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隨著特大城市、大城市群的擴張逐漸到達了邊際，特色小鎮的發展顯得尤為必要。針對特色小鎮布局過程中出現的種種問題，全國人大代表劉小權建議，特色小鎮的建設需要集成產業培育、資金、人才、管理、營銷等多要素的高效配置，以產業導向去配置公共服務配套。
劉小權說，特色小鎮肩負著產業升級與新城鎮化的使命，在建設與發展中不免存在著很多問題。國內較成功的特色小鎮項目屈指可數，樣板化盆景化問題突出。全國不少特色小鎮存在定位不準確、同質化現象突出，房地產化風險嚴重、創新聚集不足，市場化程度不高、后續運營不佳等問題。
針對這些問題，劉小權建議，一是借鑒德國模式，走專而精的特色小鎮發展道路。做出特色，產業專攻細分領域，形成集群抱團生態圈。同時有平臺集成運營，提供配套服務。
二是加強人才集聚機制，提升特色小鎮后期運營能力。要形成人才集成效應，充分利用資源，是特色產業持續發展的基礎和必要保障。通過高校與產業園的場地嫁接，直接服務于園區和企業，讓研究人員可以一邊做科研，一邊搞創業。產業園直接設在高校中，高校相關院系也可遷入產業園，消除技術型人才向中心城市和教育機構的集聚，為小鎮及其企業的發展創造了人力資源條件。利用互聯網技術和平臺建設柔性人才團隊，通過運營聚集人才、組織人才，提供并優化人才配套服務形成吸引人才、聚集人才的正循環。另外，根據地域特色積極承接毗鄰中大城市需要向外疏解的功能和梯度轉移的產業，以大帶小、避免小鎮同質化。
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