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接上篇仇保興談浙江特色小鎮，最具含金量的一篇文章?。ㄒ唬?/a>
所以，政府怎么管理特色小鎮呢？第一，激勵不取代。第二，簡政不專權。第三，護航不包辦。新的東西跟老的東西有沖突，但是一定要使邊界化清楚，護航。第四，評估，不刮風。要精確評估，我們看了許多省的特色小鎮文件。評估嘛，就業、人數、投資量、財政收入，然后GDP，我說你這四大評估要素跟煤礦鋼鐵有什么區別？他把新經濟和老經濟混合起來了。
所以，政府怎么管理特色小鎮呢？第一，激勵不取代。第二，簡政不專權。第三，護航不包辦。新的東西跟老的東西有沖突，但是一定要使邊界化清楚，護航。第四，評估，不刮風。要精確評估，我們看了許多省的特色小鎮文件。評估嘛，就業、人數、投資量、財政收入，然后GDP，我說你這四大評估要素跟煤礦鋼鐵有什么區別？他把新經濟和老經濟混合起來了。
CAS認為，評估這一類的機會平臺和孵化器，非常講究的第一個要點就是自組織性，你是不是內在的動力演變產生的，首先非常講究的第一個要點就是自組織性，你是不是內在的動力演變產生的。
比如說東陽有個橫店，也是小鎮，我在金華當市委書記的時候，這個小鎮開始滋長，其中核心人物叫徐文榮他從小就有個夢想，他說我要把那些地球上有，但是已經消失了的園林；或者古書上有，但是從來沒有見過的園林，比如說紅樓夢大觀園，我把它造出來，他就一個個造出來，造到最后，圓明園今年落成，三百億的投資。就這么一個自發的、內在的、沖動的，逐步逐步演變而成的，現在世界上最大的影視基地，中國的65%的古裝戲來自于這里，越來越壯大。
第二點，共生性，你必須給周邊的環境帶來巨大的利益，能夠起到環境修補、產業修繕、生態修復的功能。
這就是杭州基金小鎮，我在杭州市長的時候對這塊地很頭痛，為什么？這個地方就南宋的皇宮，叫紫金山，又名鳳凰山，這實際上又在西湖風景區范圍之內，地底下五米深，就是南宋的皇宮紫禁城，所以不能打樁，不能蓋房子。
怎么辦？我們建立一個輕型的園林式的特色小鎮，把那些挖空心思怎么賺錢，每天鉆研怎么在上市之前投入各種PE的操作者都聚在一起，大家分擔風險，腦袋休息一下，就學習了格林威治小鎮，成功了，完全是互補的，但是浙江省這么一個經濟強省也只有一個，你搞第二個就是傻帽了。差的特色小鎮，就是跟周邊同質的。
第三點，多樣性。你要創造多樣性，你的孵化器就成功了，因為新經濟誕生于多樣性。成都一個“鬼城”，這是邊遠地區開發，樓非常便宜，大量的房子造起來，沒有人住。怎么辦？有人提出，把它改造成創客天堂，你需要什么，就給你補什么，24小時超市、星巴克都給你配上，現在成為全國最大的雙創基地，是農民造的。缺什么補什么，發現很成功，政府造得很單一，就是在多元性上不夠。
第四點，強聯接。也在成都，最近有個會議在那里開。我們大家都知道，一個北京城，不可能所有人都居住在一個小鎮去，一定是特定的人被拉到這個小鎮，這個小鎮就成功了，這叫“反磁力”。
為什么要特定的人呢？離開成都幾十公里遠的地方，這個安仁鎮，離成都幾十公里遠，安仁鎮是民國建筑，這個建筑不怎么樣，沒有什么特色，但是他動了腦筋，聚集了35座私人博物館、27座公館，再把一大批基于古代文化的非物質文化遺產聚集在這兒，成為了古代歷史的文創基地，不到安仁非文創，文創的人必須到那里去，就形成了對特定人群的強大的吸引力。成功了，這是強大的聯接。我們北京周邊的小城鎮，就是個睡覺的，沒有強大的聯接性，就是房價比北京便宜，那就不會成功。
第五點，集群。企業之間發生緊密的專業化分工與合作。你看宜興的丁蜀鎮，光是做紫砂壺就成了世界最大的紫砂壺小鎮。很簡單，我給你個四合院，讓紫砂壺大師來顯擺顯擺，審計的來了，圖紙圖書來了，培訓機構來了，拍賣機構來了，銀行來了，提供三百多種紫砂泥的來了，最貴的紫砂泥是乾隆年間留到現在，兩萬塊錢一斤。他把所有的專業化分工，這個產業所需要的各種各樣細密的分工體聚集在一起，產生了一個效率最高的紫砂壺生產基地。所以他有細密的分工，你看我們過去搞的開發區為什么不成功呢？來的企業相互之間是沒有聯系的。
第六點，開放性。我在樂清當縣委書記的時候，這個小鎮開始產生，很簡單，它沒有任何國有企業，但是那些農民只有一分地，一分地能種出什么呢？農民開始到全國各地跑單幫，當時要把它消滅掉，叫螺絲釘大王、切包線大王、彈簧大王，這些大王都要被打倒的，后來我們都給他們戴上大紅花，這些大王戴上大紅花以后頻繁地刺激了農民，農民就專心致志地搞低壓電器，把上海的5000多個低壓電器技術單位落在樂清?，F在我們國家80%的低壓電器出口來自于這個鎮，去年的稅收一個鎮35億，兩個著名的企業，德力西、正泰，當年我當縣委書記的時候，他們兩個人是修自行車的小伙子，合辦了一個廠，辦大了以后又分裂了，變成兩個集團，每個集團生產每年三百億的低壓電器產品，提供了，專業化非常高，而且融入到世界產業鏈里面去，像微笑曲線兩頭延伸。如果是封閉的工業品生產，就沒有希望，你要迎接全球的競爭。
第七點，超規模性。保定龐口鎮，就是因為華北大平原，土地交易非常頻繁，農機需求量非常大，他就弄個農機村，幾十個村莊生產農機配件，每年交易額三百多億。它沒有什么規模，但是有活力，所以超規模性。
第八點，微循環。上海附近一個小鎮，因為它是一個古鎮，不可能用傳統污水廠、傳統的垃圾處理廠，必須微循環，就形成了一個綠色的新的產業途徑，就成功了。傳統的工業文明是大循環、中心化，微循環是分布式、小型化。
第九點，自適應。講到自適應的時候，每一個地方如果對企業家有最大的自由度，讓企業家的自適應能力涌現出來，就成功了，沒有什么奇妙的東西。
第十點，協同涌現。協同涌現很有意思，阿里巴巴上市以后，杭州市委市政府非常緊張，本來是好事，人家都要敲鑼打鼓，他們很緊張。為什么緊張？錢太多。錢多了，人就散了。一千多個中層干部當中750個要自我創業去了，因為有錢了，這750個中層干部去創業了，可不得了，要是跑到外地創業，最寶貴的資源就流失了。
他很緊張，我們共同商量了一個政策，就在阿里巴巴總部附近搞兩三個特色小鎮，把他們一網打盡，有了“云棲小鎮”、“夢想小鎮”，確實跑出來的人基本上一網打盡了。這就是協同創新的含義。如果在一個地方關門打狗是不成功的，如果關門養人，人是最寶貴的資源，把他們養起來，讓他們自由度大大的發揮，能夠協同的創新，那你就壓不住了。
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