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作為“創建制”推進特色小鎮建設的內在要求，科學嚴格的考核制度有力加大了優勝劣汰力度，為浙江高質量建設特色小鎮提供了重要支撐。在去年10月和今年7月住建部公布的兩批全國特色小鎮名單上，浙江共有23個小鎮榜上有名，位居全國第一。
小“鎮”催生大格局
隨著特色小鎮規劃建設工作的持續推進，越來越多小而美、專而強的浙江特色小鎮出現在浙江大地上，為基層探索實踐五大發展理念提供了一個個鮮活的浙江樣本。
運河穿繞南北，小鎮枕河而居，在千年運河文化與商賈文明的獨特韻味中，金融產業、文創產業、現代服務業、總部經濟競相入駐，歷史和現實交相輝映……在著名的京杭大運河拱墅段，一座運河財富小鎮正在迅速崛起。據了解，今年上半年，小鎮完成固定資產投資16.4億元，其中創新性金融類特色產業投資額達15.8億元。
和運河財富小鎮一樣，浙江特色小鎮正成為有效投資新增長點。據統計，截至今年7月底，全省78個前兩批省級特色小鎮創建對象固定資產投資（不包括住宅和商業綜合體項目）累計完成2117億元，其中近70%投向了信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產業和茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、青瓷、寶劍等歷史經典產業，讓小鎮的產業特色更為鮮明。
兩年前，斯坦福大學海歸博士王孟秋憑借“計算機視覺與智能控制融合技術”摘得“2015杭州市海外高層次人才創新創業大賽”的桂冠，并獲1500萬美元風投資助。回國創業的他將公司總部設在了夢想小鎮。如今，他的“小黑俠”跟拍無人機，已成為當下熱賣的新品，飛進了央視直播間，王孟秋本人也成為國內無人機市場上的領跑者之一。
和王孟秋一樣，浙江特色小鎮已成為高端人才的首選集聚地。據統計，目前，78個創建小鎮已累計入駐創業團隊5473個，國家級高新技術企業291家；集聚了“新四軍”創業人才12585人、吸引國千省千人才239人、國家和省級大師205人。
隨著資本、人才等高端要素的迅速集聚，浙江特色小鎮也成了科技創新大平臺。目前，78個創建小鎮已與235個高校、省級以上研究單位開展了技術合作。僅今年上半年，就完成科技投入32.1億元，已占去年全年科技投入的80.3%，規模以上工業新產品產值已達1913億元，授權發明2321件，分別是去年的2.86倍和1.52倍。
在最能體現綜合效益的稅收方面，特色小鎮交出了靚麗的成績單。2016年，78個創建小鎮入庫稅費160.7億元，同比增長13.5%。今年上半年，稅費收入達130.6億元，已占去年的81.3%，特色小鎮成為綜合效益助推器。
在城鄉建設方面，特色小鎮更是表現不俗。浙江明確，特色小鎮原則上布局在城鄉接合部，每個特色小鎮要根據當地的地形地貌和生態環境，確定好小鎮風格，展現“小而美”，要求“顏值高”，避免“百鎮一面”。
在這一要求下，浙江的特色小鎮形態各異，不拘一格：有歷史古鎮，也有現代產業園區；有靈秀水鄉，也有奇峻山區；有的在古舊糧倉基礎上改建，有的在大運河旁整飭翻修；有的廠房規整，有的稻田金黃；有的山水相連，有的人文薈萃；有的花團錦簇，有的綠樹成林……通過高標準推進特色小鎮規劃建設，一些原本是城鄉接合部的“破補丁”，搖身一變成了創新創業的新空間、人才集聚的新家園、美麗風景的新亮點、統籌城鄉的新節點，浙江特色小鎮已經成為城鄉建設的新名片。
首批命名的2個省級特色小鎮示范引領，106個省級創建對象齊頭并進，64個省級培育對象你追我趕，成百上千個市、縣級特色小鎮蓄勢待發。這些星羅棋布在浙江大地上的特色小鎮，既是產業轉型升級的發動機，又是開放共享的孵化器，帶動了一方產業轉型升級；既能展現江南水清地綠的秀美風光，又告別了傳統工業區“文化沙漠”現象，彰顯了浙江獨特的人文氣質；既集聚了人才、資本、技術等高端要素，又能讓這些要素充分協調，產生良好的化學反應，釋放創新動能……引領、推動著浙江經濟社會向著“兩個高水平”的目標穩健前行。
小“鎮”譜寫大未來
8月2日，全省特色小鎮規劃建設工作現場推進會在嘉善舉行，同時公布了首批“省級特色小鎮”名單，玉皇山南基金小鎮和余杭夢想小鎮入選。
從2015年起，浙江已經先后公布了三批省級特色小鎮創建名單，涉及特色小鎮114個。兩年后，有2個獲得命名，卻先后有6個因考核不合格而被降格。
“落后者出、優勝者進，這充分體現了浙江特色小鎮‘寬進嚴定’的創建原則。”省發改委副主任翁建榮說，特色小鎮的驗收命名，不搞區域平衡、不搞產業平衡，而是堅持示范引領、分類評價、改革創新和規范公正原則，“成熟一個命名一個”。
信息經濟、旅游、金融、歷史經典產業特色小鎮完成總投資30億元以上，環保、健康、時尚、高端裝備制造產業特色小鎮完成總投資50億元以上；特色產業的投資占比達70%及以上；旅游產業特色小鎮通過4A級景區評定，其他產業特色小鎮通過3A級景區評定或4A級景區景觀資源評估……翻開《浙江省特色小鎮驗收命名辦法（試行）》，處處體現著“高標準、嚴要求”的創建思路。
“我們的目標是，通過科學合理的驗收指標體系及標準設計，逐步形成特色小鎮建設的浙江標準，以更高質量、更高標準推進特色小鎮規劃建設，為全國面上工作貢獻更多浙江力量。”翁建榮說。
按照省第14次黨代會提出的“高標準建設特色小鎮”要求，浙江明確提出，要進一步把準特色小鎮所處的歷史方位，進一步統一思想、深化認識，著力健全協同工作機制、優勝劣汰機制、考核評價機制，“把浙江的這張金名片擦得亮而又亮”。
更加突出產業特色，堅持高端引領，堅持產業鏈思維，堅持新興產業培育發展與傳統產業改造提升相統一、產業發展與生態發展相包容，加快形成方向明確、精準聚焦、錯位發展的特色產業集群。
更加突出科技創新，加快培育高新技術特色小鎮、騰籠換鳥示范小鎮、高產出特色小鎮，發揮特色小鎮對新經濟、新產業、新業態、新模式的催化引領作用，加快打造科技創新平臺和高端要素集聚平臺。
更加突出重大項目，緊扣“一帶一路”、“中國制造2025”、自貿區、大灣區、大花園、大通道等戰略舉措，圍繞特色小鎮“特而強”，加強項目儲備，加快項目進度，力爭謀劃一個項目、形成一個產業鏈、帶動一方發展；
更加突出功能融合，高標準編制產業、文化、旅游、社區“四位一體”，生產、生活、生態“三生融合”的建設規劃，注重鎮城相融和文化引領，使特色小鎮真正成為踐行新發展理念的重要載體；
更加突出深化改革，在打破“信息孤島”、推進企業投資項目開工前審批事項辦理“最多跑一次”上，當好改革排頭兵……
以小贏大，浙江正努力譜寫特色小鎮大未來。（文/今日浙江)
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