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第一條 為了加強(qiáng)對文物維修工程的管理，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法》和文化部頒發(fā)的《紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指文物維修工程，包括對革命紀(jì)念建筑、古建筑和歷史紀(jì)念建筑（含附屬文物）、石窟寺石刻等的維修保護(hù)工程。
第三條 文物維修工程分現(xiàn)存文物的維修和增設(shè)保護(hù)性的建筑物與構(gòu)筑物兩大部分。其中現(xiàn)存文物的維修又分經(jīng)常性的保養(yǎng)維修工程、搶險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)修繕工程、局部復(fù)原工程四類。
第四條 文物維修工程必須嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》規(guī)定的“不改變文物原狀”的原則，做到修舊如舊，不得大拆大改，搞“煥然一新”。原有構(gòu)件能保留的盡量保留（包括經(jīng)過加固的），不得隨意更換。原有構(gòu)件因折斷、糟朽已無法加固使用而必須更換的，要經(jīng)過專家充分論證，始可更換。更換后的原構(gòu)件要妥為保存，作為研究的佐證。
第五條 文物維修工程主要是對現(xiàn)存文物進(jìn)行維修保護(hù)，已經(jīng)塌毀不存的文物建筑和其他磚木石雕等，一般不再復(fù)建，特殊情況需要復(fù)建，應(yīng)在掌握充分科學(xué)資料的基礎(chǔ)上提出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)專家充分論證，報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后，方可復(fù)建。
殘損的壁畫、彩塑，應(yīng)原狀保護(hù)，不得隨意補(bǔ)繪補(bǔ)塑。特殊需要補(bǔ)繪補(bǔ)塑的，應(yīng)取慎重態(tài)度，在掌握科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上，制定補(bǔ)繪補(bǔ)塑方案，經(jīng)專家論證和報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后，由工程技術(shù)人員親自主持，先進(jìn)行局部試驗(yàn)，然后視效果再按方案進(jìn)行，已經(jīng)不存在的壁畫、彩塑，一般不再重繪重塑。
第六條 本辦法主要適用于全國和省級文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程。市、縣級文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程可參照執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目管理
第七條 屬于屋頂除草勾抿、局部揭瓦補(bǔ)漏、簡易支撐、院內(nèi)環(huán)境清理、室內(nèi)外排水疏導(dǎo)等經(jīng)常性保養(yǎng)維修工程，由文物所在地的縣（市、區(qū)）文化局或文物保管單位列入年度工作計(jì)劃，作為日常工作認(rèn)真抓好。其所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政列入預(yù)算，或由文物保管單位的收入中解決。個(gè)別確有困難的，可申請省文物局補(bǔ)助，并由縣（市、區(qū)）文化局填寫《經(jīng)常性保養(yǎng)維修工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請表》一式三份，經(jīng)地、市文化局審查蓋章，于每年的二月底以前上報(bào)省文物局。
第八條 搶險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)修繕工作、局部復(fù)原工作、保護(hù)性建筑物和構(gòu)筑物工作，都必須事先由文物所在地的文物主管部門提出申請。其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由縣（市、區(qū)）文化局填寫《國家文物局直撥經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目申請計(jì)劃表》一式四份，省級文物保護(hù)單位填寫《山西省文物維修工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目申請表》一式三份，并附殘破照片、經(jīng)費(fèi)概算及有關(guān)資料，報(bào)地、市文化局審查蓋章后，分別于每年一月底（全國）和二月底（省級）以前集中報(bào)省文物局。縣（市、區(qū)）文化局直接報(bào)省文物局的一概不予受理（包括書面請示）。
第九條 省文物局對各地、市報(bào)送的文物維修工程申請表，先交由專家組討論，提出是否立項(xiàng)的意見，提請局務(wù)會議決定。
第十條 經(jīng)省文物局局務(wù)會議討論通過立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，報(bào)國家文物局審批；屬于省級文物保護(hù)單位的，書面通知地、市文化局。
第十一條 經(jīng)國家文物局和省文物局正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的屬于第八條規(guī)定的四類維修工程，均必須事先進(jìn)行工程的勘測設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)文件分別報(bào)國家文物局和省文物局批準(zhǔn)后，方可撥款施工。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得擅自動工。
第十二條 全國和省級文物保護(hù)單位的維修經(jīng)費(fèi)，均屬補(bǔ)助性質(zhì)，不是全部包下來。應(yīng)發(fā)揮各級財(cái)政的積極性，對于地方能主動自籌一部分經(jīng)費(fèi)（包括社會資助）用于維修工程的，在項(xiàng)目的安排上可優(yōu)先考慮。
第十三條 市、縣級文物保護(hù)單位中少數(shù)歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值較高的文物建筑，或者有其他特殊情況，省文物局在維修經(jīng)費(fèi)上可適當(dāng)給予資助。由縣（市、區(qū)）文化局填寫《市、縣級文物保護(hù)單位維修經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目申請表》一式三份，經(jīng)地、市文化局審查蓋章，于每年的二月底以前上報(bào)省文物局。縣（市、區(qū)）直接報(bào)省文物局的一概不予受理（包括書面請示）。
第十四條 由宗教、旅游、園林等部門管理或由其他非文物部門使用的全國和省級文物保護(hù)單位，根據(jù)《文物保護(hù)法》第十五條、《山西省文物保護(hù)實(shí)施辦法》第十二條的規(guī)定，對文物的維修保護(hù)應(yīng)由管理或使用的部門負(fù)責(zé)。其中屬于本辦法第八條規(guī)定的四類維修工程須按本辦法第十一條的規(guī)定分別提出設(shè)計(jì)文件，報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)后方可施工。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得擅自動工。
非文物部門使用的文物單位，其四類維修工程經(jīng)費(fèi)確有困難的，可由當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T按本辦法第八條的規(guī)定申請補(bǔ)助
第三章 設(shè)計(jì)與施工管理
第十五條 凡需進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)的文物維修工程（包括二次設(shè)計(jì)），由施工管理單位或由省文物局直接委托設(shè)計(jì)單位承攬，并簽訂《文物維修工程設(shè)計(jì)任務(wù)書》。
第十六條 勘測設(shè)計(jì)必須由持有合法的《古建筑維修勘測設(shè)計(jì)證書》的單位承攬，其中重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原和重要的搶險(xiǎn)加固、保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工作必須由甲級設(shè)計(jì)單位承攬，必要時(shí)由甲級設(shè)計(jì)單位邀請有關(guān)專家或技術(shù)人員參加設(shè)計(jì)，或者經(jīng)省文物局或國家文物局同意，委托有關(guān)單位設(shè)計(jì)。
一般附屬建筑的勘測設(shè)計(jì)，由乙級設(shè)計(jì)單位承攬，或者經(jīng)省文物局同意，委托有關(guān)單位設(shè)計(jì)。
勘測設(shè)計(jì)在不降低等級的情況下，可展開競爭，設(shè)計(jì)文件擇優(yōu)選用。
第十七條 勘測設(shè)計(jì)單位在接到《設(shè)計(jì)任務(wù)書》后，要抓緊組織實(shí)施，按規(guī)定的時(shí)間提交設(shè)計(jì)文件。
設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容，參照《紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工作管理辦法》第七條、第十二條、第十三條的要求，結(jié)合工程的實(shí)際需要，在《設(shè)計(jì)任務(wù)書》中明確規(guī)定。
第十八條 設(shè)計(jì)文件在正式上報(bào)審批前，由省文件局專家組，并視需要邀請有關(guān)專家進(jìn)行充分論證，提出可行性論證意見，經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步修改補(bǔ)充后，屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由省文物局報(bào)國家文物局審批；屬于省級文物保護(hù)單位的，由工程管理單位或設(shè)計(jì)單位報(bào)省文物局審批。
第十九條 文物維修工程必須由相應(yīng)資質(zhì)并持有合法《古建筑施工證》的施工單位承攬。有的可經(jīng)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)，引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo)。
第二十條 施工必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。如需要變更設(shè)計(jì)或補(bǔ)充設(shè)計(jì)時(shí)，必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人均不得隨意變更設(shè)計(jì)，增加或改變施工項(xiàng)目。
施工中因特別需要購置設(shè)計(jì)以外的大型機(jī)具和運(yùn)輸工具，必須專項(xiàng)請示省文物局或國家文物局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自購置。
第二十一條 施工管理視工程的性質(zhì)，分別采取下列三種形式：由省文物局指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理；省、市（地區(qū)）、縣共同負(fù)責(zé)管理；由市（地區(qū)）或縣負(fù)責(zé)管理。由地、市、縣管理的工程，視需要，省文物局可指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
重點(diǎn)修繕工程，一般應(yīng)成立施工領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組的組成人員，視工程需要確定，并報(bào)相應(yīng)的部門批準(zhǔn)。
各類維修工程，施工管理單位與施工單位均必須簽訂合同，明確雙方的責(zé)任。合同應(yīng)經(jīng)公證部門公證。
第二十二條 施工管理單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)。精心組織施工，嚴(yán)格進(jìn)行管理，保證按期按質(zhì)完工。每三個(gè)月或半年向省文物局匯報(bào)一次工程進(jìn)度情況，年終報(bào)工程總結(jié)和經(jīng)費(fèi)決算。
撥款后三個(gè)月之內(nèi)無正當(dāng)理由不動工者，將撤銷項(xiàng)目，并追回?fù)芸睢?/span>
第二十三條 施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，特別要注意保持地方手法，在抓進(jìn)度的同時(shí)，認(rèn)真抓好質(zhì)量，做到質(zhì)量問題不過夜，每道工序一絲不茍。施工現(xiàn)場要公開掛牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目、施工單位名稱、負(fù)責(zé)人和技術(shù)員、施工員姓名等，接受群眾的監(jiān)督。要特別注意做好防火、防盜、防破壞工作，確保文物的安全。
第二十四條 施工中如發(fā)現(xiàn)新的資料和文件，或者發(fā)生施工偏差，應(yīng)認(rèn)真做好記錄、拍照、實(shí)測或拓印，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕趾褪∥奈锞謭?bào)告，以采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的文物建筑，其拆除前和拆除過程中，應(yīng)做好測繪、記錄、拍照。其中有保存價(jià)值的構(gòu)件，交博物館或文物保管機(jī)構(gòu)保存，其他能使用的建筑材料用作維修其他古建筑。
第二十六條 開展優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程評選競賽活動，推動文物維修工程質(zhì)量的不斷提高。評選的程序是：在工程開始設(shè)計(jì)或施工時(shí)，就將評選條件公布于眾，設(shè)計(jì)或施工單位可根據(jù)評選條件爭創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)或優(yōu)質(zhì)工程。工程告一階段或竣工后，由設(shè)計(jì)和施工單位分別申報(bào)，先由省轄市或地區(qū)行署文化局組織初評，將初評人選的設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目報(bào)省文物局，參加全省的評選。全省的評選工作由省文物局主持，或由省文物局與省建設(shè)管理部門共同主持，組織和邀請省內(nèi)外的有關(guān)專家和工作技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)評，最后評選出全省的優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程，凡被評為全省的優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)工程。除頒發(fā)證書外，并由主持評選的部門，或者報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎勵(lì)。
評選工作原則上每年進(jìn)行一次。必要時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行（評選辦法另定）。
第四章 工程質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收
第二十七條 成立山西省文物維修工程質(zhì)量監(jiān)督站，納入全省建筑市場管理，專門負(fù)責(zé)文物維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。在監(jiān)督站正式成立前，暫由省文物局專家組并適當(dāng)吸收有關(guān)工作技術(shù)人員參加。對工程質(zhì)量定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是重點(diǎn)修繕工程，要隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。及時(shí)予以糾正。
第二十八條 重點(diǎn)修繕工作、局部復(fù)原工程和重要的搶險(xiǎn)加固工程、保護(hù)性建筑物和構(gòu)筑物工程，在工程告一階段或竣工后，分別由省文物局或國家文物局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另定）。驗(yàn)收前，施工管理單位或施工單位應(yīng)填寫《山西省文物維修工程驗(yàn)收表》一式四份，并提交竣工圖、竣工報(bào)告、竣工技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)總決算等文件。
第二十九條 經(jīng)驗(yàn)收合格的工作程，參加驗(yàn)收部門的負(fù)責(zé)人和專家在《驗(yàn)收表》上共同簽字，以示負(fù)責(zé)。未通過驗(yàn)收的工程，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，盡快采取補(bǔ)救措施，再次申請驗(yàn)收。二次驗(yàn)收仍通不過的，要視情況追究責(zé)任。
第五章 獎勵(lì)與懲罰
第三十條 有下列事跡之一的，由省文物局或當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎勵(lì)。成績特別突出的，報(bào)請人民政府予以表彰：
（一）認(rèn)真執(zhí)行《文物保護(hù)法》和本辦法第四條、第五條規(guī)定的文物維修原則的；
（二）設(shè)計(jì)文件優(yōu)秀的；
（三）工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的；
（四）施工管理成績顯著的；
（五）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理成績顯著的；
（六）有其他突出成績的。
第三十一條 有下列行為之一的，由省文物局或當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T分別給予警告、通報(bào)批評、追回?cái)D占挪用的經(jīng)費(fèi)、沒收非法購置的財(cái)產(chǎn)、停止撥款、罰款、直至建議追究有關(guān)人員的行政責(zé)任等處罰：
（一）違反《文物保護(hù)法》和本辦法第四條、第五條規(guī)定的文物維修原則，造成嚴(yán)重后果的；
（二）因設(shè)計(jì)造成重大損失的；
（三）因偷工減料造成劣質(zhì)工程的；
（四）因管理不善或失職造成嚴(yán)重?fù)p失或浪費(fèi)的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（五）無證設(shè)計(jì)、無證施工的；
（六）擅自變更設(shè)計(jì)，隨意增加或改變工作項(xiàng)目的；
（七）擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或其他胡支亂用的；
（八）未經(jīng)正式批準(zhǔn)，盲目上項(xiàng)目或擅自動工，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（九）施工中不重視安全保衛(wèi)工作，造成文物、材料和其他財(cái)產(chǎn)失火、失盜以及其他損毀的。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（十）有其他行為的。
第六章 附則
第三十二條 本辦法如與國家的文物政策法令相抵觸的，以國家的文物政策法令為準(zhǔn)。
第三十三條 本辦法規(guī)定填報(bào)的有關(guān)表格，除全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位外，由省文物局另行制發(fā)。
第三十四條 本辦法由省文物局頒發(fā)，自頒發(fā)之日起施行。
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