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2017年12月29日，浙江省質(zhì)監(jiān)局批準發(fā)布了全國首個“特色小鎮(zhèn)”評定省級地方標(biāo)準《特色小鎮(zhèn)評定規(guī)范》，該標(biāo)準由浙江省發(fā)展和改革研究所、浙江省標(biāo)準化研究院共同起草，于2018年1月29日正式實施，將為浙江省特色小鎮(zhèn)評定提供科學(xué)、規(guī)范、可操作的指標(biāo)要求。
該標(biāo)準提出了特色小鎮(zhèn)的評定指標(biāo)體系，由共性指標(biāo)和特色指標(biāo)組成，其中共性指標(biāo)由功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”等3個一級指標(biāo)構(gòu)成；特色指標(biāo)由產(chǎn)業(yè)“特而強”和開放性創(chuàng)新特色工作2個一級指標(biāo)構(gòu)成。
什么樣的特色小鎮(zhèn)可申請評定？
《規(guī)范》明確了何為特色小鎮(zhèn)，即“具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右”。
在此基礎(chǔ)上，符合以下條件的省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象可申請評定：
創(chuàng)建時間3年以上；
信息經(jīng)濟、旅游、金融、歷史經(jīng)典等4類產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，完成總投資30億元；環(huán)保、健康、時尚、高端裝備制造等4類產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，完成總投資50億元；以上投資均不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目投資；
特色產(chǎn)業(yè)投資占比達70%及以上；
按照GB/T17775的評定要求，旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過4A級景區(qū)評定，其它產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過3A級景區(qū)評定或4A級景區(qū)景觀資源評估；
規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)基本完成，在社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認度。
采用怎樣的指標(biāo)體系進行評定？
《規(guī)范》的制定遵循“五個突出”：
突出特色個性，注重分類評價；
突出產(chǎn)業(yè)核心，注重經(jīng)濟培育；
突出質(zhì)量示范，注重高端引領(lǐng)；
突出改革創(chuàng)新，注重市場主體；
突出科學(xué)操作，注重標(biāo)準規(guī)范。
《規(guī)范》構(gòu)建了“1+8”的評定指標(biāo)體系。其中，“1”指的是共性指標(biāo)，“8”指的是特色指標(biāo)，針對信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、時尚、旅游、金融、高端裝備制造和歷史經(jīng)典8類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特征，設(shè)置不同分值、不同評定標(biāo)準的具體指標(biāo)。
共性指標(biāo)有哪些具體內(nèi)容？
共性指標(biāo)由功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”等3個一級指標(biāo)構(gòu)成，總分400分。
功能“聚而合”為200分，由社區(qū)功能、旅游功能、文化功能3個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)構(gòu)成；形態(tài)“小而美”指標(biāo)為100分，由生態(tài)建設(shè)、形象魅力2個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)構(gòu)成；體制“新而活”為100分，由政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作3個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)構(gòu)成。
從具體得分項上來看，服務(wù)配套、智慧化建設(shè)、人口規(guī)模、景區(qū)創(chuàng)建、文化挖掘等都分別有不同的得分值，甚至具體到小鎮(zhèn)官方APP、公眾微信號及官方微博的更新頻率也被納入評分標(biāo)準。
特色指標(biāo)有哪些具體內(nèi)容？
特色指標(biāo)由產(chǎn)業(yè)“特而強”、開放性創(chuàng)新特色工作2個一級指標(biāo)構(gòu)成，總分600分。
產(chǎn)業(yè)“特而強”為550分，指標(biāo)根據(jù)信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、時尚、旅游、金融、高端裝備制造和歷史經(jīng)典等八類特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特征，設(shè)置不同分值、不同評定內(nèi)容的具體指標(biāo)；開放性創(chuàng)新特色工作為50分，不設(shè)具體的評定內(nèi)容，由申請評定的特色小鎮(zhèn)自主申報最具特色和亮點的建設(shè)成效。
標(biāo)準突出了對于產(chǎn)業(yè)、人才等的重視。例如，明確指出“引進每家省級信息經(jīng)濟發(fā)展百強重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強總部得10分”；并對國家和省級“千人計劃”人才等的入駐給予了不同分值的加分設(shè)定。
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