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浙江特色小鎮(zhèn)“特”在什么地方？一言蔽之,“特”在它的功能要求，即“產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)”四位一體。但在實(shí)踐中，這幾者之間，尤其是旅游融入的多與少、深與淺的關(guān)系，則是智者見智，仁者見仁，這也讓不少小鎮(zhèn)的“主人”深感苦惱和困惑。
雖然，有關(guān)部門為高水平推進(jìn)和建設(shè)浙江特色小鎮(zhèn)，研究制定了一系列的文件和規(guī)制，如《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》《浙江省特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名辦法（試行）》《浙江省特色小鎮(zhèn)建成旅游景區(qū)的指導(dǎo)意見》等，但因?yàn)椴煌厣℃?zhèn)主導(dǎo)的核心產(chǎn)業(yè)不一樣，其關(guān)系也不能用一個(gè)統(tǒng)一的尺度去衡量。
由此，就產(chǎn)生了一個(gè)關(guān)鍵問題，那些不以旅游為核心產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，旅游融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，到底該如何把握？筆者在指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的編制過程中，反復(fù)思考，總結(jié)出了以下四個(gè)基本原則。
一、必須把握住核心產(chǎn)業(yè)的文化基因。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的首位要素。一個(gè)特色小鎮(zhèn)如果離開了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，那就是無本之木，無根之萍，自然無法生存與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，發(fā)展到一定的階段，一定會(huì)擁有它自己的本質(zhì)性東西，就是由產(chǎn)業(yè)基因形成的產(chǎn)業(yè)文化。文化為魂，旅游為體，一個(gè)有活力的產(chǎn)業(yè)必定擁有它自己活躍的產(chǎn)業(yè)文化。
只有深入挖掘提煉了產(chǎn)業(yè)文化，旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、氛圍的營造才會(huì)契合主題，旅游的空間結(jié)構(gòu)、功能布局才會(huì)合理合情，旅游的產(chǎn)品策劃和節(jié)事活動(dòng)的開展才不會(huì)張冠李戴，旅游的要素配置才不會(huì)東施效顰。旅游如何融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，第一步是要弄清核心產(chǎn)業(yè)及背后的文化基因，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。比如，杭州下城區(qū)的跨貿(mào)小鎮(zhèn)，其核心產(chǎn)業(yè)是“跨境電商貿(mào)易”，其產(chǎn)業(yè)背后的文化就是“國際商貿(mào)文化”和“網(wǎng)上絲綢之路”，因此，它面向的消費(fèi)者就應(yīng)該是國際級(jí)的，它的旅游要素配置也應(yīng)該是世界級(jí)的，游客、業(yè)主享受的是“地球村的生活”。
二、必須把握旅游融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的深度和廣度。浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要求產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)四方面做有機(jī)結(jié)合，即產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳鎮(zhèn)；要成為浙江高水平全面建成小康社會(huì)的生力軍，高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。旅游作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，在這其中無疑起著多方面的作用。但不同的小鎮(zhèn)因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不同，旅游在其中的作用呈現(xiàn)也有明顯區(qū)別，或生產(chǎn)性，或生活性；或主導(dǎo)，或帶動(dòng)，或輔助。以杭州下城區(qū)跨貿(mào)小鎮(zhèn)為例，商貿(mào)本身直接決定著跨貿(mào)小鎮(zhèn)的發(fā)展是否能成功，但通過旅游能帶來多少人流量、現(xiàn)金流、信息流，對(duì)跨貿(mào)小鎮(zhèn)健康、可持續(xù)發(fā)展影響甚大。
另外，不同的旅游消費(fèi)者，還對(duì)小鎮(zhèn)的環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)提升起著相當(dāng)?shù)淖饔?。?duì)跨貿(mào)小鎮(zhèn)來說，旅游的功能性要求是全方位的，在其可接納區(qū)域及游客承載量范圍之內(nèi)，游客來源地域越廣、越多越好。然而，諸如杭州濱江區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、余杭區(qū)的夢(mèng)棲小鎮(zhèn)就不一樣了，這些小鎮(zhèn)對(duì)游客開放的空間區(qū)域是必須進(jìn)行相應(yīng)限制的，否則就會(huì)破壞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工作者所需的靜謐氛圍。換言之，上述小鎮(zhèn)的旅游項(xiàng)目一定要與產(chǎn)業(yè)融合，其旅游配套設(shè)施一定是強(qiáng)調(diào)主客共享，它們更多是為社區(qū)營造良好的自然、生態(tài)、服務(wù)環(huán)境服務(wù)，更多是為提高社區(qū)居民生活品質(zhì)服務(wù)。
三、必須把握特色小鎮(zhèn)的旅游主題。特色小鎮(zhèn)的“一鎮(zhèn)一業(yè)”本身為小鎮(zhèn)的旅游主題發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，明確的旅游主題又為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展生命力提供了支撐。美國汽車城市底特律的轉(zhuǎn)型就是一個(gè)例子，國內(nèi)不少資源依托型城市的再生也是鮮活的案例。提煉特色小鎮(zhèn)的旅游主題，可以從特色小鎮(zhèn)的類型著手。浙江的特色小鎮(zhèn)分為歷史文化型、城郊休閑型、新興產(chǎn)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、資源稟賦型、生態(tài)旅游型、高端制造型、金融創(chuàng)新型、時(shí)尚創(chuàng)意型等，這種分類本身就是從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域角度出發(fā)的，其主題方向和文化內(nèi)涵也比較清晰。特色小鎮(zhèn)的旅游主題也不是不可以創(chuàng)造的，但這種創(chuàng)造一定要基于產(chǎn)業(yè)的核心基因，基于旅游“新奇特”的吸引力，基于引領(lǐng)或創(chuàng)造的消費(fèi)市場(chǎng)。
四、必須把握支撐旅游主題的項(xiàng)目、要素和產(chǎn)品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手，小城鎮(zhèn)建設(shè)的推手，各級(jí)政府都高度重視，各類市場(chǎng)資本也是爭(zhēng)相進(jìn)入。在這種情況下，旅游融入特色小鎮(zhèn)，必須注意以下幾點(diǎn)：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招引緊緊圍繞旅游主題展開，與主題無關(guān)的項(xiàng)目即使再好也須拒之門外；二是嚴(yán)控對(duì)生態(tài)和環(huán)境有負(fù)面影響的項(xiàng)目；三是正確理解“主客共享”，“小鎮(zhèn)的就是小鎮(zhèn)的，共享的就是共享的”；四是強(qiáng)化產(chǎn)品的體驗(yàn)度，強(qiáng)化旅游與互聯(lián)網(wǎng)、科技等方面的融合。
所謂原則，是指必須遵循的規(guī)則。筆者上述的四個(gè)基本原則是基于個(gè)人對(duì)浙江特色小鎮(zhèn)培育和創(chuàng)建現(xiàn)實(shí)的理解和思考，不揣冒昧的發(fā)表，是為了引得智者更深入的思考。但不管如何，個(gè)人以為，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基因、產(chǎn)業(yè)文化一定是旅游融入的出發(fā)點(diǎn)，唯有如此，一千個(gè)特色小鎮(zhèn)才會(huì)有“一千個(gè)哈姆萊特”。
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