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近日，國務院下發(fā)的《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》中指出，將加快建設農產品加工特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。根據(jù)該意見，農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設被提上日程，契合一系列國家戰(zhàn)略，前景值得期待。
農業(yè)類特色小鎮(zhèn)由于其農業(yè)休閑業(yè)、高附加值農產品加工業(yè)發(fā)展的顯著優(yōu)勢，將有望成為這一輪特色小鎮(zhèn)建設中的熱點。2016年北京設立總規(guī)模100億元的小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，引導全市42個重點小城鎮(zhèn)打造成旅游休閑特色鎮(zhèn)、科技和設施農業(yè)示范鎮(zhèn)等五類特色小鎮(zhèn)。其中，靠近北京城市副中心的通州區(qū)西集鎮(zhèn)便提出了以“慢生活、微旅游”為理念，打造輕養(yǎng)生業(yè)態(tài)、生態(tài)度假業(yè)態(tài)和觀光游學業(yè)態(tài)，建設運河鄉(xiāng)土文學博物館、農耕文化博物館、農業(yè)游學體驗館等內容的農業(yè)田園休閑小鎮(zhèn)?，F(xiàn)特色農業(yè)小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展正在全國發(fā)酵……
1、為什么要發(fā)展特色農業(yè)小鎮(zhèn)?
特色小鎮(zhèn)是推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段，提高城鎮(zhèn)環(huán)境建設，要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化才是根本。改革開放至今,農業(yè)依然是我國國民經濟發(fā)展的基礎,尤其是對于承接城市和拉動農村發(fā)展的特色小鎮(zhèn)來說,農業(yè)生產、農產品加工、農業(yè)科技、農業(yè)服務、休閑農業(yè)必將發(fā)揮重要作用。我國農業(yè)開始從傳統(tǒng)的農業(yè)大鎮(zhèn)轉向休閑農業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展,逐漸形成了集農業(yè)、休閑、生態(tài)、旅游、消費等一體的產業(yè)集群。
2、什么是農業(yè)特色小鎮(zhèn)?
有特色產業(yè)才能建特色小鎮(zhèn)，如果為了特色而人造特色便是偏離了政策的初衷。而利用自身的優(yōu)質農業(yè)資源打造農業(yè)類特色小鎮(zhèn)將是一條實事求是的道路。
農業(yè)特色小鎮(zhèn)是指依賴農業(yè)特色產業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，打造具有明確的農業(yè)產業(yè)定位、農業(yè)文化內涵、農業(yè)旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。它是通過現(xiàn)代農業(yè)+城鎮(zhèn)，構建產城一體，農旅雙鏈，區(qū)域融合發(fā)展的農旅綜合體。它是旅游景區(qū)、消費產業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。
3、農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設要點
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是一項綜合性規(guī)劃，在充分提煉當?shù)靥厣幕A上，需要疊加產業(yè)規(guī)劃、歷史文化及自然資源特點挖掘、基礎設施規(guī)劃、人居環(huán)境及景觀設計、體制機制創(chuàng)新、小鎮(zhèn)運營管理等諸多內容。
農業(yè)型特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃中，主要有以下七個要點：
1、選址
農業(yè)型特色小鎮(zhèn)的選址，直接決定了小鎮(zhèn)的“特色”所在。通常需要具備以下條件：
一是位于城市周邊。具有與城市物質流、信息流、交通流相互溝通的便利條件;二是農業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，有相對充足的土地可利用，是農業(yè)發(fā)展的重要構成要素;三是最好具備生態(tài)環(huán)境好，有可以挖掘的自然資源、歷史人文、特色產業(yè)等條件，使得農業(yè)型特色小鎮(zhèn)具有發(fā)展的延伸性。
2、產業(yè)
產業(yè)以現(xiàn)代農業(yè)中的規(guī)模農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)和智慧農業(yè)為核心構建農業(yè)產業(yè)體系。提高當?shù)丨h(huán)境品質，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的同時，形成的風貌具備構建良好景觀的條件。
同時挖掘具有當?shù)靥厣臍v史文化、自然資源和特色產業(yè)等，形成特色小鎮(zhèn)的輔助產業(yè)，構建特色小鎮(zhèn)品牌。
3、社區(qū)
要構建適于社區(qū)居民與農民間交流的空間，打造市民農園是社區(qū)居民和農民最好的交流空間和手段。從生活服務、健康服務和快樂服務三個方面構建社區(qū)服務體系。
4、配套
要按照宜居城市標準進行農業(yè)特色小鎮(zhèn)的配套設施建設。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施外，重點搞好社交空間、休閑娛樂空間、健身設施和文化教育設施建設。尤其在教育和康養(yǎng)等方面，應形成亮點。
5、景觀
景觀建設以滿足居民需要為主，兼顧游客需要，因此不一定需要按照3A級景區(qū)的標準建設，更多的應該考慮實用性。可以通過挖掘當?shù)氐奶厥鈿v史人文特色，形成有吸引力的地標性景觀。
6、農民利益保護
在農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設的過程中，農民利益保護是重中之重。要通過提供合理用地補償、土地租賃、企業(yè)入股、提供就業(yè)機會、提供培訓和良好社會福利等手段，確保農民利益得到切實的保護，與農民達到統(tǒng)一，解決、安排好當?shù)剞r民的就業(yè)、經濟問題，維護農民的決策權。
7、政策與機制
農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設，要在用地指標、審批和管理權限方面尋求創(chuàng)新和突破。同時，農業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，一定要采用市場化的運作機制。政府僅負責政策和規(guī)劃支持，具體的運作，要由市場化的企業(yè)主體來進行。
4、如何打造農業(yè)特色小鎮(zhèn)?
浙公網(wǎng)安備33010602010467號