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文物保函〔2017〕1262號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
近期，我國部分地區(qū)發(fā)生較為嚴重的強降水并引發(fā)了洪澇、風(fēng)雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，使部分文物遭受損失，嚴重威脅文物及人員安全。為確保汛期文物安全，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、切實提高安全責(zé)任意識。地方各級文物行政部門、各文博單位要充分認識到汛期文物安全工作的重要性，樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，持續(xù)保持高度警覺，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化措施、落實責(zé)任，將汛期防災(zāi)減災(zāi)列為工作重點之一，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和文物安全。應(yīng)切實增強安全預(yù)警能力,全面加強對文物及周邊環(huán)境存在的災(zāi)害風(fēng)險隱患和主要危害因素的分析和預(yù)判，提出有針對性的應(yīng)對預(yù)案，提前部署、確保安全。各文物開放單位、文物保護工程工地、考古發(fā)掘工地等作為防災(zāi)重點，須將文物防災(zāi)減災(zāi)列入日常管理制度，有效配置安全設(shè)施，確保措施責(zé)任到位。文物產(chǎn)權(quán)人或者管理使用單位為文物安全第一責(zé)任人，相關(guān)負責(zé)人應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場。全國重點文物保護單位發(fā)生災(zāi)情的，省級文物行政部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場處置。
二、認真做好災(zāi)情調(diào)查通報。為準確掌握文物受損情況、做好后續(xù)搶救保護工作，各文物管理使用單位應(yīng)切實提高風(fēng)險評估能力，及時開展災(zāi)情調(diào)查、險情排查和損失評估工作，準確報告受災(zāi)時間地點、災(zāi)害類型、受損程度、應(yīng)對措施等。各地方文物行政部門應(yīng)根據(jù)文物級別，按程序及時統(tǒng)計、匯總并上報災(zāi)情。其中，全國重點文物保護單位的災(zāi)情情況應(yīng)在災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)通報國家文物局。確因重大災(zāi)情導(dǎo)致道路、通訊阻塞，災(zāi)情尚在統(tǒng)計過程中的，在確保相關(guān)人員安全的前提下，也應(yīng)爭取盡快完成災(zāi)情調(diào)查報備工作。
三、提高搶險保護技術(shù)水平。各文物管理使用單位應(yīng)切實提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。要明確搶救重點，對存在脫落、傾倒等危險隱患的古樹名木、古橋、古塔、古建筑墻體，古建筑結(jié)構(gòu)險情、電器火災(zāi)隱患、安消防防雷設(shè)施運行情況等，給予重點排查并設(shè)立警示標志，必要時應(yīng)暫停對外開放。要迅速排除文物安全隱患，及時采取有效的加固、支頂、圍擋、排水、防滲等措施，控制險情發(fā)展，防止產(chǎn)生二次災(zāi)害。對山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害為主的，必要時應(yīng)及時協(xié)調(diào)國土、水利等部門，共同應(yīng)對、有效消除威脅文物安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對確需全面維修、安全防護設(shè)施老化、基礎(chǔ)設(shè)施失效的，應(yīng)按程序盡早啟動相關(guān)維修保護工作，我局將在審批程序、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)費支持等方面給予指導(dǎo)和幫助。
四、建立防災(zāi)減災(zāi)長效機制。地方各級文物行政部門應(yīng)結(jié)合汛期文物搶救保護工作的開展，樹立預(yù)防性保護理念，加強日常養(yǎng)護和預(yù)防性保護工作，完善文物周邊基礎(chǔ)設(shè)施，夯實防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。要建立應(yīng)急處置機制，明確人員、加強演練，確保突發(fā)事件出現(xiàn)時快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置。要建立和完善文物監(jiān)測預(yù)警體系，形成完善的災(zāi)害防護網(wǎng)絡(luò)。要加強應(yīng)急資金、物資保障，加強對文物抗震加固技術(shù)、材料、工藝的研究，確保減災(zāi)防災(zāi)措施有效實施。通過建立防災(zāi)減災(zāi)長效機制，改變被動防護狀態(tài)，提高科學(xué)應(yīng)對文物災(zāi)害的能力。
特此通知。
國家文物局
2017年7月20日
浙公網(wǎng)安備33010602010467號