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第一條 為了加強圖書報刊市場的管理，保障文化市場的健康發(fā)展，豐富人民群眾文化生活，促進社會主義精神文明建設，遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)的原則，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事圖書報刊經(jīng)營，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱圖書報刊市場，是指圖書、刊物、圖片、掛歷、報紙等印刷品和給畫、書法、雕刻等作品的經(jīng)營活動。
第四條 市、區(qū)文化行政管理部門是同級人民政府管理圖書報刊市場的主管部門，負責對圖書報刊經(jīng)營活動的管理監(jiān)督，公安、工商行政管理部門依照法定職責協(xié)助管理。
第五條 申請圖書報刊經(jīng)營項目必須同時具備下列條件：
（一）不影響交通、市容的固定營業(yè)場所；
（二）與經(jīng)營規(guī)模相適應的設備和資金。
經(jīng)營圖書、報刊二級批發(fā)業(yè)務的單位，還必須具備下列條件：
（一）具有一定業(yè)務水平和書刊發(fā)行專業(yè)知識的專職人員；
（二）健全的財務制度；
（三）合法的進貨渠道。
第六條 申請經(jīng)營圖書報刊的單位和個人具備規(guī)定條件的，向所在地工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。憑營業(yè)執(zhí)照到市、區(qū)文化行政管理部門辦理備案。
申請經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務的，按有關(guān)規(guī)定，報海南省新聞出版主管部門辦理登記。
任何單位和個人未取得營業(yè)執(zhí)照，不得從事圖書報刊經(jīng)營。
第七條 圖書報刊經(jīng)營者開業(yè)后需變更名稱、經(jīng)營地點、法定代表人（負責人）和其他核準登記事項的，必須到原登記主管機關(guān)辦理變更登記；并到文化行政管理部門辦理備案手續(xù)。
第八條 經(jīng)營圖書報刊的單位和個人應當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，把社會效益放在首位。
經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。經(jīng)營者對其合法權(quán)益受到侵害時有舉所、控告和申訴的權(quán)利。
文化市場管理人員對圖書報刊營業(yè)場所檢查時，必須出示文化市場稽查證，經(jīng)營者應當接受檢查。
經(jīng)營者有權(quán)拒絕無稽查證人員的檢查。
第九條 圖書報刊經(jīng)營者必須從正當合法的渠道進貨。
禁止圖書報刊經(jīng)營者有下列行為：
（一）經(jīng)營國家明令禁止的出版物、侵權(quán)出版物、內(nèi)部出版物和其他非法出版物；
（二）經(jīng)營走私入境的出版物；
（三）銷售、出租內(nèi)容反動、色情和淫穢出版物；
（四）宣揚恐怖、兇殺、封建迷信的出版物；
（五）以不健康、蠱惑性、欺騙性的文字圖片或者圖畫對書刊進行經(jīng)營宣傳廣告。
第十條 經(jīng)營圖書報刊的單位和個人未經(jīng)批準不得從事下列經(jīng)營活動：
（一）圖書報刊的批發(fā)業(yè)務；
（二）租型造貨、翻印書刊；
（三）代理出版業(yè)務；
（四）向出版社、期刊社購買或者變相購買書（刊）號；
（五）向出版社或者期刊社承攬書刊的總批發(fā)（總發(fā)行）業(yè)務；
（六）包銷國家的重要文獻，大、中、小學統(tǒng)編教材。
第十一條 對守法經(jīng)營，文明服務，為繁榮圖書報刊市場作出顯著成績的圖書報刊經(jīng)營者，由文化行政管理機關(guān)給予表彰獎勵。
第十二條 有下列行為之一者，由文化行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重給予責令停止營業(yè)、罰款、沒收違法所得等處罰：
（一）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，責令停止營業(yè)，沒收違法所得，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款；
（二）違反本辦法第九條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，沒收非法出版物和違法所得，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款；
（三）違反本辦法第九條第二款第（五）項規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款；
（四）違反本辦法第十條規(guī)定的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第十三條 違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
拒絕、阻礙文化行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務和其他違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十四條 行政處罰必須下達處罰決定書，罰款、扣押及沒收違法所得，必須開具由財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒款項收入依照國家有關(guān)規(guī)定上交財政部門。
第十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以從接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，或者直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第十六條 文化、公安、工商行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十七條 本辦法具體應用的問題由海口市人民政府負責解釋。
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