鄉村振興戰略，是黨中央根據我國國情作出的重大戰略決策，是決勝全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時期做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。

　　習近平總書記指出：民族要復興，鄉村必振興，脫貧攻堅取得勝利之后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。實施鄉村振興戰略，必須立足當前農村的現實基礎，充分利用當前有利條件，堅持黨管農村，充分發揮黨的領導的政治優勢，各級黨、政“一把手”統領、掛帥出征，各職責部門分別負責，緊緊圍繞，“五大振興”上下聯動，城鄉結合，多措并舉，共同參與，形成合力。具體說有“十策”：

　　一、一張藍圖繪到底，久久為功興鄉村。在全面領會、深刻理解中央鄉村振興戰略意圖，總體要求和重點工作的前提下，按照“規劃先行，城鄉結合，一體設計，多規合一”的要求，聘請知名專家、專業人員和本地主管部門領導參加的縣規劃團隊，在各鄉鎮配合下，深入各村進行實際調查摸底，廣泛聽取鄉村老黨員、老干部和村民的意見和建議，經過反復篩選、科學論證，在產業發展，人口布局、公共服務、基礎設施、土地利用、生態保護等方面，因地制宜編制出符合本縣實際，切實可行的鄉村振興大綱和專項規劃方案，經過縣人民代表大會審議通過后，成為本縣鄉村振興總綱和分階段實施方案。按照一幅畫、一個景、規劃一個中心村，建設一個中心村；突出各個村的個性、特色，防止同質化，百村一面、十村一景，真正找到適應本村的具體發展路徑和實際操作辦法，開發村莊的核心資源，突出村級的資源文化特色，形成獨特的個性、特色和風格。把田園建設成大地藝術，把村莊建設成大地景觀，促進每一個鄉村形成和諧、開放、團結向上的民風民俗，成為一道靚麗的風景線。

　　二、吹響“民族要復興，鄉村必振興”號角，讓其成為時代最強音。黨十九大以來，習近平總書記發表了關于實施鄉村振興戰略的一系列重要講話，作出一系列指示批示。中央2021年1號文件和6月1日正式頒布實施《中華人民共和國鄉村振興促進法》進一步闡述了實施鄉村振興戰略的重大意義和深刻內涵，明確回答了為什么要振興鄉村，怎樣振興鄉村等一系列重大理論和實踐問題，我們要以縣級融媒體中心為主，線上線下相配合，現代傳媒與傳統的傳媒相結合，大張旗鼓地宣傳教育造勢。同時，責成縣宣傳、文化、教育部門，編篡一本通俗易懂，文圖并茂的鄉村振興的讀物。以縣委黨校和鄉鎮文化活動中心為陣地，開展為期一周全員教育培訓。使“民族要復興，鄉村必振興”入腦入耳，深入人心，成為全縣人民的共識和共同行動。與此同時，培養和挖掘鄉土人才，吸引社會力量投入鄉村文化建設，鼓勵支持村民自籌資金，興辦農民演出隊、農家書屋等，使農民也成為鄉村文化建設的主體。因地制宜切實加強鄉村文化建設，進一步豐富文化傳播形式，多采取諸如文化墻、宣傳欄、印發文化手冊，微信、微博等傳播形式，開展送戲下鄉以及文明鄉村、文明村戶、文化能人評比等活動，讓鄉村文化建設接地氣、聚人氣，取得良好成效，推動鄉村文化振興。

　　三、廣開投融資渠道，引領撬動各類社會資本投向鄉村振興。鄉村振興是真槍實刀的干，就離不開真金白銀地投入。為此，一是為建立健全鄉村振興投入保障機制、必須調整好城鄉要素配置結構，建立成熟的農村土地交易市場，激活農村的宅基地，空閑農房等一直沉睡的資產。二是同時抓住當前三線以上城市房地產業低迷有利時期，主動降低門檻，千方百計吸引這些有實力的房地產開發企業，將資金投入鄉村振興之中。做到城市房地產企業投資、農民提供土地，當地政府給予補貼，三方聯手，共同開發鄉村建設。三是經過省、市有關部門的批準，將跨省域補充耕地指標交易和城鄉建設用地增減掛鉤節余省域調劑所得收益全部用于實施鄉村振興戰略。

　　為盤活土地資源，提升百姓的收入，提升經濟效益，針對鄉村專業經營人員匱乏，管理制度不夠健全，利益聯結不夠緊密的現狀，通過面向社會招引運營商，將村落土地資源與專業經營團隊開展合作，構建：“村級合作社+駐村經濟師+公司+農戶”運營機制，讓專業人員來經營村莊，實現鄉村與市場結合，將村莊的資源優勢，生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，以實現村莊資源和效益的最大化，最優化。

　　四、充分發揮農民主體作用，讓村民在鄉村振興中體現獲得感、幸福感。鄉村振興的主體是億萬農民。改革開放40年以來很多改革成果都是農民創造的。實施鄉村振興戰略，仍然要堅定不移走群眾路線，充分依靠農民群眾。把實施鄉村振興戰略放在優先位置，必須堅持農民主體地位。尊重農民首創精神。鄉村建設是為農民而建的，應充分認識鄉村建設的復雜性、艱巨性，不能一哄而上，一刀切。本鄉村建設規劃，經過鄉、村人民代表大會審議通過之后，還要及時張榜公布，讓每個村民不僅知道自家去留，還要明白本鄉哪些村得留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，保證廣大村民對鄉村振興的知情權、參與權和決策權。同時把土地整合和資金整合過程，變成組織農民、引導農民、提升農民文明素質的過程。將一家一戶的農民組織起來，從體制上再造農民集體，從房屋資產收益的增加，股份收益的增加等方面，提升村民的富裕度；從環境的美化、文化的營造、公共產品的改善，提高村民的幸福度。

　　五、組建鄉村振興工作團，“三力合一”開新局。鄉村振興涉及面廣，是一項十分復雜的系統工程，不是哪一個或哪幾個部門就能干得了的。按照中央要求，鄉村振興為縣一把手工程，成立一線指揮部和縣鄉村振興局，在組織領導明確之后，為更好的開展工作，還可組建一只強有力的工作團隊，即：縣鄉村振興工作團及及鄉鎮分團。其成員由三方面人員組成，一是最近五年從縣、鄉黨政機關和事業單位退休的老干部、老黨員、老職工，年齡在70歲左右、身體強壯，人品好、愛崗敬業，事業心強。二是由最近幾年從大學畢業的沒有固定工作崗位的青年學子。三是在本村和周邊村，有一定威信的老黨員、老干部和復員退伍軍人。所有工作團人員由本人報名，自愿加入，組織審查認定，登記造冊。根據原工作單位和現居住地分別編入縣鄉村振興工作團和鄉鎮分團。（其經費由所在地提供，并給予個人一定的補貼）在縣一線指揮部和鄉鎮黨委、政府領導下開展工作，攻堅克難當先鋒，以確保鄉村振興工作持續有效開展，不斷開創鄉村振興的新局面。

　　六、發現和培育鄉村振興的先進典型，以點帶面，推動鄉村振興深入開展。廣大農民對鄉村振興期盼已久，熱情很高，是激活鄉村振興內的生動力。縣黨政一把手不僅要建立自己鄉村振興聯系點，還應在轄區選擇一些經濟實力雄厚，農民積極性高，村級班子凝聚力強中心村創建鄉村振興的示范區，將一些特色村，歷史文化名村建成鄉村振興的招牌村和亮點村。以典型引路，產生示范輻射，牽級效應，形成強村帶弱村，組團發展，共同發展壯大之勢。

　　同時，讓退休的鄉賢返歸故里，發揮示范、帶動效應。在中國傳統鄉村中，鄉賢在精神、文化、科技、經濟領域縣有示范性的楷模，新中國成立以來，大批鄉賢們響應黨的號召，進城從事行政和文化、教育、衛生等公益事業。如今，大批上世紀40、50年代出生的賢達人士已經退休，有的還回到老家居住，他們不僅關注家鄉還有發揮余熱的意愿。縣鄉村振興局結合縣老干部局應征求本人意見，對他們中間身體狀態好，在當地有影響的鄉賢人士逐一登記造冊，為這些新鄉賢的回鄉落地發揮余熱提供方便，讓普通群眾尤其青少年能見賢思齊，提升自我，改造自我，進一步推進鄉村振興的全面開展。

　　七、建立職業農民制度，筑巢引鳳，吸引各類人才回鄉創業。鄉村振興的重點在農村，主體是農民，只有廣大農民的認可，踴躍參與，鄉村振興事業才會蓬勃發展，充滿生機和活力，改革開放以來，一批農民青壯年離開農村，造成農村老齡化嚴重，廣大農村缺人才和留不住人，嚴重制約了鄉村振興戰略的實施。為盡快改變這種現狀，推動鄉村人才振興，要想方設法創造條件，吸引更多人才參與鄉村振興，共同打造鄉村新天地。

　　一是完善“人才創業創新”的政策，因人條件制宣，因事施策，以優厚的政策吸引一大批優秀人才回鄉，建設工廠企業，興辦各項事業，施展才華，為鄉村振興貢獻力量。

　　二是實施“人才反哺農村”計劃，開展為期三年的“百生百村”鄉村志愿服務等活動。從2021-2023年，每年選派百名大學生服務鄉村建設；逐步引導“雙創”人才向鄉村集聚，實施青年才俊駐村計劃聘請20-30個優秀大學生，到本縣省、市鄉村振興試點村開展陪伴式服務。

　　三是建立職業農民制度，培養出具有時代特色的新型職業農民。給農村的“土專家”“田秀才”和農業職業接班人評定職稱，讓農民不再是一種身份，一種標簽式的出生，而是一種職業，一種有技術含量的職業，一種有較高價值實現的職業。在回鄉務工的青年，回鄉大學生等新興村民的培養引導上，更要有一系列措施和條件，培養出具有時代特征新型職業農民，他們是經營村莊的主人翁，是鄉村可持續發展的新鮮血液，他們對標異地的鄉村和國內外的發達鄉村，讓故土村莊在雙循環中，走向國內、國際兩個市場，真正做到立足故里村莊，面向全國、放眼國內的發展定位，實現鄉村長期個性發展、差異發展、優勢發展、科學發展。

　　八、把“鄉村振興”作為一個大項目，按照工業理念來經營。近年來各級政府對村莊，尤其是貧困村莊投入了大量的人財物和經營性、公共性基礎設施，由于只建設、不經營，導致一定浪費。長此下去，村莊已有的建設和發展成本也難以鞏固。鄉村“五大振興”，其中關鍵是產業振興，產業屬于經營學范疇，必須導入“經營”概念，改變傳統的從規劃設計、項目施工、村莊整潔等“大包大攬”的做法，在市場運營模式中，政府找到自身的“角色定位”，像抓村莊建設一樣抓村莊經營，做到一體謀劃、一體部署、一體推進。

　　“村莊的價值是多元的，多變的、客觀的，只不過不同時期村莊價值的顯現不同，如果不去經營或不善于經營，這些資源和價值不會自動變成財產，或者已有的價值也會喪失。因此，把“鄉村振興”作為一個大項目，將鄉村當企業，按照工業理論來經營，進行策劃、謀劃、規劃，研究鄉村振興的產業、產品、市場、營銷、收益，讓農業標準化、市場化；農村美景化、藝術化；農民股東化、職業化。

　　經營村莊，就是以“村”為單元，以鄉村發展、社會進步、農民物質文化生活水平提高為目標，以整合資源要素為核心，運用市場經濟手段對村莊自然生成資本與人力資本及相關延利資本等進行重組經營，最大限度地盤活存量，是村莊現有的資源資產增值，沒有的資源資產“無中生有”產生，單家獨戶的農民是經營不了的，必然各行其是，低端重復，無序競爭，要組織起來村集體來干。但現實的狀況是，許多村集體都還沒有，村干部人員的素質和能力也有限。靠村集體力量來搞也是不現實的，要要引進專業經營者、經營團隊來開發村莊、經營村莊。并給予股份，給予激勵，才有可能高水平高效益。為此應做到“村集體+公司+專業合作社+農戶”。其中，村民是主人，村委會是股東，投資商、運營商是配角。通過股份制，把各方的利益聯結起來，保證廣大農民在鄉村振興中收益更大。

　　九、圍繞“五大振興”開展一次“三查”活動。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間矛盾的必然要求。包括產業、人才、文化、生態、組織五大振興，推動農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展。但由于我國地大物博，有山川、平原、丘陵、沙漠、湖泊、草原、林地等，自然稟賦不同，地質地貌不同，不能胡子眉毛一把抓，不能千篇一律，千村一品，千村一景，千村一面，包羅萬象、面面俱到。我們要有多維度，多視角的科學資源觀，市場觀和社會觀，去創造和認識我們所在鄉村的價值，不妄自菲薄，羨慕他人的村莊美景，丟掉自己的特色，自己的個性，自己的優勢。在大自然中，沒有兩片相同的綠葉，更沒有兩個相同的村莊，要對標“五大振興”的具體要求，由縣鄉村振興局牽頭，組織文化、教育、土地、城管等職能部門人員，組成若干專題小組，對全縣及各鄉村調查摸底，分類解刨，開展以“查家底”、“查短板”、“查弱項”為主“三查”活動，真正弄清本鄉村自然資源現狀在哪里？發展優勢在哪里？鄉村振興內在動力在哪里？突破口在哪里？有地放矢的補短板、強弱項、抓重點，推動鄉村振興不斷取得新突破，新成效。

　　十、在鄉村振興一線磨練干部，培養造就新時代青年才俊。鄉村振興的深度，廣度和難度都不亞于扶貧改堅，是一場持久戰，攻艱戰，對鄉村振興一線的干部的政治素質，處事能力和作風都是一個實實在在的鍛煉、磨練和歷練。誰英雄，誰能干，鄉村振興一線見。

　　為強化鄉村振興一線組織領導，一是引領鄉村黨組織聚焦中心任務，聚力全面工作，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力。引導鄉村黨組織和廣大黨員成為鄉村振興的主心骨。強化責任落實，嚴格督查考核述職評議，推動鄉、鎮書記切實履行好“第一責任人”責任，構建良好的政治生態;二是突出主體作用，在建強基層堡壘中實現組織振興。圍繞鄉村振興，加大產業型黨組織建設力度，實現覆蓋最大化，設置最優化，功能最強化。提升組織生活質量，嚴肅黨的組織生活，嚴格執行“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等組織生活基本制度。創新組織生活的形式，探索體驗式、開放式組織生活，積極推行創意組織生活，切實增強組織生活的吸引力和感染力;三是突出隊伍建設，在鍛造骨干力量中實現組織振興。高素質鄉村帶頭人隊伍是實現組織振興的關鍵支撐。大力實施農村“火車頭”計劃，建立健全導向鮮明的村居黨組織書記考核獎懲機制，拓寬選人渠道、拓展發展空間、明確退出機制、提升履職能力，不斷壯大“項目書記、產業書記”隊伍，著力培養鄉村振興主力軍。

　　同時，將鄉村人才振興納入本級黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點人才培養機制，把鄉村振興作為培養造就基層優秀干部的大舞臺，將新進鄉鎮領導班子成員年輕干部全部派到鄉村振興一線鍛煉一至兩年，對工作表現突出的年輕干部優先重用。還要不斷完善重點村選派駐村第一書記和工作隊制度，將新選的大學生村官全部下派到鄉村振興一線鍛煉，并且要加大優秀農村青年中發展黨員力度。