手機版|
二維碼|
國家“千鎮計劃”、“第一批特色小鎮”、“第二批特色小鎮”等一系列文件已陸續出臺，特色小鎮作為區域經濟的發動機、產業轉型升級的試驗田，已在全國范圍內掀起建設熱潮。雖然在“要不要做”和“怎么做”的迷思中尚未有一個清晰的思路，但是部分房企和地方政府已率先加速布局特色小鎮。
9月，中國指數研究院以全國1500多個特色小鎮為數據基礎，對各省市特色小鎮的數量、產業類型、區域分布、相關政策支持等方面進行整理，梳理出目前全國特色小鎮的基本情況。
從結論來看，中國指數研究院認為目前各省市已發布的1500多個特色小鎮計劃及500多個名單囊括了各地產業最集中、經濟最高效的地區，不僅承載了各地人口、經濟與產業未來的聚集方向，也代表了當前國家及地方政策在土地、資金等方面的重點惠及區域。對于房企來說，站在特色小鎮的風口，已經搶占了未來轉型的先機。
一、特色小鎮數量公布最多省份：云南
截至目前全國共有20個省份提出特色小鎮創建計劃，總計劃數量已超過1500個，已公布小鎮名單數量在500個以上。結合剩余14個尚未公布計劃的省份推算，全國至少將會出現2000多個省級特色小鎮，都將成為國家千鎮計劃的后備軍。
今年6月16日，云南公布105個特色小鎮創建名單9月底之前全部開工建設。此舉意味著云南省成為目前國內公布建設特色小鎮最多的省份。
不過從現有特色小鎮建設質量來看，東部沿海地區特色小鎮建設水平依然具有顯著優勢。近日住建部公布了第二批全國特色小鎮名單，認定276個鎮為第二批全國特色小鎮。其中江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、四川省分列前五，分別有15、15、15、14和13個小鎮入選。
二、特色小鎮最集中產業：文旅
中國指數研究院數據顯示，從已公布名單的500多個小鎮來看，各省份對特色小鎮產業的培育緊扣傳統特色產業升級、新興產業培育兩手抓這一宗旨，不過從產業升級的方向來看，文旅產業成為特色小鎮布局最集中區域。
超過60%的特色小鎮為傳統產業升級，如旅游、文化、農林牧漁等，其中以旅游產業為主的小鎮占比達到37%，超過三分之一，連同占比16%的文化產業一起，僅文旅類小鎮便超過特色小鎮的半壁江山。
新興信息、健康、時尚、金融、環保等新興產業占比在30%以上，相對較少。但為促進產業轉型升級，國家在第二批特色小鎮申報時提出“以旅游文化產業為主導的特色小鎮推薦比例不得超過1/3”，對新興產業給予更多的政策傾斜。
三、特色小鎮招商最愛招式：財稅優惠
整體上來看，各地在金融方面政策差距較小，但在土地和財政支持方面具有較大差異：天津、云南、福建、江蘇對特色小鎮的扶持力度較大，在土地、財政方面均給予多種優惠政策；在政策優惠程度居中的省份中，浙江、江蘇、山東等省份在土地、財政方面側重于考核后獎懲，河北、重慶、江西、甘肅、湖北等省份則側重于優先支持；遼寧、海南等省份目前僅給予一定程度的資金支持，扶持力度相對較小。
與此同時，中國指數研究院數據顯示，優惠政策多的省份主要是產業發展較為發達的省份，且對新興產業具有明顯的政策傾斜，如浙江省對如期完成目標規劃的小鎮給予實際使用指標的50%配套獎勵，而對信息經濟、高端制造等新興產業類給予60%配套獎勵；過渡期政策僅針對新業態。優惠政策少的省份則以當地旅游、文化、農林牧漁等傳統產業為主，如海南省100個省級特色小鎮中90%為傳統產業，僅在財政上給予一定返還。
四、最偏愛特色小鎮企業：華夏幸福
在各省份陸續公布特色小鎮創建計劃的同時，房企的特色小鎮計劃節奏亦密集上馬，如碧桂園提出五年投資千億打造科技小鎮、華夏幸福計劃三年內布局百座小鎮、綠城提出十年實現“百鎮萬億”、華僑城亦計劃投建百座民俗文化小鎮、時代地產計劃5年投資30個未來小鎮等等。據統計，目前已有超過20家房企明確提出特色小鎮計劃，簽約落地項目已超過80個，其中華夏幸福、華僑城、綠城落地項目均已超過10個。
具體來看，中國指數研究院數據顯示華夏幸福目前異地建設小鎮的城市如鄭州、武漢、長沙等，均為其產業新城落地城市，同時結合當地產業優勢發展特色小鎮，目前在建特色小鎮總數達到14個，總面積接近300平方公里。
此外華僑城除廣東省大本營外，在具有優質旅游資源的成都布局3個特色小鎮項目；綠地則充分利用大城市的溢出效應，圍繞智慧健康城、文化旅游城兩個主題，在已進駐多年的南寧、南昌、西安、寧波、昆明、南京、鄭州、佛山、大廠、保定等一二線重點城市遠郊及周邊及萊蕪、峨眉山、都江堰等旅游資源地區儲備了多個特色小鎮大盤項目。
五、最受歡迎特色小鎮投融資模式：PPP模式
隨著房企融資環境的不斷收緊、各種融資渠道被封堵局面的出現，房企獲取資金越來越難。國家鼓勵國家開發銀行、農業發展銀行、農業銀行以及其他金融機構加大特色小鎮的金融支持力度。
因此，特色小鎮由于信貸政策的傾斜以及面向社會資金的開放通道，為房企涉足特色小鎮業務解決了資金來源。其中，PPP、特色小鎮建設發展基金、資產證券化是主要的資金來源渠道。
如華夏幸福以“PPP市場化運作”為機制，依托產業集群優勢，通過提供全產業鏈服務，與政府合作創新型特色小鎮，2016年下半年至今中標20余個PPP項目，部分將打造為特色小鎮；復星集團2017年3月與廣東省發改委簽署《關于共同推進廣東特色小鎮建設發展戰略合作框架協議》，雙方共同發起設立總規模達1000億的廣東特色小鎮建設發展基金，投資于基礎設施及優質企業培育；華僑城深圳甘坑客家文化特色小鎮則是通過地租和門票收入導入證券化融資，吸納社會資金進入。
而在這些投融資模式中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經營權，SPV負責提供特色小鎮建設運營一體化服務方案，由于參與方政府身份作為背書，這種投資融資模式成為特色小鎮建設過程中較受歡迎的。（文/中國房地產報)
浙公網安備33010602010467號