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日前，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設試點，每個試點省份安排試點項目1至2個。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作。
今年的中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，支持有條件的鄉村建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。在田園綜合體，農村新產業和新業態如何培育？鄉村的特色如何保留？農民的積極性怎樣調動？
沒有產業支撐只是空皮囊
完善的田園綜合體應是一個包含農林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業的三產融合體和城鄉復合體。
人們對于“綜合體”的認識，大多是從城市開始的。這些人口集聚、交通便利的地標式建筑群，既可以供人們居住和辦公，也能提供包括餐飲、購物、休閑等服務。那么，鄉村的田園綜合體，又會是一幅怎樣的圖景？如何讓城里人聞到一縷炊煙，以慰鄉愁？如何讓村里人觸碰時代脈動，享受現代生活？
江蘇省無錫市惠山區陽山鎮擁有優美的自然景觀，并以出產水蜜桃聞名全國，但良好的田園風貌，阻止不了村莊空心化的趨勢。當地傳統桃農靠單打獨斗、零星種植的生產經營模式遭遇了各種瓶頸。2013年，隨著田園東方公司田園綜合體團隊的到來，與鎮里合作打造總規劃面積6000余畝的田園綜合體，布局農業產業項目、鄉村旅游項目和田園小鎮群等。在這個“水蜜桃之鄉”經營民宿的村民們說，以前賣桃子，后來“賣”桃花，現在推介的是“花樣生活”。
田園東方公司董事長張誠認為，田園綜合體特色是“田園”，關鍵在“綜合”：農業生產是基礎，休閑旅游產業依附于農業，呈現田園特色。田園社區則依賴于以上產業，圍繞居民和游客，建設具有基礎產業、新型產業且城鄉一體、村落肌理的田園社區。“田園綜合體從概念上來說，就是多產業的綜合規劃、多業態的綜合運營。例如，原來是片農田，現在可以觀光；原來是所農房，現在可以開家客棧。”
在浙江省湖州市長興縣有一個田園綜合體，串聯起當地4個鄉鎮的12個農業特色產業園，集農產品種植與農業觀光、鄉村旅游為一體，已初具規模。在呂山鄉品嘗果蔬園內的新鮮瓜果蔬菜，在林城鎮葡萄園的風情長廊駐足賞景，在泗安鎮花卉園內欣賞四季的色彩繽紛……每一個特色產業園，都是田園綜合體的組成部分，延伸新業態，富裕一方農民。
“農業旅游只是田園綜合體建設的重要內容，而不是全部內容。要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發展的持續性，還需要在拓展產業鏈上下功夫。”中國農業經濟學會副會長劉奇說：“沒有產業支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。一個完善的田園綜合體應是一個包含農林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業的三產融合體和城鄉復合體。”
財政部國家農業綜合開發辦主任盧貴敏認為，建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態等領域單一的、局部的試點探索，而是對農業農村生產生活方式的全局性變革。要通過一二三產的深度融合，帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合，使城與鄉、農與工、生產生活生態、傳統與現代在田園綜合體中相得益彰。
作為新生事物，田園綜合體受到越來越多的關注。在業內看來，這樣的創新實踐有效地把政府、農民、市場、金融機構各方力量糅合在一起，為農村發展打開了更大的空間。這是一片共享之地，無論農民還是市民，都可以一起分享自然的饋贈，共同打造這個城鄉共生的新環境。對于田園綜合體，人們有理由給予更多期待。（文/網絡)
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