近日,國家發改委城市和小城鎮改革發展中心政策研究院副院長范毅表示:
十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”,這既切中了當前鄉村發展的要害,也指明了新時代鄉村發展方向,明確了鄉村發展新思路,是城鄉發展的重大戰略性轉變。鄉村振興是把鄉村作為一個整體來對待,充分發揮鄉村的主動性,改變過去鄉村從屬于城市的現實,建立一種全新的城鄉關系。
鄉村振興指明了城鄉關系發展方向。為適應鄉村振興的新要求,鄉村應成為與城市并行的發展主體,要站在鄉村發展角度去制定政策。城鄉融合是在保持鄉村獨立性和差異化前提下的融合發展,以差異化發展路徑來突出鄉村的比較優勢,由此推動城鄉關系改革勢在必行。

1、建立城鄉要素雙向流動的機制
當前亟需深化集體產權制度改革,建立農村開放發展的制度環境。在鄉村繼續為城市發展提供勞動力等要素資源的背景下,更要打破阻礙農村吸納城市資源要素的障礙。
2、推動城市基礎設施向鄉村延伸
城市基礎設施向農村延伸,不是把城市的高樓大廈向農村延伸,而是在保持鄉村文化和風情的基礎上,推動鄉村生活品質提升,實現鄉村高質量發展。
3、以特色小鎮為載體,加快鄉村振興進程
鄉村振興需要一個強有力的龍頭和載體,把鄉村優美環境、人文風俗、歷史文化、特色資源等在空間上進行集中和集聚,推動特色產業發展,打造獨具特色的小鎮來承載產業與人口,吸引城市資源要素的流入,承接城市消費外溢,實現小鎮與鄉村的融合,從根本上增強鄉村的內生發展能力。
4、借城鄉人口流動之機,盤活鄉村閑置資源
現在越來越多城市人口希望到農村休閑休憩和體驗生活,要鼓勵各地在存量集體建設用地上做文章,提高利用效率,解決鄉村發展不充分的問題。