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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院首批公布的昆明歷史文化名城的保護(hù)和管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本條例。
第二條 昆明歷史文化名城的保護(hù)范圍（以下簡(jiǎn)稱名城保護(hù)范圍）為：昆明市一環(huán)路內(nèi)的老城區(qū)；滇池地區(qū)；遠(yuǎn)郊風(fēng)景名勝區(qū)。
第三條 昆明歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容為：
（一）昆明舊城格局和具有傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化特色的街區(qū)、民居和其他建筑物等；
（二）各級(jí)文物保護(hù)單位和具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的地上或地下的各類文物古跡；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人文景物和古樹(shù)名木；
（四）經(jīng)鑒定公布的優(yōu)秀近代建筑、各種恢復(fù)的體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的紀(jì)念設(shè)施；
（五）國(guó)家、省、市制定的有關(guān)法律法規(guī)中確定的保護(hù)內(nèi)容。
第四條 歷史文化名城的保護(hù)必須貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護(hù)、利用與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名城保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把名城的保護(hù)和管理工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并在財(cái)力、物力、人力等方面給予支持。
市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把名城保護(hù)、管理工作情況和貫徹本條例的情況向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)本條例和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《名城保護(hù)規(guī)劃》）的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)意識(shí)。
第七條 昆明市規(guī)劃行政主管部門(mén)和昆明市文化行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市政府明確的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全市的歷史文化名城保護(hù)工作。市、區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，配合做好歷史文化名城的保護(hù)與管理工作。
第八條 在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例，履行保護(hù)歷史文化名城的責(zé)任和義務(wù)。
第二章 規(guī)劃
第九條 《名城保護(hù)規(guī)劃》由市人民政府組織實(shí)施。如需變動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十條 名城保護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)地段及歷史文化地段的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市文化行政主管部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)明確劃定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
第十一條 根據(jù)昆明市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須按規(guī)定程序報(bào)批。
第三章 建設(shè)
第十二條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)符合本條例的規(guī)定和《名城保護(hù)規(guī)劃》的要求。
第十三條 凡在圓通山、五華山、翠湖之間，東、西寺塔之間，勝利堂、大理國(guó)經(jīng)幢、真慶觀、金馬碧雞坊的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須依據(jù)《名城保護(hù)規(guī)劃》作出控制性詳細(xì)規(guī)劃，其建筑高度、體量、形式、色調(diào)必須與周?chē)淖匀痪坝^和傳統(tǒng)的人文景物相協(xié)調(diào)。
第十四條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)地段進(jìn)行舊城改造時(shí)，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市文化行政主管部門(mén)審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十五條 各級(jí)文物保護(hù)單位的維修應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
《名城保護(hù)規(guī)劃》確定的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、街巷地段的店鋪、民居、名人故居、紀(jì)念建筑、優(yōu)秀近代建筑的維修，應(yīng)保持原狀或風(fēng)貌，不準(zhǔn)任意改建、擴(kuò)建和添建。
第十六條 各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)。特殊情況需要建設(shè)的，必須按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
在各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文化行政主管部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十七條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行大中型工程建設(shè)，施工前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同市文化行政主管部門(mén)，在工程建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行文物勘探工作。施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處理。其所需費(fèi)用按照國(guó)家《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》執(zhí)行。
第十八條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)有計(jì)劃地恢復(fù)一批具有昆明歷史文化特點(diǎn)的紀(jì)念設(shè)施。可以利用優(yōu)秀近代建筑、傳統(tǒng)民居設(shè)立為各類博物館或文化館。
第四章 管理
第十九條 在名城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓，市土地行政主管部門(mén)應(yīng)征求市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市文化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。出讓合同的有關(guān)內(nèi)容，必須符合本條例的規(guī)定和《名城保護(hù)規(guī)劃》的要求。
在傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，土地使用權(quán)一般不得出讓。特殊情況需要出讓的，必須征得市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市文化行政主管部門(mén)同意，并制定有效的保護(hù)措施，納入出讓合同的內(nèi)容。
第二十條 《名城保護(hù)規(guī)劃》中確定保護(hù)的傳統(tǒng)建設(shè)物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，產(chǎn)權(quán)變更必須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市文化行政主管部門(mén)備案。產(chǎn)權(quán)變更后，不得擅自改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌及原使用性質(zhì)。
第二十一條 凡在本條例第十三條、第十五條所指范圍內(nèi)，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要維修的，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)許可，一律不準(zhǔn)擅自維修、改建和擴(kuò)建。
第二十二條 優(yōu)秀近代建筑物、構(gòu)筑物的維修，屬文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；屬尚未核定為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；屬掛牌、登錄保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十三條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)名城保護(hù)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反本條例的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并向市人民政府報(bào)告。
第五章 獎(jiǎng)懲
第二十四條 有下列事跡之一的單位或者個(gè)人，由市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門(mén)、文化行政主管部門(mén)或者市、區(qū)（縣）人政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰：
（一）依法保護(hù)歷史文化名城卓有成效的；
（二）執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的；
（三）建設(shè)、管理歷史文化名城有突出貢獻(xiàn)的；
（四）發(fā)現(xiàn)或保護(hù)各類文物有功的；
（五）對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行揭發(fā)、制止表現(xiàn)突出的。
第二十五條 有下列行為之一的，給予行政或刑事處罰：
（一）不按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，由規(guī)劃行政主管部門(mén)令其停止建設(shè)、限期改正或拆除，并處以違法建筑部分所投資的1％的罰款，同時(shí)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以1000－5000元的罰款；
（二）未經(jīng)文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的建筑物和構(gòu)筑物擅自添建、改建的，除限期拆除恢復(fù)原狀外，由文化行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定予以處罰；
（三）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和文化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)搭蓋臨時(shí)建筑物或擺攤設(shè)點(diǎn)的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文化行政主管部門(mén)，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，并按所占面積每平方米處以100－1000元罰款；
（四）涂抹、刻畫(huà)造成文物輕微污染的，由文物保護(hù)單位視情節(jié)輕重處以200元以內(nèi)罰款；損壞文物和近代優(yōu)秀建筑的，由文化行政主管部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)，并處以造成損失的3－5倍的罰款；破壞文物構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 規(guī)劃行政主管部門(mén)和文化行政主管部門(mén)的工作人員違反本條例，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)于行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第二十八條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由昆明市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
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