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第一章 總則
第一條 為了繁榮社會(huì)文化事業(yè)，豐富人民群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡屬在本市行政機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：
（一）營(yíng)業(yè)性演出（含時(shí)裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動(dòng)）及比賽；
（二）音像制品的批發(fā)、零售、出租、營(yíng)業(yè)性放映；
（三）美術(shù)品裝裱、收售、展銷、拍賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有贊助的美術(shù)品比賽；
（四）國(guó)家允許進(jìn)入文化市場(chǎng)的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（五）營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、臺(tái)球、旱冰、保齡球、棋牌、電子游戲及其他游樂(lè)場(chǎng)所的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（六）旅游景點(diǎn)（含公園）的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（七）電影的發(fā)行和營(yíng)業(yè)性放映；
（八）文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；
（九）經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；
（十）圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售、出租；
（十一）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持積極向上、健康有益、具有民族風(fēng)格、時(shí)代精神和地方特色的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止淫穢色情、暴力兇殺、封建迷信、賭博和不利于國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定以及其他損害社會(huì)公共利益的不健康的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和牟取暴利行為。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府文化行政管理部門和新聞出版行政管理部門是同級(jí)人民政府的文化市場(chǎng)行政主管部門，依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的管理工作。
圖書、報(bào)紙、期刊的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)管理；其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由文化行政管理部門負(fù)責(zé)管理。
市、縣（市）、區(qū)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)文化市場(chǎng)行政管理部門的委托，具體負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的監(jiān)督、檢查和日常管理工作。
第七條 文化市場(chǎng)行政主管部門的職責(zé)是：
（一）宣傳、實(shí)施有關(guān)文化市場(chǎng)的法律、法規(guī)及規(guī)章；
（二）審批和登記文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）監(jiān)督經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為；
（四）對(duì)文化市場(chǎng)管理工作及其執(zhí)法人員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；
（五）對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)；
（六）制定文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 公安、工商行政等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好文化市場(chǎng)管理工作。
第九條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員實(shí)行資格考試、培訓(xùn)考核、持證上崗制度。
第十條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須兩人以上，并出示行政執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法人員在作出行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）出具統(tǒng)一印制填寫規(guī)范的行政處罰決定書；
（二）收繳罰沒(méi)款必須出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；
（三）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人訴權(quán)和要求舉行聽證的權(quán)利。
第十一條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
（一）參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、罰款；
（三）玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄，索賄；
（四）刁難、報(bào)復(fù)經(jīng)營(yíng)者；
（五）挪用、私分罰沒(méi)財(cái)物；
（六）利用職權(quán)謀取私利；
（七）其他違法行為。
第三章 審批管理
第十二條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。
凡申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向文化市場(chǎng)行政主管部門提出申請(qǐng)，取得經(jīng)營(yíng)許可證，再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
市屬機(jī)構(gòu)及其所屬單位申請(qǐng)開辦的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由市文化市場(chǎng)行政主管部門審批；區(qū)（不含雙陽(yáng)區(qū)）屬機(jī)構(gòu)及其以下級(jí)別機(jī)構(gòu)所屬單位和個(gè)人申請(qǐng)開辦的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由區(qū)文化市場(chǎng)行政主管部門審批，報(bào)市文化市場(chǎng)行政主管部門備案；縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)屬機(jī)構(gòu)及其以下級(jí)別機(jī)構(gòu)所屬單位和個(gè)人申請(qǐng)開辦的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)文化市場(chǎng)行政主管部門審批。
從事臨時(shí)性文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。
經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)借、租賃、涂改、買賣、偽造。
第十三條 申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證必須具備下列條件：
（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）有相應(yīng)的管理、從業(yè)人員；
（三）有符合安全、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（四）有必要的資金和設(shè)備；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 對(duì)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，文化市場(chǎng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)（臨時(shí)性文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5日內(nèi)），對(duì)經(jīng)審核合格的發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證；不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)者。
第十五條 經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審核登記制度。領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證后6個(gè)月內(nèi)不營(yíng)業(yè)的，視為自動(dòng)廢業(yè)。
廢業(yè)或者變更經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等登記事項(xiàng)的，必須在廢業(yè)后10日內(nèi)或者變更前到原審批和登記機(jī)關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù)。
變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，必須到原審批和登記機(jī)關(guān)重新辦理審批、登記手續(xù)。
第十六條 文化娛樂(lè)場(chǎng)所使用的音像制品，需經(jīng)文化市場(chǎng)行政主管部門審核，經(jīng)審核同意后方可使用。
第十七條 在營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所從事演奏的樂(lè)隊(duì)和演職人員，必須經(jīng)文化市場(chǎng)行政主管部門辦理演出證。
第十八條 單位和個(gè)人組建演出團(tuán)體和舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，必須向文化市場(chǎng)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格，發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證，并取得其他相關(guān)部門簽發(fā)的有關(guān)證、照后，方可從事演出活動(dòng)。
第十九條 從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化市場(chǎng)行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，到工商行政部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第二十條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）發(fā)布文化娛樂(lè)廣告，必須先向文化市場(chǎng)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，按照《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定辦理手續(xù)后，方可發(fā)布。
第二十一條 凡從事經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)培訓(xùn)和營(yíng)業(yè)性時(shí)裝模特、健美、氣功、民間藝人演出或者比賽的經(jīng)營(yíng)者，必須向文化市場(chǎng)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可演出、比賽。
第二十二條 我市的演出團(tuán)體赴外地或者境外演出，必須向市文化市場(chǎng)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可赴外地或者境外演出。
任何單位和個(gè)人不得接納未經(jīng)文化市場(chǎng)行政主管部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第四章 經(jīng)營(yíng)管理
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，照章經(jīng)營(yíng)，依法納稅和繳納管理費(fèi)。
第二十四條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和影片必須是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的出版制作單位的制品。
經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)違法的、國(guó)家明令禁止的和侵犯他人著作權(quán)的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和影片。
第二十五條 從事圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者不得放映、出售、出租或者出借未取得音像制品有關(guān)許可證的音像制品，不得放映供家族專用的錄像制品和教學(xué)、研究用的內(nèi)部資料片。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其場(chǎng)所進(jìn)行賭博、賣淫、嫖娼、販毒、吸毒和封建迷信活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者不得用色情手段招徠消費(fèi)者。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)活動(dòng)必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止使用室外揚(yáng)聲器。室內(nèi)擴(kuò)聲系統(tǒng)的聲壓級(jí)和場(chǎng)外噪聲不得超過(guò)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定；
（二）包廂必須設(shè)透明門窗，亮度不得低于3勒克斯；
（三）舞廳亮度不得低于4勒克斯，歌廳、卡拉ＯＫ廳亮度不得低于6勒克斯；
（四）場(chǎng)所設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)備功能完好，技術(shù)性能符合標(biāo)準(zhǔn)；
（五）場(chǎng)所內(nèi)不得存放易燃、易爆和放射性物品；
（六）不得使用違反規(guī)定的游戲機(jī)種。
第二十九條 營(yíng)業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)和影劇院、錄像放映場(chǎng)所在放映不適合未成年人觀看的影片、錄像片時(shí)，不得接納未成年人；營(yíng)業(yè)性電子游戲室、臺(tái)球室（場(chǎng)），不得向未成年人開放。
前款規(guī)定的場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志。
第三十條 在距中學(xué)、小學(xué)校門前200米、院墻外100米范圍內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性臺(tái)球室（場(chǎng)）、電子游戲室。
第三十一條 經(jīng)營(yíng)的古舊文化工藝品，應(yīng)當(dāng)由市文化市場(chǎng)行政主管部門組織有關(guān)專家作出鑒定，標(biāo)明允許經(jīng)營(yíng)的標(biāo)志；經(jīng)營(yíng)書法、美術(shù)、文物等仿制品的應(yīng)標(biāo)明“仿制”或“復(fù)制”。
第三十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的范圍亮證經(jīng)營(yíng)，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和銷售的商品應(yīng)當(dāng)明碼實(shí)價(jià)。
第五章 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)
第三十三條 經(jīng)營(yíng)者在核準(zhǔn)登記范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；對(duì)侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的單位和個(gè)人，有揭發(fā)、控告、申訴的權(quán)利。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕無(wú)行政執(zhí)法證件人員的檢查，有權(quán)抵制檢查人員的以權(quán)謀私行為，有權(quán)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營(yíng)證照。
第三十五條 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人無(wú)償使用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施，有權(quán)拒絕不符合國(guó)家和省、市規(guī)定的各種收費(fèi)。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)者因文化市場(chǎng)行政主管部門及其行政執(zhí)法人員的行政違法行為而造成人身傷害和遭受財(cái)產(chǎn)損失的，有權(quán)要求賠償。
第三十七條 消費(fèi)者參加文化活動(dòng)的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。
消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的服務(wù)。
第三十八條 消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)間提供服務(wù)或者收費(fèi)超過(guò)核準(zhǔn)標(biāo)價(jià)的，有權(quán)要求退票、退款和向有關(guān)部門投訴。
消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失行為而造成人身傷害和遭受財(cái)產(chǎn)損失的，有權(quán)要求賠償。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 文化市場(chǎng)行政主管部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例第十條、第十一條規(guī)定之一的，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任者視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例第十二條第二款、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條規(guī)定之一的，無(wú)許可證或未經(jīng)批準(zhǔn)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由文化市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但罰款額度最高不得超過(guò)20000元。
違反本條例第十二條第五款規(guī)定，轉(zhuǎn)借、租賃、涂改、買賣、偽造經(jīng)營(yíng)許可證的，由文化市場(chǎng)行政主管部門收回經(jīng)營(yíng)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未參加文化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格年度審核或?qū)徍瞬缓细竦模晌幕袌?chǎng)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，暫扣許可證；違反本條第二款、第三款規(guī)定之一的，由文化市場(chǎng)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)，并處以300元以上10000元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第三十二條、第三十七條第二款、第三十八條規(guī)定之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，不繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi)的，由文化市場(chǎng)行政主管部門予以警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，暫扣經(jīng)營(yíng)許可證；不依法納稅的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，出售、出租和放映未取得音像制品發(fā)行許可證及供研究、教學(xué)參考的資料性音像制品的，由文化市場(chǎng)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令停止出售、出租、放映，沒(méi)收并銷毀違法音像制品，沒(méi)收違法所得，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。但罰款額度不得超過(guò)20000元。
第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。文化市場(chǎng)行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，予以吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，由文化市場(chǎng)行政主管部門責(zé)令立即改正，并處以3000元以上20000元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款的，可以由行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；1000元以上5000元以下的罰款，由文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)作出決定；5000元以上的罰款，由文化市場(chǎng)行政主管部門作出決定。
第四十八條 被處以罰款的單位和個(gè)人，必須按照處罰決定交納罰款。逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十條 本條例由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本條例所稱經(jīng)營(yíng)許可證是指：《文化經(jīng)營(yíng)許可證》《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》《音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》《音像制品零售經(jīng)營(yíng)許可證》《音像制品出租經(jīng)營(yíng)許可證》《音像制品放映經(jīng)營(yíng)許可證》《圖書經(jīng)營(yíng)許可證》《報(bào)紙經(jīng)營(yíng)許可證》《期刊經(jīng)營(yíng)許可證》
第五十二條 本條例自公布之日起施行。
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