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田園綜合體概念的提出,決不是單純地考慮農業發展問題,而是從經濟社會發展的全局出發,為整體解決農業、農村、農民問題而提出的一個創新發展戰略,必將對我國經濟社會發展產生深遠影響。
2017年中央一號文件指出:“當前,我國農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾,突出表現為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側,需要積極探田園綜合體是全方位解決“三農”問題的嶄新業態
田園綜合體是以農村為載體,以農民為主體,以農業為主導,以美麗鄉村建設和文化創意為兩翼,整村推進循環農業、創意農業、農事體驗一體化建設,充分挖掘田園風光、美麗鄉村的新功能新業態,以實現“村莊美、產業興、農民富、環境優”發展新目標。因而田園綜合體建設需牢固樹立系統化理念,從全局角度科學推進。
1、堅持農業、農村、農民工作統籌推進
“三農”工作統籌推進是田園綜合體建設的首要要求。一號文件著重強調特色村鎮建設和“一村一品”建設,確定把村鎮作為田園綜合體建設的載體。在政策把握上要求支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體,讓農民充分參與和受益的田園綜合體,確定了農民是田園綜合體的建設主體和受益主體。而在發展路徑上強調農業供給側改革,突出抓農業增長方式的轉變。可以說田園綜合體建設是統籌推進“三農”工作的有效抓手。
2、堅持農業、文化、旅游“三位一體”建設
“農業+文化+旅游”是田園綜合體建設基本模式,是使農業產業溢出文化、旅游、康養等新功能的著眼點和落腳點。據有關資料,從2012年底開始我國鄉村旅游發展迅猛,當年就有8.5萬個村開展了休閑農業與鄉村旅游活動,休閑農業與鄉村旅游經營主體達到170萬家,其中農家樂150萬家,從業人員2800萬,占全國農村勞動力的6.9%,年接待游客8億人次,實現營業收入超過2400億元,成為農業和農村經濟發展的亮點之一,彰顯出廣闊的發展前景。
3、堅持生產、生活、生態同步改善
“三生同步”才能使農業產業得到跨越式發展,農民生活得到跨越式提升,農村形象得到跨越式美化。搞好生產是基礎、是主線,田園綜合體建設必須立足于提高農產品產量和質量,堅持以農業為主導。提高生活水平是目的,首先要考慮農民收入的增加和生產生活條件的改善,同時也要著眼于為城市居民開發康養旅游的好去處,推進城鄉一體化。生態建設是根本保障,既要考慮農村生活垃圾處理等環保措施,更要強化生態功能,建設綠水青山,踐行“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”的發展理念。
4、堅持一產、二產、三產深度融合發展
要按照一產穩固基礎,二產增加財富,三產新增業態的思路開展田園綜合體建設,延伸產業鏈條,拓展農業產品的新功能,豐富農村發展新業態,在“三產融合”中增加農民收入,改善農民生活水平和品質。要積極落實中央一號文件精神,鼓勵高校畢業生、企業主、農業科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉下鄉創業創新,將現代科技、生產方式和經營模式引入農村。立足于發展田園綜合體,將大量盤活農村建設用地,適時引入新型經營主體、社會資本,增加農村創業收益。
5、堅持循環農業、創意農業、農事體驗一體化開發
“綠水青山就是金山銀山”是美麗中國建設的重大理論和實踐指向。我們要在發展循環農業的基礎上,增加創意農業、農事體驗功能的開發,通過田園綜合體建設,把生態資源轉化為生態產品,把美麗鄉村轉化為文化產品,把綠水青山轉化為金山銀山,有效地承接城市高端消費的生活平臺,開發農村生態、文化、休閑、旅游新業態,使原住民能夠安居樂業,使新住民能夠休閑康養,使創業者能夠施展才能,使旅行者能夠愉悅體驗農村生活。
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