我們希望隨著改革的深化和機(jī)構(gòu)的改革會(huì)逐步地改善。”岳志勇說(shuō)。
文物安全是文物工作的底線、紅線和生命線。岳志勇表示，在現(xiàn)有的條件下，國(guó)家文物局正在做三件事，第一是充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)方面的支撐作用，比如利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)這方面的技術(shù)，對(duì)文物實(shí)施監(jiān)測(cè)，覆蓋了一些原先走不到的地方，看不到的地方。“目前這方面我們已經(jīng)進(jìn)行了一些試點(diǎn)，效果也比較明顯。比如我們運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)連續(xù)三年監(jiān)測(cè)不可移動(dòng)文物和文物保護(hù)單位“兩線”范圍內(nèi)的建筑變化情況；用無(wú)人機(jī)對(duì)長(zhǎng)城沿線，長(zhǎng)城一些點(diǎn)段，特別是人跡罕至的地方，或者破壞比較嚴(yán)重的一些地方進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，效果都比較明顯。”
第二就是充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，不斷拓寬社會(huì)參與的渠道。像北京、遼寧、重慶、湖北、陜西等都有社會(huì)組織和志愿者參與文物安全方面的志愿服務(wù)。“今年我們和華晨汽車(chē)集團(tuán)共同組織開(kāi)展了‘愛(ài)我中華，護(hù)我長(zhǎng)城——華晨汽車(chē)助力長(zhǎng)城活動(dòng)’，通過(guò)和企業(yè)共同合作，讓長(zhǎng)城的巡查社會(huì)化，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織規(guī)范參與其中。既參觀了長(zhǎng)城，又維護(hù)了長(zhǎng)城，保護(hù)了長(zhǎng)城，做到了示范帶動(dòng)的作用。我們了解到華晨集團(tuán)為此還制定了《華晨汽車(chē)長(zhǎng)城巡查自愿者組織服務(wù)管理?xiàng)l例》，設(shè)立了華晨公益長(zhǎng)城巡查志愿者組織辦公室，作為長(zhǎng)城巡查志愿者的組織管理機(jī)構(gòu)。這種工作模式為社會(huì)力量參與文物執(zhí)法巡查提供了重要參考。”
第三就是充分發(fā)揮文物違法舉報(bào)的作用。“我們?cè)O(shè)立了12359文物違法舉報(bào)熱線，從今年的情況看，全年共接到舉報(bào)電話2632個(gè)，舉報(bào)的郵件達(dá)到了470多件，網(wǎng)站舉報(bào)215件，信函舉報(bào)14封。這也成為我們掌握文物安全和違法信息的重要渠道。隨著下一步機(jī)構(gòu)改革地深入，隨著社會(huì)參與度的提高，隨著我們公眾文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的提高，這一方面的工作會(huì)越來(lái)越好。”
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