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第一章 總則
第一條 為加強對故宮、福陵和昭陵（以下簡稱“一宮兩陵”）的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于“一宮兩陵”保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的文物保護(hù)工作。
凡在“一宮兩陵”保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，從事規(guī)劃、建設(shè)以及進(jìn)入“一宮兩陵”參觀、游覽、考察或進(jìn)行其他活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)“一宮兩陵”的保護(hù)工作。
市文物行政部門對“一宮兩陵”的保護(hù)實施監(jiān)督管理。
“一宮兩陵”的管理單位分別負(fù)責(zé)“一宮兩陵”的保護(hù)、修繕和管理工作。
市城建管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、工商和旅游等有關(guān)行政部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好“一宮兩陵”的保護(hù)工作。
第四條 “一宮兩陵”保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將“一宮兩陵”保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鼓勵通過捐贈等方式設(shè)立文物保護(hù)社會基金，用于“一宮兩陵”的保護(hù)工作。
“一宮兩陵”的保護(hù)經(jīng)費必須專款專用。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強“一宮兩陵”保護(hù)的宣傳教育，增強全民文物保護(hù)意識，鼓勵和支持文物保護(hù)的科學(xué)研究，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 “一宮兩陵”保護(hù)管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，提高保護(hù)管理的水平。
第八條 一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護(hù)“一宮兩陵”的義務(wù)。
第二章 保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶
第九條 “一宮兩陵”的保護(hù)范圍劃分為重點保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。
在“一宮兩陵”的保護(hù)范圍以外，劃定建設(shè)控制地帶。
第十條 故宮的重點保護(hù)區(qū)：北院紅墻以內(nèi)及墻外東、北側(cè)各15米，西側(cè)至正陽街東側(cè)邊線，南至沈陽路南側(cè)邊線；南院為院內(nèi)及院墻外東、南、西側(cè)各9米以內(nèi)。
故宮的一般保護(hù)區(qū)：北院自重點保護(hù)區(qū)外，東、北、西各45米，南30米以內(nèi)；南院自重點保護(hù)區(qū)外，東、南、西各21米以內(nèi)。
故宮的建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外東至東順城街西邊線，南至南順城路北邊線，西至西順城街東邊線，北至北順城路南邊線。在建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)控制高度為：
（一）北墻外60米至120米之間為9米以下，120米至180米之間為12米以下，180米至中街路中心線之間為15米以下，中街路中心線以北60米以內(nèi)為18米以下，中街路中心線以北60米至北中街路南邊線之間為24米以下，北中街路北邊線至北順城路南邊線之間為24—3O米；
（二）東墻外60米至120米之間為9米以下，120米至180米之間為12米以下，180米至朝陽街中心線之間為18米以下，朝陽街中心線以東60米以內(nèi)為24米以下，朝陽街中心線以東60米至東順城街西邊線之間為24—30米；
（三）西墻外60米至120米之間為12米以下，120米至180米之間為18米以下，180米至240米之間為24米以下，240米至西順城街東邊線之間為24—30米；
（四）南側(cè)保護(hù)范圍外60米以內(nèi)為12米以下，60米至120米之間為18米以下，120米至180米之間為24米以下，180米至南順城路北邊線之間為24—30米。
第十一條 福陵的重點保護(hù)區(qū)：紅墻以內(nèi)。
福陵的一般保護(hù)區(qū)：紅墻外，東、西、北各120米以內(nèi)，南138米以內(nèi)。
福陵的建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外北至公園圍墻，東至公園圍墻及該圍墻至渾河北岸邊線的延長線，西至三環(huán)高速公路，南至渾河北岸邊線。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，公園圍墻內(nèi)建設(shè)控制高度為6米以下；公園圍墻外建筑物、構(gòu)筑物的高度和建筑風(fēng)格應(yīng)與福陵風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十二條 昭陵的重點保護(hù)區(qū)：紅墻以內(nèi)。
昭陵的一般保護(hù)區(qū)：紅墻外，東、西、北各120米以內(nèi)，南180米以內(nèi)，御道中心線兩側(cè)各60米以內(nèi)。
昭陵的建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外北至二環(huán)路南邊線，東至陵東街西邊線，南至泰山路北邊線，西至黃河大街東邊線。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，公園圍墻內(nèi)建設(shè)控制高度為6米以下；公園圍墻外的建筑物、構(gòu)筑物的高度和建筑風(fēng)格應(yīng)與昭陵風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第三章 保護(hù)措施
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立“一宮兩陵”標(biāo)志說明。
任何單位和個人不得擅自移動、損毀和拆除“一宮兩陵”標(biāo)志說明。
第十四條 “一宮兩陵”的文物維修工程必須依法上報批準(zhǔn)，并由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對“一宮兩陵”進(jìn)行修繕、復(fù)原等文物維修。
對“一宮兩陵”進(jìn)行修繕、保養(yǎng)等文物維修必須遵守不改變文物原狀的原則。
第十五條 在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行上述建設(shè)工程和作業(yè)的，必須保證“一宮兩陵”的安全，并經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。施工時應(yīng)當(dāng)在“一宮兩陵”保護(hù)人員監(jiān)督下進(jìn)行。
在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)新建與“一宮兩陵”保護(hù)有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。
第十六條 在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞“一宮兩陵”的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案須經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后，依法報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十七條 在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及“一宮兩陵”安全的設(shè)施，不得修建其風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等與“一宮兩陵”環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。
第十八條 在“一宮兩陵”保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)構(gòu)成對“一宮兩陵”及其環(huán)境污染的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響“一宮兩陵”安全及其污染環(huán)境的活動。
第十九條 從事考古發(fā)掘的單位為了科學(xué)研究，需要在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計劃，經(jīng)市人民政府同意后，報國務(wù)院文物行政部門審核，由國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十條 因制作出版物、音像制品及經(jīng)營需要而拍攝“一宮兩陵”內(nèi)景和外景活動的，必須依法履行報批手續(xù)。
第二十一條 對“一宮兩陵”古建筑進(jìn)行測繪的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政部門同意，報省文物行政部門批準(zhǔn)，并在“一宮兩陵”保護(hù)人員的監(jiān)督下進(jìn)行。
第二十二條 “一宮兩陵”管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，并建立相應(yīng)管理制度，確保文物的安全。
第二十三條 在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）損毀古建筑物及附屬物的；
（二）砍伐、破壞和擅自移植古樹名木及風(fēng)景林木的；
（三）損壞保護(hù)設(shè)施的；
（四）在文物和保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃、張貼和攀登的；
（五）修建墓地和埋葬骨灰的；
（六）野炊及易引起火災(zāi)的；
（七）隨地吐痰、便溺、亂扔雜物，亂倒垃圾和污水的；
（八）在設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志區(qū)域內(nèi)吸煙的；
（九）在設(shè)有禁止拍照標(biāo)志區(qū)域內(nèi)拍照的；
（十）其他有損文物、有礙景觀的。
第二十四條 未經(jīng)允許，機動車輛不得在“一宮兩陵”重點保護(hù)區(qū)內(nèi)行駛。
第二十五條 凡申請在“一宮兩陵”重點保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)在征得“一宮兩陵”行政主管部門同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 有下列行為之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵：
（一）在“一宮兩陵”保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；
（二）在“一宮兩陵”保護(hù)、管理、安全保衛(wèi)等工作中成績顯著的；
（三）其他對“一宮兩陵”保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市文物行政部門責(zé)令改正：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對“一宮兩陵”古建筑進(jìn)行測繪的。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，損毀“一宮兩陵”標(biāo)志說明的，由公安機關(guān)或“一宮兩陵”管理單位給予警告，并處50元以上200元以下罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，在“一宮兩陵”文物和保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃的，由公安機關(guān)或“一宮兩陵”管理單位給予警告，視其情節(jié)，并處50元以上1000元以下罰款。
第三十條 違反本條例規(guī)定，“一宮兩陵”管理單位未按國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞設(shè)施的，由市文物行政部門責(zé)令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物，造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修繕“一宮兩陵”文物，明顯改變文物原狀的；
（二）未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事“一宮兩陵”文物修繕的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在“一宮兩陵”保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（四）在“一宮兩陵”建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)，對“一宮兩陵”歷史風(fēng)貌造成破壞的。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，砍伐、破壞和擅自移植古樹名木及風(fēng)景林木的，由市園林綠化行政部門處樹木評估價值3倍以上5倍以下的罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成“一宮兩陵”文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 市文物行政部門、“一宮兩陵”管理單位的工作人員違反本條例規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市城建管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、工商和旅游等有關(guān)行政部門違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附則
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