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為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》、國家文物局《關(guān)于整頓和規(guī)范文物市場秩序的通知》、陜西省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省文物局關(guān)于整頓和規(guī)范文物市場秩序工作方案的通知》及11月6日省政府召開的全省整頓和規(guī)范文物市場秩序電視電話會議精神，做好整頓和規(guī)范我市文物市場秩序工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過依法對文物市場秩序進行整頓和規(guī)范，保護合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營，堅決遏制走私、盜竊和盜掘文物的犯罪活動，建立社會主義市場經(jīng)濟中良好的文物市場營運機制，保障全市文物事業(yè)健康有序地發(fā)展。
二、工作重點及目標(biāo)
（一）整頓和規(guī)范我市文物監(jiān)管品市場。各級文物行政管理部門要會同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T、公安機關(guān)對未經(jīng)市政府審批，擅自開設(shè)的非法文物監(jiān)管品市場和文物黑市交易場所，堅決予以取締。對已經(jīng)批準(zhǔn)的文物監(jiān)管品市場中雖持有合法證照但進行文物非法交易或違規(guī)經(jīng)營者，各有關(guān)工作部門要根據(jù)情況在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對其進行處理，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對已經(jīng)設(shè)立的文物監(jiān)管品市場進行一次全面清查，從而建立起合法、健康、有序的文物監(jiān)管品市場營運機制。
（二）整頓和規(guī)范文物購銷單位的經(jīng)營活動。市、區(qū)文物行政管理部門要責(zé)成督促本地轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)營資格的文物購銷單位進行自查自糾，切實按照有關(guān)法規(guī)整頓和規(guī)范文物購銷經(jīng)營活動。凡經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)成立的文物經(jīng)營單位銷售文物時，應(yīng)真實提供文物的名稱、年代，并明碼標(biāo)價，不許以假亂真。文物銷售經(jīng)營單位如設(shè)立代銷點，需經(jīng)文物行政管理部門審核批準(zhǔn)方可開展經(jīng)營活動。凡違反上述規(guī)定的，由文物行政管理部門會同工商行政管理部門依法查處。
（三）加強管理文物復(fù)仿制品的生產(chǎn)和銷售工作。對無證生產(chǎn)和經(jīng)營者，堅決予以取締；對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝粗制濫造者，有關(guān)部門視其情況將取消其生產(chǎn)資格；對已進入流通領(lǐng)域而未作標(biāo)識的文物復(fù)仿制品進行清理。今后凡上市的文物復(fù)仿制品必須制作標(biāo)識。
（四）堅決打擊盜竊、走私文物和盜掘古墓葬的犯罪活動。在這次專項整頓治理中，文物、公安、海關(guān)等部門要緊密協(xié)作，相互配合，嚴(yán)厲打擊走私、盜竊文物和盜掘古墓葬等文物犯罪活動，對犯罪分子要嚴(yán)懲不貸。文物部門要加強田野文物和館藏文物的管理，確保文物安全。
三、組織機構(gòu)
為了加強對整頓和規(guī)范我市文物市場秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立西安市整頓和規(guī)范文物市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：喬 征 西安市副市長
副組長：王文華 市人民政府副秘書長
李天順 市文物園林局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整頓期間的日常工作，地點設(shè)在市文物園林局。
辦公室主任：李天順（兼）
辦公室副主任：吳金彪 市公安局副局長
任軍號 市工商局副局長
辦公室電話：7426308 7410982
7536513（傳真）
辦公室下設(shè)：
（一）文物監(jiān)管品市場工作組
牽頭單位：市文物局
成員單位：市公安局、市工商局、西安海關(guān)、新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、臨潼區(qū)。
（二）文物復(fù)仿制品市場工作組
牽頭單位：市文物局
成員單位：市工商局、市旅游局、新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、臨潼區(qū)。
（三）文物安全檢查組
牽頭單位：市公安局
成員單位：市文物局、市民宗委、西安海關(guān)。
各組工作人員由成員單位選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志參加。
四、工作步驟和時間安排
（一）第一階段：11月6日-11月20日，宣傳動員、建立機構(gòu)、制定方案、培訓(xùn)人員。
1.結(jié)合我市實際制定《關(guān)于整頓和規(guī)范西安市文物市場秩序的實施方案》；市政府召開全市整頓和規(guī)范文物市場工作會議，動員和部署我市文物市場整頓和規(guī)范工作。各有關(guān)部門和區(qū)、縣要對本系統(tǒng)、本地區(qū)的整頓規(guī)范工作進行安排，貫徹落實國務(wù)院、省、市政府會議精神。
2.市文物局、市公安局、市工商局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于整頓和規(guī)范西安市文物市場秩序的通告》。
3.由市文物局培訓(xùn)參加文物市場整頓的工作人員，學(xué)習(xí)和掌握文物市場管理的有關(guān)文件和法律法規(guī)。
（二）第二階段：11月20日-12月中旬，全面清查治理整頓階段。
1.文物監(jiān)管品市場工作組，負(fù)責(zé)清查和整頓西安市文物監(jiān)管品交易市場和擅自開設(shè)的文物監(jiān)管品市場以及黑市交易場所。對違法交易和超限經(jīng)營者，依法處理；對無證照經(jīng)營者，堅決取締。
2.文物復(fù)仿制品市場工作組，負(fù)責(zé)檢查西安市區(qū)和臨潼區(qū)復(fù)仿制品的生產(chǎn)和銷售工作。對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝粗制濫造者，取消其生產(chǎn)資格；對已進入流通領(lǐng)域而未作標(biāo)識的文物復(fù)制品進行清理。
3.文物安全檢查組，負(fù)責(zé)加大力度打擊走私盜竊文物、盜掘古墓的犯罪活動，對構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)懲。組織對全市文物管理單位進行安全檢查。
各工作組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，相互配合，把這次專項整頓文物市場的工作抓出實效。
（三）第三階段：12月中旬-12月30日，規(guī)范、驗收、總結(jié)階段。
各工作組應(yīng)做好整頓和規(guī)范文物市場驗收和總結(jié)工作。文物市場經(jīng)過清理整頓，要逐步規(guī)范。文物、公安、工商通力合作，嚴(yán)格審批制度，建立健全管理機構(gòu)，使我市文物市場管理工作依法、健康、有序地不斷向前發(fā)展。
五、幾點要求
（一）各級文物行政管理部門、公安機關(guān)、工商行政等管理部門要充分認(rèn)識文物市場整頓和規(guī)范工作的重要意義，將這項工作做為今年第四季度的重點任務(wù)來抓，要按照市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，以整頓為手段，以規(guī)范為目的，實施整頓和規(guī)范文物市場的工作。接此通知后，各區(qū)縣文物管理部門在市整頓辦統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合本地區(qū)文物市場的實際問題，迅速制定出切實可行的治理整頓方案，盡快著手布置開展工作。
（二）將本次整頓和規(guī)范文物市場的工作與每年一次的文物法宣傳活動結(jié)合起來，使整頓規(guī)范文物市場的過程同時成為文物法規(guī)普及宣傳和教育的過程。今年11月文物法宣傳的主題確定為：“打擊文物犯罪，整頓規(guī)范市場，促進事業(yè)發(fā)展”。各區(qū)縣、各有關(guān)單位要認(rèn)真安排組織好宣傳活動。
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