各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文化(文物)廳(局)、文管會,工商行政管理局,公安廳(局),海關廣東分署、各直屬海關:
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和有關法規(guī),全國的文物流通領域堅持實行文物商品歸口經(jīng)營、統(tǒng)一管理,保護了國家珍貴文物,方便了民間正當?shù)奈奈锝涣鳌5墙陙恚S多地方非法的文物交易屢禁不止,有些商販則專門倒賣文物,甚至把國家嚴禁出境的珍貴文物賣給外國人,誘發(fā)了盜掘古遺址、古墓葬和盜竊館藏文物的犯罪活動,導致文物走私更加猖獗,引起海內(nèi)外各界的關注。目前一些地方的舊貨市場經(jīng)營舊陶瓷器、舊工藝品、舊家具等,也夾雜有文物上市。為了加強文物市場管理,特作如下通知:
一、下列物品系受國家保護的文物,只能由國家或省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門依法批準的單位在準許的范圍內(nèi)專營,其他任何單位和個人均不得經(jīng)營:
(一)1911年以前中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術品等。
(二)1911年至1949年間中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的上款所列物品中具有一定歷史、科學、藝術價值者。具體品類由各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門確定,報國家文物局備案。
(三)1949年后已故著名書畫家的作品,名單由國家文物局確定。
二、下列物品經(jīng)批準后可以在舊貨市場銷售,但必須施行文物監(jiān)管(以下簡稱文物監(jiān)管物品):
1911年至1949年間中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術品等,但符合上條(二)項者除外。
三、文物行政管理部門要把會同工商行政管理、公安等部門對舊貨市場施行文物監(jiān)管作為文物保護管理的一項重要任務。
銷售文物監(jiān)管物品的舊貨市場所在地區(qū)應具備必需的文物保護行政和專業(yè)力量,能夠?qū)Ξ數(shù)匚奈锪魍ㄖ刃驅(qū)嵤┯行ПO(jiān)控和管理。各地舊貨市場是否允許經(jīng)營文物監(jiān)管物品,應經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門審查同意。在舊貨市場銷售文物監(jiān)管物品的經(jīng)營者,必須經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門審查批準。
經(jīng)批準銷售文物監(jiān)管物品的舊貨市場所在地的文物行政管理部門,應組織專職和兼職的文物監(jiān)管人員參與舊貨市場的監(jiān)督管理,并結(jié)合本地區(qū)具體情況與有關部門協(xié)商制訂文物監(jiān)管工作辦法。
如發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營屬于本通知第一條所列受國家保護的文物或第二條所列文物監(jiān)管物品,由文物行政管理、工商行政管理部門根據(jù)情況在各自的職權(quán)范圍內(nèi)分別予以經(jīng)營者警告、罰款、沒收非法所得、沒收非法經(jīng)營的文物、撤銷對文物監(jiān)管物品的經(jīng)營權(quán)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理,對構(gòu)成犯罪者,依法追究刑事責任。
四、經(jīng)批準銷售文物監(jiān)管物品的舊貨市場必須設置明顯的中文、英文標志,說明:“本舊貨市場所出售文物監(jiān)管物品如需攜運出境,須按規(guī)定另行辦理鑒定、出境許可手續(xù)。未辦理上述手續(xù)的,海關不予放行”。
五、根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公安部、國家文物局《關于嚴厲打擊盜掘古墓葬犯罪活動的意見》,文物行政管理部門要配合公安、工商行政管理部門堅決取締非法經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品的黑市,依法罰處倒賣、走私文物的犯罪分子。在倒賣、走私文物活動猖獗的地區(qū),要適時展開專項治理,對于屢教不改的犯罪分子和團伙要堅決繩之以法。
六、文物行政管理部門要指導文物商店努力改善經(jīng)營管理,滿足海內(nèi)外人士對文物收藏的正當需求。對于文物商業(yè)的干部職工要嚴格要求,發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為要及時嚴肅查處。