手機版|
二維碼|
各市、州人民政府，省級各部門：
我省歷史悠久，文化底蘊深厚，文物資源十分豐富，是歷史文物大省。進(jìn)一步加快發(fā)展我省文物博物館事業(yè)，有效保護和合理利用好文物資源，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)西部文化強省的重要內(nèi)容，是不斷豐富人民群眾精神文化生活的重要保證。現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省文物博物館事業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》，切實落實“五納入”切實抓好《中華人民共和國文物保護法》的宣傳貫徹和落實工作，將其納入普法教育計劃之中，采取各種措施，使各級各部門和廣大干部群眾知法、懂法、守法，在全社會樹立起保護文物人人有責(zé)的觀念。
按照《中華人民共和國文物保護法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》（國發(fā)〔1997〕13號）的要求，采取切實有力措施，落實“五納入”要求，即將文物保護事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省級財政2003年較大幅度增加了文物保護專項經(jīng)費，今后將隨著財政收入增長增加對文物保護的投入。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄Π才盼奈锉Ｗo專項經(jīng)費，將其納入本級財政預(yù)算，并隨當(dāng)?shù)刎斦杖朐鲩L而增加。從2003年起，“五納入”沒有落實的地方，將不安排省級文物保護專項經(jīng)費，并取消其全國重點文物保護單位項目資金的申報資格。國有博物館、紀(jì)念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入，應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，專門用于文物保護，任何單位或個人不得侵占、挪用。
二、健全文物管理機制，加強文博隊伍建設(shè)
文博工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，健全機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍，增強素質(zhì)，直接關(guān)系文博事業(yè)的興衰成敗。各級政府要依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，認(rèn)真落實文物管理機構(gòu)和充實必要的工作人員，市（州）、縣（市、區(qū)）文物管理工作要做到有編制、有人員、有經(jīng)費。
各級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實幫助文物部門和文博工作人員解決工作和生活中存在的實際問題，為文博工作隊伍穩(wěn)定和整體素質(zhì)提高，提供良好環(huán)境和必要條件。要努力探索一套適合文博事業(yè)發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)制度，多形式、多層次、多渠道解決人才短缺問題。對一些特殊的文物保護技術(shù)、文物修復(fù)傳統(tǒng)技藝、文物鑒定、古建筑和石刻修復(fù)等，要堅持“館校結(jié)合”、“師承制”等多種方式，解決后繼乏人的問題。要注重培養(yǎng)和引進(jìn)各類急需人才，特別是既懂行業(yè)管理、經(jīng)營管理，又懂專業(yè)知識的復(fù)合型人才。省文物行政部門要建立全省文博專家信息庫，協(xié)助審查重大工程項目方案和規(guī)劃、工程、陳列、安全防護及考古發(fā)掘方案。
對少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才培養(yǎng)要實行傾斜政策，不斷優(yōu)化專業(yè)隊伍的分布和年齡、知識結(jié)構(gòu)，提高全省文物工作的保護和管理水平。積極探索適應(yīng)我省文博事業(yè)發(fā)展的管理體制和競爭機制，充分發(fā)揮各級文物行政部門和各基層文博單位的主觀能動性。大力支持、鼓勵志愿者參與文物保護事業(yè)。
三、正確處理文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系
在全省經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展中，我省文物資源發(fā)揮著不可替代的重要作用。各級政府和有關(guān)部門要堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，按照既有利于文物保護，又有利于經(jīng)濟建設(shè)和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理好文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，把文物的有效保護和合理利用納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
一要正確處理文物保護與基本建設(shè)的關(guān)系。文物行政部門要牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作應(yīng)堅持以配合基本建設(shè)為主，要依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》發(fā)揮提前介入的職能。進(jìn)行大、中型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省級文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。建設(shè)單位在工程預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)主動配合文物行政部門做好前期的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。建設(shè)部門在辦理施工許可證前，要征求文物行政部門意見。
二要正確處理文物保護與城市建設(shè)的關(guān)系。各級政府在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、交通道路建設(shè)中，要加強對文物古跡、文化遺址、古墓葬區(qū)等文物單位以及歷史文化名城標(biāo)志性建筑及其周邊環(huán)境和傳統(tǒng)街區(qū)的保護。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文物行政部門制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃和歷史文化街區(qū)、地下文物埋葬密集區(qū)和各級文物保護單位的保護范圍及建設(shè)控制地帶，并將其作為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。涉及不可移動文物的各類城鄉(xiāng)建設(shè)項目的立項審批，要征求文物行政部門的意見。
三要正確處理文物保護與旅游發(fā)展的關(guān)系。文物是旅游業(yè)的重要載體，旅游是發(fā)揮文物功能的重要渠道。合理利用好文物資源將為發(fā)展我省旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用。旅游發(fā)展要嚴(yán)格遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，其活動不得對文物造成損害。文物部門要有精品意識，集中力量打造三星堆遺址、金沙遺址等一批精品，為我省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
四、加強管理，切實保證文物安全
各級政府和有關(guān)部門要在有效保護、加強管理的前提下，合理利用文物資源，充分發(fā)揮文物的社會教育、歷史借鑒和科學(xué)研究功能，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要嚴(yán)厲查處因單純追求經(jīng)濟利益而破壞文物的做法，不得以轉(zhuǎn)讓、抵押、承包、出租等方式將文物保護單位交由企業(yè)經(jīng)營，不得擅自改變文物保護單位的管理體制。凡在文物保護單位保護范圍內(nèi)的維修和建設(shè)項目必須依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定履行相應(yīng)的報批手續(xù)。
必須加強對瀕臨毀壞的重要文物古跡和館藏文物的搶救維修和修復(fù)。要統(tǒng)籌規(guī)劃、講求實效，抓好全省的文物搶救工程，重點支持亟需搶救且有利于打造文物旅游景區(qū)的文物保護單位和項目。
加快推進(jìn)完成文物保護單位“有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼⒂斜匾谋Ｗo范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案”的“四有”工作，到2004年底完成全省省級以上文物保護單位的“四有”工作。
各級政府和有關(guān)部門要高度重視世界遺產(chǎn)的申報和保護、管理工作，有關(guān)市、州政府要深入調(diào)查研究，了解遺產(chǎn)資源保護情況，制定相應(yīng)的有效保護措施。
加強文物的對外交流工作。充分利用我省文物資源優(yōu)勢，積極開展對外文物交流與合作，廣泛爭取國際組織、友好國家和海外華人、港澳臺同胞對我省文博事業(yè)的了解和支持，以文物為媒介，讓世界了解四川，讓四川走向世界。
各級政府特別是文物行政部門要高度重視文物安全工作，加大投入力度，加強安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取技防與人防相結(jié)合，層層建章立制。
各級文物行政部門是文物行政執(zhí)法的主體，公安、工商、海關(guān)、文物等部門要加強協(xié)作，密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊和走私文物的違法犯罪活動。公安機關(guān)應(yīng)在重要的文物保護單位、文物收藏單位以及文物犯罪活動多發(fā)地區(qū)加強防范，必要時可設(shè)立專門的公安派出機構(gòu)。文物行政部門要加強對文物市場的管理，規(guī)范文物拍賣活動。
五、加快建立具有四川地方特色的博物館體系
博物館是實現(xiàn)文物合理利用的重要場所。要加快推進(jìn)“四川博物館”建設(shè)，把“四川博物館”建成具有鮮明特色和獨特風(fēng)格的國家級大型博物館。各地和有關(guān)部門要積極支持具有地方特色、專業(yè)特色的博物館建設(shè)，力爭在我省形成以“四川博物館”為龍頭，市、州博物館為主體，其他形式博物館為補充的多層次、多門類的博物館體系。各地要采取切實措施改善博物館、紀(jì)念館的文物保管條件，提高陳列展覽水平，增加各級各類博物館、紀(jì)念館的安全防范能力。充分發(fā)揮博物館、紀(jì)念館的宣傳教育作用，使之成為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，成為青少年愛國主義教育基地和科學(xué)研究基地。
六、切實加強革命文物和少數(shù)民族文物工作
切實加強對革命文物特別是紅軍文物以及少數(shù)民族文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。從2003年起，在文化事業(yè)發(fā)展費中安排一定經(jīng)費，重點用于紅軍文物和少數(shù)民族文物的調(diào)查、征集和搶救保護工作。
浙公網(wǎng)安備33010602010467號