2017年5月28日，中國城鄉建設產業聯盟成立大會暨2017中國城鄉建設高峰論壇在廣州舉行。會上住房和城鄉建設部原總工程師姚兵發表主題為特色小鎮的特色建設的講話，以下為講話實錄：

　　2016年，國家三部委聯合發出《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，其中提出“到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮”。

　　解讀特色小鎮：“特”就是要“特別”；“色”就是“景色”，指環境；“小鎮”則是生活社區的概念。

　　世界聞名的小鎮，如瑞士的達沃斯小鎮、美國的格林威治基金小鎮、法國的普羅旺斯小鎮等。而在中國說特色小鎮，不能不說浙江。浙江的小城鎮成長伴隨著鄉鎮特色產業集群的發展，其類別豐富、動力充足、體系成熟，在規劃領域成為全國的樣本。

　　一、特色產業

　　1、工業特色小鎮

　　德國赫爾佐根赫若拉赫

　　赫爾佐根赫若拉赫是德國巴伐利亞州埃爾朗根—赫西施塔特縣的一座古老的城市。這里不僅有歷史城區，還有手工業傳統，以及龐大的就業市場。這里有三家全球企業阿迪達斯、彪馬、舍弗勒集團的總部，為當地帶來1.67萬個就業崗位（2011年）。

　　瑞士朗根塔爾紡織小鎮

　　瑞士朗根塔爾已成為許多全球企業如藍拓紡織品公司和阿曼集團的總部，它們擁有全球化的分支機構和供應商網絡。盡管這些跨國公司距離蘇黎世、日內瓦等瑞士最大的城市群有一定距離，但它們仍受益于朗根塔爾這樣的小城鎮。20世紀60年代，朗根塔爾經歷了產業結構的調整。大多數公司不得不削減產量，并將重點放在市場和產品創新上。

　　集美汽車小鎮

　　集美汽車小鎮位于廈門集美區灌口鎮西部，規劃范圍以金龍客車、機械工業集中區二期、三期為基礎，納入正新汽車文化中心、雙龍潭生態運動景區等文化旅游項目。按照“產業、文化、旅游”三位一體，“生產、生活、生態”三生融合的要求，集美汽車特色小鎮將打造成為“特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境、便捷完善的設施服務、獨具特色的汽車文化”的“產、城、人、文”協同發展的特色小鎮。在這里，游客既可以走進生產車間，實地參觀了解汽車制造的工業流程；也可以身臨其境體驗激情澎湃的越野賽事和刺激的滑草運動，感受汽車文化和戶外運動的魅力；還可以在山清水秀、原汁原味的灌口村落探尋閩南風情，享受休閑旅游的愜意。

　　2、農業特色小鎮

　　荷蘭寶斯普小鎮

　　荷蘭寶斯普小鎮在荷蘭海牙南邊，這里有喬木、灌木和花卉種植園區，是世界上最大的連片農業種植園區。荷蘭人懂得如何最大限度利用有限的土地，并通過創新給各種農業產品貼上“生態”和“有機”的標簽。荷蘭的溫室建筑面積約1.1億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要用于種植鮮花和蔬菜，年產值高達12億美元，是荷蘭的主要經濟支柱之一。此外，荷蘭農業科研、推廣和教育“三位一體”，由農業、自然及食品質量部統一負責，有效整合了資源，為農業科技發展提供便利。浙江海寧長安鎮，就是以寶斯普小鎮為藍本，正在規劃籌建。

　　浙江米果果小鎮

　　米果果小鎮是浙江省級休閑農業與鄉村旅游示范點，規劃占地3000多畝，總投資10億元。小鎮遵循“農業+旅游+差異化”的發展思路，分為觀賞采摘區、吃住休閑區、親子互動娛樂區、農特產品展銷區、婚慶攝影花海區、農業科普民俗展示區、青少年素質教育區七大板塊，是集“商、養、研、閑、情、奇”等“新旅游六要素”于一體的綜合性功能小鎮。目前，一期工程已全面完成，總種養開發面積達2730余畝。二期工程規劃新建飄移車賽車場、環園區觀光小火車、動物園擴建工程等項目，計劃2018年建成。

　　北京通州區西集鎮

　　北京通州區西集鎮提出了以“慢生活、微旅游”為理念，打造輕養生業態、生態度假業態和觀光游學業態，建設運河鄉土文學博物館、農耕文化博物館、農業游學體驗館等內容的農業田園休閑小鎮。

　　3、服務業特色小鎮

　　美國格林威治基金小鎮

　　格林威治小鎮是美國康涅狄格州西南部的城鎮，在紐約州邊境附近，位于長島海峽上。格林威治小鎮云集超過300家對沖基金，管理數千億美元資產；這里是康涅狄格州最富有的小鎮，同時也是美國最富有的小鎮之一。

　　杭州山南基金小鎮

　　中國杭州也在建設一個山南基金小鎮，目前入駐了1010多家金融機構，資金規模突破5800億元。山南基金小鎮還充分挖掘玉皇山南文化歷史資源，通過南宋皇城遺址建設、金融博物館等形式，為基金小鎮增添歷史氣息、文化基因和發展吸引力。

　　4、新型產業特色小鎮

　　浙江嘉興互聯網特色小鎮

　　浙江嘉興已規劃建設10個互聯網特色小鎮，包括桐鄉烏鎮互聯網小鎮、秀洲智慧物流小鎮、嘉興科技城云創小鎮、嘉善互聯網通信小鎮、嘉善歸谷智造小鎮、嘉興藍色智慧港口小鎮、嘉興運河智慧小鎮、海寧廠店小鎮等。這些小鎮培育互聯網新應用、新模式、新業態，形成互聯網產業集聚發展的新格局，引領區域產業轉型升級。

　　浙江夢想小鎮

　　夢想小鎮是浙江第一批首發的37個特色小鎮之一。夢想小鎮位于杭州未來科技城倉前區域，臨近西溪濕地，擁有倉前糧倉、章太炎故居等極具人文氣息的歷史遺跡。小鎮籌建于2014年8月，規劃面積3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭區三級重點培育的創新創業綜合服務平臺，致力于打造眾創空間的新樣板、特色小鎮的新范式和信息經濟的新增長點，成為世界級的互聯網創業高地。

　　二、特色人居

　　1、民族建筑

　　黃山市黟縣宏村鎮：徽派建筑

　　2000年11月30日，宏村被聯合國教科文組織列入了世界文化遺產名錄。是國家首批12個歷史文化名村之一，國家級重點文物保護單位、國家5A級景區。宏村有“畫里鄉村”之稱，截至2014年，全鎮完好保存明清民居140余幢。2016年10月，安徽省黃山市黟縣宏村鎮被國家發展改革委、財政部以及住建部共同認定為第一批中國特色小鎮。

　　“四季花開·魯湖小鎮”——荊楚建筑+被動式建筑

　　四季花開·魯湖小鎮[中國被動式建筑(武漢)總部基地]項目位于武漢市江夏區金口街道辦魯湖西片區，總體規劃面積約2萬畝。區域地處長江中下游、中國中部，氣候冬冷夏熱，是被動式建筑的適宜地區。項目通過對關聯產業的高度集聚，將建成全國被動式建筑交流展示窗口和雙創孵化基地，助推被動式建筑及其全鏈綜合領域發展。

　　湖北省出臺了《“荊楚派”建筑風格規劃設計導則》和《“荊楚派”村鎮建設風貌與民居建筑風格規劃建設導則》。荊楚建筑的人文精神內涵為“大氣、兼容、張揚、機敏”，美學意境為“莊重與浪漫、恢弘與靈秀、絢麗與沉靜、自然與精美”，六大風格特征則包括“高臺基、深出檐、美山墻、巧構造、精裝飾、紅黃黑”。

　　2、生態環境

　　住建部村鎮建設司在《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》中強調：

　　“候選特色小鎮近5年應無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象?！?/span>

　　由此可見，特色小鎮在申報評定中，對有重大環境污染、重大生態破壞等，生態一票即可行駛否決權。

　　生產、生活、生態“三生融合”。

　　浙江省在其“特色小鎮規劃建設的指導意見”中指出，所有特色小鎮要建設成為3A級以上景區，旅游產業類特色小鎮要按5A級景區標準建設。浙江特色小鎮要求根據地形地貌，做好整體規劃。規劃空間要集中連片，規劃面積控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右。堅持規劃先行、多規融合，生產、生活、生態“三生融合”。也足可體現對生態、環境保護的重視程度。

　　莫干山鎮

　　德清莫干山鎮入選全國第一批特色小鎮。近年來，以莫干山為核心的整個莫干山鎮，結合生態環保、綠色低碳等理念，大力發展洋家樂、民宿等產業，在短短的幾年時間里發展了436家民宿，給德清縣及浙江省乃至全國鄉村休閑旅游業發展帶來了可復制的經驗。

　　3、養生休閑

　　紹興平水養生小鎮

　　2013年，平水鎮就被紹興市列為全市生命健康產業發展規劃核心發展區塊，同時，它也是國家綜合改革發展試點鎮。近年來，當地加快了平水以養心養生、生命健康產業為核心的區域經濟特色形成。截至目前，上億投資的養生項目紛紛落戶平水，養生小鎮已初現雛形。相關報道稱，養生項目有“紹興蘭若寺國際休閑度假村”項目，“巷深竹緣”養生養老項目，“會稽湖·金漁灣”養生項目，平陽寺風景旅游區項目，“賢居山莊”生態農莊養老養生項目，“葫蘆灣”中藥養生會所項目，湖畔山莊養生項目等。

　　浙江龍泉上垟青瓷小鎮

　　2015年，龍泉上垟青瓷小鎮被列入第一批浙江省級特色小鎮創建名單。青瓷小鎮的目標是打造“世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創意集散地、青瓷文化交流匯集地”三位一體的歷史經典文化小鎮。在基礎設施建設中，當地推進小鎮環境綜合整治，拆除沿線各類違章建筑，累計達到10700多平方米，同時，鎮里還不斷加大農房立面改造力度，對沿溪40多處民房進行統一設計改造，并通過沿溪綠化、建設生態堰壩、景觀性防洪堤、親水觀景平臺等措施，打造沿溪景觀帶，極大改善小鎮整體面貌。

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