手機版|
二維碼|
在共享經(jīng)濟浪潮的推動下，北京胡同中不少閑置的四合院、特色民宅被改造成客棧酒店，這些胡同民宿一經(jīng)推出便受到游客的歡迎，在旅游季甚至還出現(xiàn)一房難求的現(xiàn)象。胡同民宿火爆的同時，也暴露出了諸多問題，亟待重視和治理。
一、胡同民宿的特點
?。ㄒ唬┖e置房屋改造，裝修設(shè)計別具風味
胡同民宿大多由胡同中閑置的四合院、特色民宅等房屋改造而成，在裝修設(shè)計時，胡同民宿具有明顯的“去酒店化”傾向，它們依托既有的建筑基礎(chǔ)，裝修設(shè)計別具風味，給老北京建筑增添了時尚與現(xiàn)代的新印記。如有的設(shè)計了個性餐廳、藝廊、公共沙龍空間；有的陳設(shè)枯木家具、水管燈、輪胎燈具、鳥籠麻繩；有的設(shè)計了室外露臺、小廚房、咖啡機、冰箱、洗衣機；有的貼滿電影海報和書籍，充滿藝術(shù)氣息。這些裝修設(shè)計營造出了家庭溫馨、小資文藝等多種風味，成為吸引游客的靚點。
?。ǘ┍本╋L土人情濃郁，歷史文化底蘊厚重。
胡同民宿棲身于老北京胡同，游客能夠體驗到老北京風味的飲食、住宿，感受到老北京人的最實際的、最接地氣的京味兒生活，能領(lǐng)略到老北京濃郁的風土人情。胡同民宿也能讓游客了解北京厚重的歷史文化。以四合院為例，四合院本身便是北京文化的代表之一。根據(jù)清乾隆時期繪制的《乾隆京城全圖》，當時大小四合院共有26000多座，到了20世紀80年代，據(jù)北京市古代建筑研究所統(tǒng)計，北京城約有6000多處四合院，其中保存較完整的有3000多處。這些四合院承載著各自的歷史典故與文化背景，居住在胡同民宿中，能夠切身感受這些厚重的文化底蘊。
?。ㄈ┑乩砦恢脙?yōu)越便利，價格梯次豐富多元。
胡同民宿集中在南鑼鼓巷、后海、簋街、王府井等老城區(qū)的核心位置，地理位置優(yōu)越，交通便利，距離市區(qū)、景區(qū)、飲食等較近的地方。出了胡同民宿，可以就近游覽景區(qū)、品嘗美食，體會熱鬧的北京生活；進了胡同民宿，又可以回歸平靜，鬧中取靜，享受老北京生活的平實、愜意。胡同民宿的價格梯次豐富多元，從兩三百元到幾千元不等，兼顧了不同收入階層游客的消費水平，為游客提供了多元的選擇，能夠滿足游客的需要。
二、胡同民宿存在的問題：
?。ㄒ唬┙?jīng)營資質(zhì)不全
胡同民宿囊括住宿、餐飲等經(jīng)營內(nèi)容，需要到工商、食藥、衛(wèi)生、公安、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù)之后方能開展經(jīng)營。目前，除了33家“北京人家”是北京市旅游委評定掛牌的四合院民居旅游接待戶外，其他的胡同民宿大都存在經(jīng)營資質(zhì)不全的問題，比如無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，缺少食藥、衛(wèi)生、特行、消防等部門的審批許可。
（二）存在安全隱患
胡同民宿由閑置的四合院、民宅改造而成，裝修設(shè)計時根據(jù)設(shè)計需要改動了房屋布局與結(jié)構(gòu)，導致存在安全水平不達標，缺少安全消防設(shè)備等安全問題。比如，有的民宿客房區(qū)由輕體墻打成的隔斷房組成，分布在寬度不超過1米過道兩側(cè)，過道黑暗狹窄僅容一人通過；有的沒有消防疏散標志、自動報警裝置和滅火器等設(shè)施；有的民宿房間的鎖是密碼鎖，如果密碼泄露，存在財產(chǎn)安全隱患；有的民宿的身份登記系統(tǒng)沒有與公安聯(lián)網(wǎng)，房客身份難以查驗。這些都為胡同民宿的安全埋下了隱患。
（三）廣告宣傳存在違法嫌疑
胡同民宿大多通過短租平臺、論壇網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)布房屋住宿、廣告宣傳等信息。。胡同民宿在平臺上發(fā)布房屋住宿信息時，有的平臺沒有查驗商家是否具備經(jīng)營資質(zhì)就讓其直接發(fā)布信息；有的平臺沒有對商戶發(fā)布的信息進行審核，而是打出了“上述作品由會員自行上傳，我們不對其內(nèi)容的準確性、真實性及合法性負責。”的免責聲明；有的胡同民宿用軟文的方式進行宣傳，網(wǎng)站平臺也是貼出了“本文僅代表作者觀點，不代表百度立場。”的免責聲明。宣傳的內(nèi)容也是五花八門。這些廣告宣傳的內(nèi)容和行為均存在違法嫌疑。
?。ㄋ模┓烧呷蔽?/span>
開展住宿經(jīng)營活動，不僅要取得工商營業(yè)執(zhí)照，也需要通過公安、消防等部門許可審批才能開展進行活動。胡同民宿由于其自身特點，很難達到相關(guān)的安全標準，但是胡同民宿作為共享經(jīng)濟的一種新形態(tài)，正如中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙所說，目前胡同民宿“在公安、衛(wèi)生、安全、消防等方面尚無明確的行業(yè)標準。”易言之，相關(guān)政策空白，這也為胡同民宿的監(jiān)管帶來了法律依據(jù)難題。
三、胡同民宿的監(jiān)管對策
?。ㄒ唬┙⒔∪嚓P(guān)政策，明確監(jiān)管指向依據(jù)
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》在定位京津冀三地的具體功能時明確指出北京為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，而不再被定位為經(jīng)濟中心。北京市正在開展開墻打洞和七小整治等整治活動，以期通過疏解整治促提升的方式，疏解非首都核心功能，調(diào)整城區(qū)功能定位。在此大背景下，集中分布在中心核心城區(qū)的胡同民宿該何去何從，是鼓勵支持還是疏解整治，需要政府部門出臺相關(guān)的政策，建立健全相關(guān)的標準規(guī)定，為監(jiān)管提供法律政策支持，同時定下監(jiān)管的導向與基調(diào)。
?。ǘ╅_展相關(guān)專項檢查，確保經(jīng)營資質(zhì)健全。
根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，胡同民宿存在無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，缺少食藥、衛(wèi)生、特行、消防等部門的審批許可等經(jīng)營資質(zhì)不全問題，工商等相關(guān)政府部門要對胡同民宿定期開展專項檢查，摸清胡同民宿臺賬；對于經(jīng)營資質(zhì)不全的胡同民宿，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處理；對于存在拆墻打洞、私搭亂建的胡同民宿，依法封堵拆除；對于存在違法行為的胡同民宿，要依法進行立案處罰，利用實際案例的警示作用，做到“查處一個案件，凈化一片轄區(qū)，規(guī)范一個行業(yè)”。
（三）加強廣告監(jiān)管力度，嚴查廣告違法行為。
網(wǎng)絡(luò)平臺對于入住平臺的商家，應該依法行使審核商家經(jīng)營資質(zhì)的義務，經(jīng)營資質(zhì)不全的商家不允許進入品臺發(fā)布租房信息和宣傳廣告。如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺對入駐商家審核不嚴，或者存在經(jīng)營不全的商家，要依法對網(wǎng)絡(luò)平臺進行處理。對于商家發(fā)布的廣告內(nèi)容，平臺同樣負有審核的責任，發(fā)現(xiàn)違法廣告要依法處理。相關(guān)政府部門也要對網(wǎng)路平臺和胡同民宿商家進行監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)廣告進行監(jiān)管，嚴查違法廣告，凈化互聯(lián)網(wǎng)廣告市場。
?。ㄋ模┌l(fā)揮行業(yè)自律，推動社會共治
要發(fā)揮行業(yè)自律和商家自律精神，要求胡同民宿的商家加強自律與行業(yè)自律，及時改正自身存在的問題，提升經(jīng)營水平和行業(yè)水平。注重發(fā)揮游客、民眾、媒體等社會力量的監(jiān)管作用，暢通社會監(jiān)管通道，推動社會共治。社會力量發(fā)現(xiàn)胡同民宿存在的違法行為后，可以向相關(guān)的政府部門進行舉報和反映，相關(guān)政府部門要依法對違法胡同民宿商戶進行處理，凈化胡同民宿市場。
單位：北京市工商局西城分局西長安街工商所
浙公網(wǎng)安備33010602010467號