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2016年7月1日，國家住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年要培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，并對特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、設施服務提出了培育要求。一時間，全國特色小鎮(zhèn)建設熱情高漲，特色小鎮(zhèn)培育工作也開展得如火如荼。
特色小鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)；特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。二者相得益彰、互為支撐。
產(chǎn)業(yè)集聚是特色小鎮(zhèn)建設中的核心問題，這里的產(chǎn)業(yè)應該是帶有產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面思考的產(chǎn)業(yè)集聚，所以，在一個特色小鎮(zhèn)內(nèi)集聚和發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，一定牽涉到圍繞這個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，而不是簡單地把一些存量的產(chǎn)業(yè)搬遷到一個小鎮(zhèn)里就可以了。故特色小鎮(zhèn)也可以說是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合平臺支撐。
特色小鎮(zhèn)核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，但如何突出“特色”才是重中之重。要突出小鎮(zhèn)“特色”，首先可以由特色產(chǎn)業(yè)的集聚來確定小鎮(zhèn)的特色，而特色產(chǎn)業(yè)的選擇要充分考慮特色小鎮(zhèn)所在地的獨特資源稟賦，尤其是所在地已經(jīng)具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)適宜作為小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。
這一過程中還要注意對在地文化的挖掘，這也是特色小鎮(zhèn)建設的應有之意，也是其進行全球表達的核心支撐。雖然產(chǎn)業(yè)很重要，是特色小鎮(zhèn)建設中的核心支撐，但文化才是特色小鎮(zhèn)的靈魂，是“特色”的根本依托。
在特色小鎮(zhèn)的建設中，不但要在市場化的邏輯之下進行產(chǎn)業(yè)思考，而且，一定要重視創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的力量。特色小鎮(zhèn)已成為中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)之下發(fā)展模式的有益探索，亦是中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實踐的主戰(zhàn)場之一。持續(xù)探索小城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，提供特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，深度介入中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展進程。
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