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去年以來，特色小鎮成為社會各界關注的熱點，也成為各級政府抓產業轉型發展的重要創新載體。但究竟什么是特色小鎮？江蘇為什么要建特色小鎮？怎樣建特色小鎮才能建得成、走得遠？在工作實踐中，對上述問題認識到位，才能確保特色小鎮培育路徑和發展模式不走樣，才能避免對特色小鎮的“一知半解”“誤讀誤解”，才能防止以建特色小鎮之名，行開發房地產之實。
特色小鎮是在新的歷史時期、新的發展階段的創新探索和成功實踐。省委李強書記在2017年全省經濟工作會議上明確指出：特色小鎮不是行政區劃單元，而是產業發展載體；不是產業園區，而是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區；不是政府大包大攬的行政平臺，而是以企業為主體、市場化運作、空間邊界明晰的創新創業空間。我們只有準確把握了特色小鎮的內涵要義，才能真正把特色小鎮建設好、發展好。對于特色小鎮的內涵，應該從以下四個方面進行把握。
特色小鎮是適應引領經濟新常態的重要改革。李強書記說過：“特色小鎮生于改革，也只能成于改革。改革是特色小鎮的靈魂，必須以改革創新的精神全面推進特色小鎮建設。”特色小鎮建設是正確處理政府與市場、社會等各方關系的改革實踐，建設的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，關鍵在于企業是否有動力，市場是否有熱情，百姓是否得實惠。
特色小鎮是推動產業轉型升級的重要陣地。特色是小鎮的核心元素，產業特色是重中之重，產業選擇決定著小鎮的未來。產業定位上，要突出獨特，避免百鎮一面、同質競爭；產業布局上，要突出高端，引進創新能力強的領軍型團隊、成長型企業；項目投資上，要突出有效，與實體經濟緊密結合，聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造，不要華而不實的增長指標，而要更加注重轉型與創新的含金量。
特色小鎮是破除城鄉二元結構、改善人居環境的重要抓手。在城市與鄉村之間建設特色小鎮，就是要順應互聯網時代和大交通時代發展潮流，打造“產、城、文、旅、智”五位一體發展的新型社區，既云集市場主體，強化生活功能配套，又注重自然環境美化，有效破解城鄉二元結構，這既能激發現代人在市場大潮中的創新創業激情，又能滿足人們在優美環境中詩意生活的追求。
特色小鎮是推動文化旅游社區功能融合疊加的重要平臺。要發掘文化功能。文化是特色小鎮的內核，要把地方文化基因植入產業發展全過程，形成人無我有的區域特色文化。要嵌入旅游功能。擁有旅游功能作支撐，小鎮會更有生命力。發展多元化的旅游功能，讓更多的人愿意來、愿意推廣。要夯實社區功能。要想聚集人才、留住人才，就必須在服務功能上下功夫，著力實現公共服務不出小鎮。
培育創建一批特色小鎮符合我省經濟社會發展的內在需求，對全省經濟轉型發展都具有重要戰略意義。
一是做強特色經濟，由點及面引領產業布局調整。我們一直講要形成特色經濟，但是從來都沒有像特色小鎮這樣聚焦一個細分行業。通過培育特色小鎮，選取當地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色優勢產業，進行功能疊加、資源整合和項目組合，推動產業內的協同創新，從而由點及面地引領全省生產力布局調整。
二是提升產業層次，由小及大加速產業轉型升級。我省要求特色小鎮在產業上對標全球發展高地，拉長產業鏈、提升價值鏈，打造一批具有世界競爭力的產業集群和知名品牌，形成一批細分行業冠軍，構建小鎮大產業。在刺繡、水晶、樂器等我省歷史經典產業引入現代元素，補齊設計創意、高端研發和商業模式創新等短板，使特色小鎮成為傳承和展示獨特傳統文化的創新載體，進而由小及大，帶動全省經濟加快轉型升級。
三是集聚高端要素，由內及外激發創新活力。特色小鎮是要建設一種新型產業社區，規劃控制在3平方公里，強調體量適宜性、產業創新性和環境人本性。搭建各類服務小鎮創業人才和骨干企業家的交流平臺，激發小鎮內部創新活力。通過小鎮客廳、小鎮故事、小鎮鎮長、小鎮引爆點、小鎮生態等，吸引高端要素向小鎮集聚。
四是高起點規劃，由表及里提升城鎮化水平。我省明確要求特色小鎮以人為核心，統籌生產、生活、生態空間布局，補齊城鎮基礎設施、公共服務短板，走生態低碳發展之路。同時，通過產業富民、旅游惠民，努力實現百姓、企業和政府三方共贏。
古人說：不期修古，不法常可；惟變所出，萬變不從。特色小鎮建設過程中創新探索的空間很大，還有很多工作需要我們去做，去破題。我們將因地制宜、突出特色，大膽改革，力爭通過3到5年的努力，分批培育創建出一批彰顯蘇派人文底蘊的高品質特色小鎮。(文/新華日報)
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