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2017年12月18日，由浙江省標準化研究院為主研制的《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)指南》德清縣地方標準規(guī)范正式發(fā)布實施，該標準是我國首個關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的縣級地方標準規(guī)范。
一.指南大綱
據(jù)介紹，《城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)指南》以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為基本原則，以“5個一體化（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社會治理、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護）”和“1個長效機制”為總體框架，提出了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)的基本原則、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、基本公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護和長效機制等方面的要求。
《指南》用標準化語言總結(jié)、凝練了城鄉(xiāng)體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)的經(jīng)驗，提出以縣域為單位，實施“小縣大城”戰(zhàn)略，從“做大做強中心城區(qū)、做精做全特色小鎮(zhèn)、做優(yōu)做美美麗鄉(xiāng)村”三個層面探索建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、一體發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化道路。
二.意義何在
《指南》的發(fā)布實施，將有效助推城市與鄉(xiāng)村的整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面的相互融合和共同發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三.基于政策上的需求
浙江省標準化院表示，接下來，將繼續(xù)緊貼城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，結(jié)合德清實際，做好多途徑、多層次、多形式的標準宣貫工作，為復(fù)制推廣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)有效模式、解決從先行先試到有效覆蓋的最后一公里問題，提供行之有效的科學(xué)路徑，打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)樣板。
十九大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平同志在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出，要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》中明確推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制障礙，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》中明確推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制障礙，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
未來展望
浙江省標準化院表示，接下來，將繼續(xù)緊貼城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，結(jié)合德清實際，做好多途徑、多層次、多形式的標準宣貫工作，為復(fù)制推廣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)有效模式、解決從先行先試到有效覆蓋的最后一公里問題，提供行之有效的科學(xué)路徑，打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)樣板。
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